Экспертное заключение отдела Главного Управления министерства юстиции по Центральному Федеральному округу от 24 апреля 2006 г. N 152 на постановление губернатора Белгородской области от 28 октября 2005 года N 172 "Об обеспечении контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при финансовой поддержке из областного бюджета" (с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 17 апреля 2006 года N 55)

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации Центрального федерального округа, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 28 октября 2005 года N 172 "Об обеспечении контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при финансовой поддержке из областного бюджета" (с изменениями от 17 апреля 2006 года N 55).

Юридическая экспертиза проводится в связи с внесением изменений в данный нормативный правовой акт, которым утверждается Порядок контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов с предоставлением финансовой поддержки из областного бюджета.

Изменения, внесенные постановлением губернатора Белгородской области от 17 апреля 2006 года N 55 направлены на оптимизацию финансового контроля за использованием средств областного бюджета субъектами предпринимательской деятельности.

Предмет правового регулирования рассматриваемого нормативного правового акта - финансовое регулирование - согласно пункту ж статьи 71 Конституции Российской Федерации - относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации рассматриваемые отношения регулируют:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ "О государственной поддержке малого предпринимательства в Российской Федерации".

В соответствии со статьёй 154 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляют контроль за исполнением бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно статье 1 Федерального закона от 14 июня 1995 года N 88-ФЗ государственная поддержка малого предпринимательства в Российской Федерации осуществляется, в том числе, в соответствии с законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

Уставом Белгородской области определено, что губернатор области является высшим должностным лицом Белгородской области и осуществляет нормативное регулирование общественных отношений.

Постановление от 28 октября 2005 года N 172 "Об обеспечении контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при финансовой поддержке из областного бюджета с изменениями, внесенными постановлением от 17 апреля 2006 года N 55", издано губернатором в пределах его компетенции.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление губернатора области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, определяющим порядок финансового контроля за использованием средств областного бюджета.

Постановление губернатора Белгородской области от 28 октября 2005 года N 172 официально опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 78.

Постановление губернатора Белгородской области от 17 апреля 2006 года N 55 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

В.П.Карнаухов