Постановление Главы Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 7 августа 2009 г. N 1458 "О регистрации Уставов территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Губкинского городского округа, Положением о порядке организации и осуществления территориального общественного самоуправления в Губкинском городском округе, Порядком регистрации Уставов территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа, утвержденным Советом депутатов Губкинского городского округа 12 сентября 2008 года, постановляю:

1. Зарегистрировать прилагаемые Уставы:

- Архангельского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Боброводворского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Богословского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Вислодубравского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Ивановского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Истобнянского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Коньшинского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Мелавского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Никаноровского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Осколецкого территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Сапрыкинского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Сергиевского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Скороднянского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Теплоколодезянского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Толстянского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Троицкого территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Уколовского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Чуевского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа;

- Юрьевского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа.

2. Управлению организационно-контрольной и кадровой работы (Елисеев В.И.) внести соответствующие записи в Реестр Уставов территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации, руководителя аппарата администрации Черенкова И.Н.

Глава администрации

А.Кретов

Устав
Архангельского территориального общественного самоуправления Губкинского городского округа
(утв. решением общего собрания жителей сельских населенных пунктов Архангельской территориальной администрации Губкинского городского округа, протоколы N 1-11 от 5-17 ноября 2008 г.)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Устав определяет порядок осуществления территориального общественного самоуправления в границах следующих сельских населенных пунктов: сёла Архангельское, Гущино, Лопухинка, и именуемое в дальнейшем Архангельское территориальное общественное самоуправление (краткое наименование - Архангельское ТОС).

1.2. Правовую основу территориального общественного самоуправления составляют Конституция Российской Федерации, федеральные законы, законы Белгородской области, Устав Губкинского городского округа, Положение о территориальном общественном самоуправлении в Губкинском городском округе, иные правовые акты органов и должностных лиц местного самоуправления Губкинского городского округа.

1.3. Архангельское ТОС не является юридическим лицом.

1.4. Деятельность Архангельского ТОС осуществляется на безвозмездной добровольной основе.

1.5. Место нахождения: Белгородская область, Губкинский район, с. Архангельское, Архангельская территориальная администрация.

2. Цели, задачи, формы и основные направления деятельности Архангельского ТОС

2.1. Архангельское ТОС - самоорганизация граждан по месту жительства для самостоятельного и под свою ответственность осуществления собственных инициатив по решению вопросов местного значения.

Цель Архангельского ТОС - участие населения в реализации своих прав и интересов для социально-экономического развития территории.

2.2. Задачами Архангельского ТОС являются:

определение жителями, проживающими на соответствующей территории, вопросов местного значения, которые непосредственно затрагивают их интересы, и решение которых они могут осуществлять самостоятельно, под свою ответственность, своими силами и за счет собственных средств и имущества;

объединение граждан соответствующей территории, их имущества и усилий для решения указанных вопросов;

создание условий для реализации гражданами их инициатив по вопросам местного значения.

2.3. Основные направления деятельности Архангельского ТОС:

1) защита прав и законных интересов жителей в органах государственной власти Белгородской области и органах местного самоуправления Губкинского городского округа;

2) участие жителей в деятельности органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы территории проживания как части Губкинского городского округа.

3) реализация программы содержания и развития территории городского округа, направленной на его благоустройство и удовлетворение социально-бытовых потребностей его жителей;

4) обеспечение исполнений решений, принятых на собраниях жителей;

5) участие в содержании и развитии на территории объектов озеленения и благоустройства;

6) проведение субботников, других мероприятий, направленных на улучшение благоустройства территории;

7) улучшение социально-культурной среды на территории округа, в том числе:

а) организация клубов по интересам, кружков технического и художественного творчества;

б) работа с детьми, подростками и молодежью по месту жительства;

в) организация досуга жителей, проведение культурно-массовых, спортивных и других мероприятий;

г) взаимодействие с органами социальной защиты населения по оказанию помощи жителям, относящимся к социально незащищенным категориям населения;

д) организация акций милосердия и благотворительности, содействие органам местного самоуправления, организациям, гражданам и общественным объединениям в проведении таких акций;

е) организация и проведение конкурсов, смотров, акций, социальных проектов, направленных на решение социальных, образовательных, культурных, оздоровительных и других проблем;

8) проведение совместно с правоохранительными органами мероприятий по обеспечению на территории Архангельского ТОС правопорядка, профилактике правонарушений, наркомании и токсикомании, организация охраны территории Архангельского ТОС;

9) участие в публичных слушаниях по проектам правовых актов органов местного самоуправления и по вопросам градостроительной деятельности в случаях, предусмотренных градостроительным законодательством;

10) содействие органам санитарно-эпидемиологического, экологического и пожарного контроля и безопасности;

11) информирование граждан, проживающих на территории Архангельского ТОС, о решениях органов местного самоуправления, принятых по предложениям или при участии граждан, осуществляющих территориального общественного самоуправления;

12) контроль в сфере потребительского рынка в порядке и формах, установленных органами местного самоуправления;

13) защита интересов жителей как потребителей коммунально-бытовых услуг в соответствующих службах;

14) внесение предложений в органы местного самоуправления городского округа по вопросам, затрагивающим интересы жителей, в том числе:

а) использования земельных участков, расположенных в пределах установленных границ Архангельского ТОС, под строительство, создание детских и оздоровительных площадок, скверов, стоянок автомобилей, гаражей, площадок для выгула собак и для других общественно полезных целей;

б) создания и ликвидации объектов торговли, общественного питания, бытового обслуживания, здравоохранения и других организаций в пределах установленных границ Архангельского ТОС;

15) контроль за качеством уборки территории, вывозом мусора, работой соответствующих служб по эксплуатации жилого фонда и устранению аварийных ситуаций;

16) содействие жителям в выполнении правил эксплуатации жилого фонда, участие в мероприятиях по благоустройству территории;

17) поддержание в порядке дворов, дорог, тротуаров, колодцев, мест захоронений, участие в охране памятников истории, культуры.

Наряду с перечисленными направлениями к деятельности Архангельского ТОС могут быть отнесены и другие вопросы, в том числе переданные ему органами местного самоуправления и добровольно взятые на себя Архангельским ТОС в соответствии с действующим законодательством.

3. Право на участие в ТОС и формы деятельности ТОС

3.1. Право на осуществление ТОС имеют граждане Российской Федерации постоянно или преимущественно проживающие на территории, указанной в пункте 1.1 настоящего Устава, и достигшие шестнадцатилетнего возраста (далее - жители).

3.2. Жители имеют право принимать участие в собраниях, избирать и быть избранными в органы Архангельского ТОС, получать информацию об их деятельности.

3.3. Реализация жителями права на ТОС строится на принципах добровольности, свободного выбора форм ТОС, свободы волеизъявления, свободного и безвозмездного участия в ТОС. Принуждение в какой-либо форме к участию в ТОС не допускается. Любой житель может в любое время отказаться от участия в ТОС.

3.4. Каждый гражданин самостоятельно выбирает способ его участия в ТОС с учетом своего материального положения, занятости, интересов, семейных и иных обстоятельств. В качестве способов участия граждан в ТОС могут выступать:

а) добровольное выполнение работ, оказание услуг и иное добровольное трудовое участие в Архангельском ТОС (участие в уборке, ремонте имущества, территории, озеленении, в иных мероприятиях по благоустройству территории Архангельского ТОС, оказание юридической помощи ТОС, содействие в подготовке и оформлении актов и документов ТОС и т.д., оказание помощи престарелым гражданам, детям и т.п., выполнение иных работ);

б) добровольное и безвозмездное предоставление денежных средств в размерах, определяемых гражданами самостоятельно;

в) добровольная передача ТОС имущества, необходимого для деятельности территориального общественного самоуправления;

г) иные способы, не запрещенные законодательством.

3.5. Архангельское ТОС осуществляется в следующих формах:

- проведение собраний жителей территории населенного пункта;

- работа органов ТОС.

Иные формы, не противоречащие Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Белгородской области, муниципальным правовым актам.

4. Порядок проведения собрания, его полномочия, порядок принятия решений

4.1. Высшим органом управления Архангельского ТОС является общее собрание жителей.

4.2. Собрание жителей может созываться по инициативе населения, Совета депутатов Губкинского городского округа, Главы администрации Губкинского городского округа, органов ТОС.

Собрания жителей проводятся не реже одного раза в год.

4.3. В случае созыва собрания инициативной группой численность инициативной группы не может быть меньше 10 жителей территории.

Собрание жителей, созванное инициативной группой, проводится не позднее 30 дней после письменного обращения инициативной группы в исполнительный орган Архангельского ТОС.

4.4. Граждане, не проживающие постоянно или преимущественно на территории населенного пункта, вправе принимать участие в собраниях жителей с правом совещательного голоса.

4.5. Собрание граждан по вопросам организации и осуществления ТОС считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины жителей территории населенного пункта, достигших шестнадцатилетнего возраста.

4.6. К исключительным полномочиям собрания жителей относятся:

- установление структуры органов ТОС;

- принятие Устава ТОС, внесение в него изменений и дополнений;

- избрание органов ТОС;

- определение основных направлений деятельности ТОС;

- утверждение сметы доходов и расходов ТОС и отчета о ее исполнении;

- рассмотрение и утверждение отчетов о деятельности органов ТОС.

4.7. К полномочиям собрания жителей относятся:

- утверждение программы деятельности территориального общественного самоуправления по социально-экономическому развитию территории и отчета о её исполнении;

- досрочное прекращение территориального общественного самоуправления, досрочное прекращение полномочий членов органов территориального общественного самоуправления;

- принятие решений по реализации собственных инициатив граждан по вопросам ведения ТОС.

К компетенции собрания ТОС могут быть отнесены иные вопросы, если это не противоречит федеральным законам, законам Белгородской области, муниципальным правовым актам Губкинского городского округа.

4.8. Решения собраний принимаются открытым голосованием простым большинством голосов присутствующих жителей и подлежат обнародованию.

5. Порядок формирования, прекращения полномочий, права и обязанности, срок полномочий органов территориального общественного самоуправления

5.1. Органы Архангельского ТОС создаются по инициативе жителей на основе их добровольного волеизъявления в соответствии с настоящим Уставом.

5.2. Систему органов ТОС образуют:

- комитет территориального общественного самоуправления (далее - Комитет);

- контрольно-ревизионная комиссия территориального общественного самоуправления (далее - Комиссия).

5.3. Члены органов территориального общественного самоуправления избираются на собрании жителей Архангельского ТОС открытым голосованием большинством голосов присутствующих на срок четыре года.

Членом органа ТОС может быть избран житель, проживающий на территории Архангельского ТОС и имеющий право на осуществление ТОС. Член Комитета не может быть членом иного органа ТОС.

5.4. Комитет является коллегиальным исполнительным органом территориального общественного самоуправления и подотчетен собранию.

5.5. Комитет состоит из 10 человек, в число которых входят председатель и секретарь.

5.6. Комитет подотчетен собранию и отчитывается о своей работе перед жителями не реже одного раза в год.

5.7. Комитет обеспечивает организацию деятельности и непосредственную реализацию территориального общественного самоуправления.

5.8. Заседание Комитета проводится по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание считается правомочным, если в нем принимают участие не менее половины членов Комитета. Решение Комитета принимается простым большинством голосов присутствующих членов, а при равенстве голосов решающим является голос председателя или исполняющего обязанности председателя Комитета. Решения оформляются протоколом, который подписывается председателем и секретарем.

5.9. Деятельность Комитета осуществляется в соответствии с программой ТОС, принятой на собрании на основе перспективных и текущих планов, которые составляются с учетом предложений жителей Архангельского ТОС и органов местного самоуправления Губкинского городского округа.

5.10. Комитет представляет интересы жителей, обеспечивает исполнение решений, принятых жителями на собраниях.

5.11. Комитет может осуществлять хозяйственную деятельность по содержанию жилищного фонда, благоустройству в пределах границ Архангельского ТОС, иную хозяйственную деятельность, направленную на удовлетворение социально-бытовых потребностей жителей, как за счет собственных средств, так и по договору с органами местного самоуправления с использованием средств местного бюджета.

5.12. Комитет вправе вносить в органы местного самоуправления проекты муниципальных правовых актов, подлежащие обязательному рассмотрению этими органами и их должностными лицами, к компетенции которых отнесено принятие указанных актов.

5.13. В пределах полномочий, определенных настоящим Уставом, Комитет имеет право:

- содействовать созданию и деятельности клубов избирателей, развитию других форм гражданской активности населения;

- заключать договоры и соглашения с органами местного самоуправления;

- принимать через своих представителей участие с правом совещательного голоса в заседаниях органов местного самоуправления по вопросам, затрагивающим интересы жителей соответствующей территории;

- распоряжаться материальными и финансовыми средствами, переданными органам ТОС-

- с учетом застройки соответствующей территории разрабатывать планы ее обустройства, привлекать на добровольной основе средства населения и организаций, создавать фонды местной инициативы;

- содействовать созданию организаций для оказания услуг населению;

- принимать решения о вступлении Архангельского ТОС в союзы (ассоциации);

- реализовывать другие полномочия ТОС, не противоречащие действующему законодательству и настоящему Уставу.

5.14. Комитет рассматривает обращения жителей по вопросам, входящим в полномочия Комитета.

5.15. Комитет на основе заключенных с органами местного самоуправления договоров вправе:

- организовывать и проводить на территории Архангельского ТОС работы по обслуживанию, текущему ремонту зданий и обустройству территорий (в том числе силами граждан при их добровольном согласии) в соответствии с действующим законодательством;

- пользоваться имуществом, созданным за счет средств и трудового участия населения или переданным органами местного самоуправления.

5.16. Комитет по согласованию с Архангельской территориальной администрацией оформляет на территории ТОС стенд, на который помещаются информационные материалы о его деятельности.

5.17. Комитет обязан учитывать мнения и предложения, высказываемые жителями.

5.18. Члены Комитета на первом (организационном) заседании Комитета избирают из членов Комитета председателя и секретаря Комитета.

5.19. Председатель Комитета:

- организует работу Комитета, созывает и проводит его заседания, осуществляет подготовку повестки заседаний и проектов решений Комитета;

- организует исполнение решений Комитета;

- организует взаимодействие Архангельского ТОС с органами местного самоуправления Губкинского городского округа.

5.20. Полномочия Комитета и его председателя прекращаются в связи с истечением их срока с момента избрания Комитета в новом составе.

5.21. Полномочия Комитета могут быть прекращены досрочно по решению общего собрания, принятому большинством в две трети голосов от числа присутствующих жителей, в том числе:

- в результате утраты доверия жителей;

- в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения полномочий, нарушения законодательства и муниципальных правовых актов Губкинского городского округа, настоящего Устава.

5.22. Полномочия председателя Комитета, члена Комитета могут быть прекращены досрочно на основании письменного заявления о добровольном сложении полномочий. Полномочия слагаются в день подачи письменного заявления в Комитет или по решению общего собрания жителей в случаях систематического отсутствия на заседаниях Комитета либо невыполнения поручений Комитета без уважительных причин.

5.23. В случае досрочного прекращения полномочий Комитета, члена Комитета общее собрание жителей избирает другое лицо членом Комитета, Комитет в новом составе.

6. Контроль и проверка финансово-хозяйственной деятельности ТОС

6.1. Для осуществления контроля и проверки финансово-хозяйственной деятельности Комитета собрание жителей избирает контрольно-ревизионный орган Архангельского ТОС - контрольно-ревизионную комиссию (далее - Комиссия).

6.2. Комиссия избирается на четыре года в количестве 3 человек, в состав которой не могут быть избраны члены Комитета.

6.3. Комиссия из своего состава избирает председателя.

6.4. Комиссия проводит плановые ревизии финансово-хозяйственной деятельности Комитета не реже одного раза в год.

6.5. Решением собрания жителей на комиссию могут быть возложены функции по контролю за выполнением Устава ТОС.

6.6. Для проверки финансово-хозяйственной деятельности Комитета Комиссия вправе привлекать аудиторские организации.

6.7. Комиссия представляет собранию заключение по годовому отчету Комитета и годовой отчет о своей деятельности.

6.8. Комиссия при необходимости имеет право созвать внеочередное собрание жителей.

7. Экономическая основа территориального общественного самоуправления и порядок приобретения, пользования и распоряжения имуществом и финансовыми средствами

7.1. Финансово-экономическую основу Архангельского ТОС составляют собственные финансовые средства и имущество, а также финансовые средства и имущество, передаваемые ему органами местного самоуправления Губкинского городского округа, иными субъектами в соответствии с действующим законодательством.

7.2. Собственные финансовые средства и имущество Архангельского ТОС образуются за счет добровольных пожертвований и добровольных материальных вложений жителей и организаций, а также иных поступлений в соответствии с законодательством.

7.3. Собственные финансовые средства и имущество Архангельского ТОС используются исключительно для реализации направлений деятельности, определенных настоящим Уставом.

7.4. Приобретение имущества, распоряжение имуществом и финансовыми средствами в целях осуществления Архангельского ТОС осуществляется Комитетом на основании решений собрания жителей или в порядке, определенном решениями собрания.

7.5. Собрание жителей Архангельского ТОС, а также Комитет вправе вносить предложения в органы государственной власти Белгородской области и органы местного самоуправления Губкинского городского округа о передаче в ведение Архангельского ТОС имущества предприятий, организаций, учреждений, их структурных подразделений и иных объектов, относящихся к государственной или муниципальной собственности, если они имеют важное значение для обеспечения коммунально-бытовых, социально-культурных и иных нужд жителей.

7.6. Непосредственную ответственность за организацию учета имущества, финансовых средств, их использование несет председатель Комитета. Учет имущества и финансовых средств, финансово-экономическая и хозяйственная деятельность Архангельского ТОС осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

7.7. Контроль за поступлением и расходованием финансовых средств осуществляется контрольно-ревизионной комиссией, а также органами муниципального и государственного финансового контроля.

7.8. Жители не отвечают по обязательствам Комитета.

8. Порядок прекращения осуществления ТОС

8.1. Прекращение деятельности Архангельского ТОС осуществляется на основании решения собрания жителей.

8.2. Решение о прекращении деятельности Архангельского ТОС считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей жителей, присутствующих на собрании.

9. Внесение изменений и дополнений в Устав

9.1. Изменения и дополнения в настоящий Устав вносятся на основании решения собрания жителей, принятого в порядке, установленном настоящим Уставом.

9.2. Изменения и дополнения вступают в силу после их регистрации в порядке, определенном для регистрации Устава ТОС.

10. Вступление в силу Устава ТОС

10.1. Устав Архангельского ТОС вступает в силу со дня регистрации в органе, в компетенцию которого входит регистрация уставов ТОС.