Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 10 августа 2007 г. N 316 на постановление губернатора Белгородской области от 9 июня 2006 года N 81 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 30 июля 2007 года N 87

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 9 июня 2006 года N 81 "О порядке присвоения звания "Ветеран труда" на территории Белгородской области с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 30 июля 2007 года N 87.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим должностным лицом области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждаются Порядок присвоения звания "Ветеран труда" на территории Белгородской области, Положение о комиссии при губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда", а также состав указанной комиссии.

Постановлением губернатора Белгородской области от 30 июля 2007 года N 87 вносятся изменения в состав комиссии при губернаторе Белгородской области по рассмотрению вопросов присвоения звания "Ветеран труда".

Предмет правового регулирования постановления - социальная защита и социальное обеспечение согласно пункту "ж" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Федеральный закон от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

В Белгородской области рассматриваемые отношения регулируют Социальный кодекс Белгородской области, постановление правительства Белгородской области от 14 декабря 2004 года N 199-пп "Об утверждении порядка осуществления ежемесячной денежной выплаты ветеранам труда, ветеранам военной службы, труженикам тыла, реабилитированным лицам и лицам, признанным пострадавшими от политических репрессий, с учетом права на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг (социальной услуги)".

Частью 4 статьи 7 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ "О ветеранах" установлено, что порядок и условия присвоения звания "Ветеран труда" определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

В соответствии с частью 1 статьи 22 Федерального закона 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" высшее должностное лицо субъекта Российской Федерации на основании и во исполнение Конституции Российской Федерации, федеральных законов издает указы (постановления) и распоряжения.

Согласно части 1 статьи 7, пункту "в" части 1 статьи 12 Устава Белгородской области губернатор Белгородской области является высшим должностным лицом области и осуществляет нормативное регулирование общественных отношений.

Частью 4 статьи 17 Устава Белгородской области определено, что порядок деятельности советов и комиссий при губернаторе Белгородской области устанавливается положениями, утверждаемыми Губернатором Белгородской области.

Следовательно, издание губернатором Белгородской области экспертируемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, в данном постановлении не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление губернатора Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере социальной защиты определенной категории населения.

Постановление губернатора Белгородской области от 9 июня 2006 года N 81 опубликовано в газете "Белгородские известия" от 27 июня 2006 года N 103 - 104.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Постановление губернатора Белгородской области от 30 июля 2007 года N 87 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева