Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 27 марта 2007 г. N 131 на постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2006 года N 19 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 26 февраля 2007 года N 34

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления губернатора Белгородской области от 20 февраля 2006 года N 19 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 26 февраля 2007 года N 34.

Поводом проведения юридической экспертизы данного нормативного правового акта явилось внесение в него постановлением высшего должностного лица области изменений.

Постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2006 года N 19 опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 84 от 28 апреля 2006 года. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

На момент проведения юридической экспертизы постановление губернатора Белгородской области от 26 февраля 2007 года N 34, вносящее изменения в экспертируемый акт, не опубликовано.

Рассматриваемым постановлением определен орган, уполномоченным на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам осуществления государственной поддержки малого предпринимательства области. В соответствии с первоначальной редакцией постановления им являлся Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства.

Постановлением губернатора Белгородской области от 26 февраля 2007 года N 34 "О внесении изменений в постановление губернатора области от 20 февраля 2006 года N 19" Белгородский областной фонд поддержки малого предпринимательства, как уполномоченный орган, заменен на департамент экономического развития Белгородской области.

- Федеральный закон от 19 декабря 2006 года N 238-ФЗ "О федеральном бюджете на 2007 год";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126);

- приказ Министерства экономического развития и торговли Российской Федерации от 23 января 2006 года N 7 "О проведении конкурса по отбору субъектов Российской Федерации, бюджетам которых в 2006 году предоставляются субсидии для финансирования мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства субъектами Российской Федерации";

- договор от 11 декабря 2006 года N 103-ПРОГР-06 о финансировании мероприятий, осуществляемых в рамках оказания государственной поддержки малого предпринимательства, заключенный правительством Белгородской области с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

В Белгородской области названная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области.

В статье 47 Федерального закона "О федеральном бюджете на 2007 год" утверждены в составе раздела "Межбюджетные трансферты" функциональной классификации расходов бюджетов Российской Федерации субсидии бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, предоставляемые в порядке и на условиях, установленных Правительством Российской Федерации (пункт 11 части 1).

Нормативным правовым актом, регулирующим порядок и условия предоставления указанных субсидий, является постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" (в редакции постановления Правительства Российской Федерации от 23 февраля 2007 года N 126).

Согласно подпункту "б" пункта 5 Правил предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйств, утвержденных названным постановлением Правительства Российской Федерации, субсидии предоставляются бюджетам субъектов Российской Федерации при соблюдении определенных условий, одним из которых является определение органа, уполномоченного высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации на взаимодействие с Министерством экономического развития и торговли Российской Федерации.

Норм, противоречащих федеральному законодательству, постановление губернатора Белгородской области от 20 февраля 2006 года N 19 "Об определении органа, уполномоченного на взаимодействие с министерством экономического развития и торговли Российской Федерации по вопросам государственной поддержки малого предпринимательства области" с изменениями, внесенными постановлением губернатора Белгородской области от 26 февраля 2007 года N 34, не содержит.

Экспертируемое постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, определяющим орган, уполномоченный на осуществление государственных функций.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева