Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 24 января 2007 г. N 25 на закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 29 декабря 2006 года N 82)

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 29 декабря 2006 года N 82.

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение изменений в указанный нормативный правовой акт законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области.

Законом Белгородской области от 29 декабря 2006 года N 82 вносятся изменения направленные на повышение размеров штрафов за нарушение установленного порядка осуществления маршрутных перевозок пассажиров автомобильным транспортом.

Предмет правового регулирования закона области - административное, административно-процессуальное законодательство - согласно пункту "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

Подпункт 39 пункта 2 статьи 26.3. Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относит установление административной ответственности за нарушение законов и иных нормативных правовых актов субъекта Российской Федерации, нормативных правовых актов органов местного самоуправления.

Согласно статье 18 и пункту "б" статьи 26 Устава Белгородской области Белгородская областная Дума является законодательным (представительным) органом государственной власти области, к полномочиям которой относится осуществление нормативного регулирования общественных отношений.

Следовательно, принятие Белгородской областной Думой закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" входит в её компетенцию.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в данном нормативном правовом акте не содержится.

Закон Белгородской области "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" является необходимым и достаточным актом, регулирующим отношения в сфере установления административной ответственности и привлечения лиц, совершивших административные правонарушения, к административной ответственности на территории области.

Закон Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 официально опубликован в газете Белгородские известия от 9 июля 2002 года N 101. Закон Белгородской области от 29 декабря 2006 года N 82 официально опубликован в газете "Белгородские известия" от 16 января 2007 года N 69. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

И.о. начальника отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева