Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 18 мая 2006 г. N 177 на постановление губернатора Белгородской области от 24 апреля 2006 года N 62 "О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны"

Отделом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения о Главном управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 28 января 2005 года N 7, и Положения об отделе Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации в субъекте Российской Федерации Центрального федерального округа, утвержденного приказом Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 21 марта 2005 года N 7, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 24 апреля 2006 года N 62 "О создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны".

Поводом проведения юридической экспертизы явилось издание данного нормативного правового акта высшим должностным лицом Белгородской области.

Рассматриваемым постановлением утверждается Положение о создании и поддержании в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны.

Предмет его правового регулирования оборона и безопасность согласно пункту "м" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

В Российской Федерации данную сферу отношений регулируют:

- Федеральный закон от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне";

- Федеральный закон от 21 декабря 1994 года N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера";

- Указ Президента РФ от 11 июля 2004 года N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий";

- постановление Правительства Российской Федерации от 15 октября 2004 года N 555 "Об утверждении Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правительством Белгородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации последствий";

- приказ Министерства РФ по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий от 6 августа 2004 года N 372 "Об утверждении Положения о территориальном органе Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий - органе, специально уполномоченном решать задачи гражданской обороны и задачи по предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъекту Российской Федерации".

В Белгородской области данная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области, Соглашения между Министерством Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий и правительством Белгородской области о передаче друг другу осуществления части своих полномочий в решении вопросов организации тушения пожаров и предупреждения чрезвычайных ситуаций межмуниципального и регионального характера, стихийных бедствий и ликвидации их последствий, утвержденного постановление# Правительства РФ от 15 октября 2004 года N 555.

В соответствии со статьей 8 Федерального закона от 12 февраля 1998 года N 28-ФЗ "О гражданской обороне" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области гражданской обороны относится:

осуществление мер по поддержанию сил и средств гражданской обороны в состоянии постоянной готовности;

создание и поддержание в состоянии постоянной готовности к использованию технических систем управления гражданской обороны, систем оповещения населения об опасностях, возникающих при ведении военных действий или вследствие этих действий, защитных сооружений и других объектов гражданской обороны.

Согласно статье 11 названного Федерального закона руководство гражданской обороной на территориях субъектов Российской Федерации осуществляют главы органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 35 Устава Белгородской области устанавливает, что правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области. В соответствии с частью 2 статьи 36 Устава правительство Белгородской области возглавляет губернатор Белгородской области.

Следовательно, издание рассматриваемого постановления относится к компетенции губернатора Белгородской области.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, в настоящем постановлении не содержится.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Постановление губернатора Белгородской области от 24 апреля 2006 года N 62 является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере создания и поддержания в постоянной готовности к использованию технических средств управления и объектов гражданской обороны.

На момент проведения юридической экспертизы сведения о публикации постановления губернатора области отсутствуют.

Начальник отдела в Белгородской области

В.П.Карнаухов