Решение Муниципального совета Красненского района Белгородской области первого созыва от 20 октября 2009 г. N 132 "О порядке учета и рассмотрения предложений по проекту решения Муниципального совета "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области"

В соответствии с Федеральным Законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом муниципального района "Красненский район", Муниципальный совет Красненского района решил:

1. Утвердить Порядок учета и рассмотрения предложений по проекту решения Муниципального совета "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области" (прилагается).

2. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования в межрайонной газете "Заря".

3. Контроль за исполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Муниципального совета по вопросам местного самоуправления, нормативно-правовой деятельности и общественной безопасности (Лесунов Н.С.).

Председатель Муниципального совета Красненского района

В.Мамонов

Порядок
учета замечаний и предложений по проекту решения Муниципального совета "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области"

1. Настоящий порядок учета замечаний и предложений по проекту решения Муниципального совета "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области" (далее - порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

2. После опубликования проекта решения Муниципального совета "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области" (далее - проект) граждане Красненского района, их объединения и организации не позднее чем за 3 дня до их проведения вправе в письменном виде представить в рабочую группу по организации и проведению публичных слушаний замечания и предложения по данному проекту муниципального правового акта и (или) заявить о своем намерении участвовать в публичных слушаниях.

3. Предложения и замечания граждан Красненского района, их объединений и организаций подлежат регистрации рабочей группой по организации и проведению публичных слушаний в журнале, в котором указывается:

- порядковый номер;

- в какой раздел (пункт, абзац, часть) проекта вносится замечание, предложение;

- данные о гражданине (или объединении, организации) (фамилия, имя, отчество гражданина или наименование объединения, организации, адрес, контактный телефон).

4. Зарегистрированные предложения и замечания граждан, их объединений, организаций подлежат правовой экспертизе юристом администрации Красненского района, который дает письменное юридическое заключение на каждое замечание и предложение.

5. До проведения публичных слушаний все поступившие замечания и предложения рассматриваются на заседаниях рабочей группы в целях их анализа и обобщения.

6. По результатам учета поступивших замечаний и предложений по проекту муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания, заявлений участвовать в публичных слушаниях, юридических заключений на них рабочая группа составляет примерный порядок проведения публичных слушаний, а также проект заключения о результатах публичных слушаний и не позднее чем за один день до их проведения представляет указанные документы председательствующему на публичных слушаниях.

7. В заключении публичных слушаний должны содержаться обобщенные материалы общественного обсуждения, перечень замечаний, предложений граждан, их объединений, организаций, рекомендованных к внесению в проект, вносимый на публичные слушания, перечень отклоненных предложений с указанием оснований, по которым они были отклонены.

8. Заключения публичных слушаний направляются председателем Муниципального совета Красненского района в профильную постоянную комиссию Муниципального совета Красненского района для выработки аргументированных рекомендаций относительно принятия решения Муниципального совета Красненского района муниципального правового акта муниципального района "Красненский район" Белгородской области, вынесенного на публичные слушания.

9. При рассмотрении вопроса принятия муниципального правового акта на заседании Муниципального совета Красненского района после выступления субъекта права законодательной инициативы, внесшего на рассмотрение Муниципального совета Красненского района муниципальный правовой акт, председательствующий оглашает заключение публичных слушаний и предоставляет слово председателю постоянной комиссии Муниципального совета Красненского района для внесения предложений о принятии проекта.

10. На голосование ставится вопрос принятия замечаний и предложений к проекту решения профильной постоянной комиссии в соответствии с регламентом Муниципального совета Красненского района. После этого ставится на голосование вопрос о принятии муниципального правового акта, вносимого на публичные слушания, с учетом принятых замечаний и предложений.

Проект

Решение Муниципального совета муниципального района "Красненский район" Белгородской области "О проекте решения "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ ""Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и руководствуясь ст. 13 Устава муниципального района "Красненский район" Белгородской области, Муниципальный совет Красненского района решил:

1. Внести в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области, принятый постановлением совета депутатов Красненского района третьего созыва от 24 июля 2007 года N 69 (в редакции решения от 14 апреля 2009 года N 60) следующие изменения и дополнения:

1.1. в статье 7 Устава:

- пункт 5 части 1 изложить в следующей редакции:

"5) дорожная деятельность в отношении автомобильных дорог местного значения вне границ населенных пунктов в границах муниципального района, а также осуществление иных полномочий в области использования автомобильных дорог и осуществления дорожной деятельности в соответствии с законодательством Российской Федерации;";

- пункты 11 и 12 части 1 изложить в следующей редакции:

"11) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Белгородской области; организация предоставления дополнительного образования детям (за исключением предоставления дополнительного образования детям в учреждениях регионального значения) и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории муниципального района, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

12) организация оказания на территории муниципального района (за исключением территорий поселений, включенных в утвержденный Правительством Российской Федерации перечень территорий, население которых обеспечивается медицинской помощью в медицинских учреждениях, подведомственных федеральному органу исполнительной власти, осуществляющему функции по медико-санитарному обеспечению населения отдельных территорий) первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;";

- пункт 26 части 1 изложить в следующей редакции:

"26) создание условий для развития сельскохозяйственного производства в поселениях, расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого и среднего предпринимательства;";

- пункт 30 части 1 изложить в следующей редакции:

"30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории муниципального района.";

- часть 2 дополнить пунктами 6, 7 следующего содержания:

"6) создание службы неотложной медицинской помощи в структуре медицинских учреждений в целях оказания на территории муниципального района первичной медико-санитарной помощи;

7) создание условий для развития туризма.";

1.2. в статье 10 Устава:

- часть 2 дополнить абзацем следующего содержания:

"Заседания Муниципального совета Красненского района проводятся не реже одного раза в три месяца.";

1.3. в статье 11 Устава:

- пункт 3 части 2 дополнить словами:

", осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренных федеральным законом;";

- часть 2 дополнить пунктом 4 следующего содержания:

"4) в случае увеличения численности избирателей муниципального района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ муниципального района.";

- в части 3 слова "сороковой день со дня прекращения полномочий прежнего состава Муниципального совета Красненского района" заменить словами "пятнадцатый день со дня формирования Муниципального совета Красненского района в правомочном составе.";

1.4. в статье 13 Устава:

- дополнить пунктом 10 следующего содержания:

"10) принятие решения об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку.";

- дополнить абзацем следующего содержания:

"Муниципальный совет Красненского района заслушивает ежегодные отчеты председателя Муниципального совета Красненского района, главы администрации Красненского района о результатах их деятельности, деятельности администрации Красненского района и иных подведомственных председателю Муниципального совета Красненского района органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Красненского района не позднее второго месяца второго квартала следующего за отчетным годом. Порядок заслушивания ежегодных отчетов определяется решением Муниципального совета Красненского района";

1.5. в статье 15 Устава:

- в части 1 слова "двух третей" заменить словами "пятидесяти процентов";

1.6. в статье 17 Устава:

- часть 5 дополнить пунктами 4 - 12 следующего содержания:

"4) смерти;

5) удаления в отставку в соответствии со статьей 17.1 настоящего Устава;

6) признания судом недееспособным или ограниченно дееспособным;

7) признания судом безвестно отсутствующим или объявления умершим;

8) вступления в отношении его в законную силу обвинительного приговора суда;

9) выезда за пределы Российской Федерации на постоянное место жительства;

10) прекращения гражданства Российской Федерации, прекращения гражданства иностранного государства - участника международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым иностранный гражданин имеет право быть избранным в органы местного самоуправления, приобретения им гражданства иностранного государства либо получения им вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства, не являющегося участником международного договора Российской Федерации, в соответствии с которым гражданин Российской Федерации, имеющий гражданство иностранного государства, имеет право быть избранным в органы местного самоуправления;

11) досрочного прекращения полномочий Муниципального совета;

12) преобразования муниципального района, осуществляемого в соответствии с Федеральными законами, а также в случае упразднения муниципального района.";

1.7. дополнить Устав статьей 17.1 следующего содержания:

"Статья 17.1

1. Муниципальный совет Красненского района вправе удалить председателя Муниципального совета Красненского района в отставку по инициативе членов Муниципального совета Красненского района или по инициативе Губернатора Белгородской области.

2. Основаниями для удаления председателя Муниципального совета Красненского района в отставку являются:

1) решения, действия (бездействие) председателя Муниципального совета Красненского района повлекшие (повлекшее) наступление следующих последствий:

- просроченная задолженность Красненского района по исполнению своих долговых и (или) бюджетных обязательств, определенная в порядке, установленном Бюджетным кодексом Российской Федерации, превышает 30 процентов собственных доходов бюджета Красненского района в отчетном финансовом году, и (или) просроченная задолженность Красненского района по исполнению своих бюджетных обязательств, превышающая 40 процентов бюджетных ассигнований в отчетном финансовом году, при условии выполнения бюджетных обязательств федерального бюджета и бюджета Белгородской области в отношении бюджета Красненского района;

- если при осуществлении отдельных переданных государственных полномочий за счет предоставления субвенций бюджету Красненского района было допущено нецелевое расходование бюджетных средств, либо нарушение Конституции Российской Федерации, федерального закона, иных нормативных правовых актов, установленные соответствующим судом;

2) неисполнение в течение трех и более месяцев обязанностей по решению вопросов местного значения, предусмотренных федеральными законами, Уставом Красненского района, и (или) обязанностей по обеспечению осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами, законами Белгородской области;

3) неудовлетворительная оценка деятельности председателя Муниципального совета Красненского района Муниципальным советом Красненского района по результатам его ежегодного отчета перед Муниципальным советом Красненского района, данная два раза подряд.

3. Инициатива членов Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку, выдвинутая не менее чем одной третью от установленной численности членов Муниципального совета Красненского района, оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Красненского района. Указанное обращение вносится вместе с проектом решения Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Красненского района и Губернатор Белгородской области уведомляются не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Красненского района.

4. Рассмотрение инициативы Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку осуществляется с учетом мнения Губернатора Белгородской области.

5. В случае, если при рассмотрении инициативы членов Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку предполагается рассмотрение вопросов, касающихся обеспечения осуществления органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области, и (или) решений, действий (бездействия) председателя Муниципального совета Красненского района повлекших (повлекшего) наступление последствий, предусмотренных пунктом 1 части 2 настоящей статьи, решение об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку может быть принято только при согласии Губернатора Белгородской области.

6. Инициатива Губернатора Белгородской области об удалении председателя Красненского района в отставку оформляется в виде обращения, которое вносится в Муниципальный совет Красненского района вместе с проектом соответствующего решения Муниципального совета Красненского района. О выдвижении данной инициативы председатель Муниципального совета Красненского района уведомляется не позднее дня, следующего за днем внесения указанного обращения в Муниципальный совет Красненского района.

7. Рассмотрение инициативы членов Муниципального совета Красненского района или Губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку осуществляется Муниципальным советом Красненского района в течение одного месяца со дня, внесения соответствующего обращения.

8. Решение Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку считается принятым, если за него проголосовали не менее двух третей от установленной численности членов Муниципального совета Красненского района.

9. Решение Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку подписывается членом Муниципального совета Красненского района, председательствующим на заседании Муниципального совета Красненского района.

10. В случае, если председатель Муниципального совета Красненского района присутствует на заседании Муниципального совета Красненского района, на котором рассматривается вопрос об удалении его в отставку, указанное заседание проходит под председательством члена Муниципального совета Красненского района, уполномоченного на это Муниципальным советом Красненского района.

11. При рассмотрении и принятии Муниципальным советом Красненского района решения об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку должны быть обеспечены:

1) заблаговременное получение им уведомления о дате и месте проведения соответствующего заседания, а также ознакомление с обращением членов Муниципального совета Красненского района или Губернатора Белгородской области и с проектом решения Муниципального совета Красненского района об удалении его в отставку;

2) предоставление ему возможности дать членам Муниципального совета Красненского района объяснения по поводу обстоятельств, выдвигаемых в качестве основания для удаления в отставку.

12. В случае, если председатель Муниципального совета Красненского района не согласен с решением Муниципального совета Красненского района об удалении его в отставку, он вправе в письменном виде изложить свое особое мнение.

13. Решение Муниципального совета Красненского района об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку подлежит официальному опубликованию не позднее чем через пять дней со дня его принятия. В случае, если председатель Муниципального совета Красненского района в письменном виде изложил свое особое мнение по вопросу удаления его в отставку, оно подлежит опубликованию одновременно с указанным решением Муниципального совета Красненского района.

14. В случае, если инициатива членов Муниципального совета Красненского района или Губернатора Белгородской области об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку отклонена Муниципальным советом Красненского района, вопрос об удалении председателя Муниципального совета Красненского района в отставку может быть вынесен на повторное рассмотрение Муниципального совета Красненского района, не ранее чем через два месяца со дня проведения заседания Муниципального совета Красненского района, на котором рассматривался указанный вопрос.";

1.8. в статье 18 Устава:

- часть 2 дополнить пунктами 3 и 4 следующего содержания:

"3) обеспечивает осуществление органами местного самоуправления полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.

4) представляет Муниципальному совету Красненского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и иных подведомственных ему органов местного самоуправления, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Красненского района.";

1.9. в статье 23 Устава:

- часть 1 дополнить вторым абзацем следующего содержания:

"Гарантии осуществления полномочий члена Муниципального совета Красненского района устанавливаются решениями Муниципального совета Красненского района в соответствии с федеральными законами и законами Белгородской области.";

- дополнить частью 3 следующего содержания:

"3.Заместитель председателя Муниципального совета Красненского района, осуществляющий полномочия на постоянной основе, не может участвовать в качестве защитника или представителя (кроме случаев законного представительства) по гражданскому или уголовному делу либо делу об административном правонарушении.";

1.10. в статье 26 Устава:

- дополнить частью 6.1. следующего содержания:

"6.1. Глава администрации Красненского района, осуществляющий свои полномочия на основе контракта:

1) подконтролен и подотчетен Муниципальному совету Красненского района;

2) представляет Муниципальному совету Красненского района ежегодные отчеты о результатах своей деятельности и деятельности администрации Красненского района, в том числе о решении вопросов, поставленных Муниципальным советом Красненского района;

3) обеспечивает осуществление администрацией Красненского района полномочий по решению вопросов местного значения и отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Белгородской области.";

1.11. в статье 28 Устава:

- часть 1 после слов "постановления" дополнить словами "администрации Красненского района";

- часть 2 после слов "распоряжения" дополнить словами "администрации Красненского района";

- в части 3 слова "главы администрации Красненского района" заменить словами "администрации Красненского района";

- в части 4 слова "главы администрации Красненского района" заменить словами "администрации Красненского района.";

1.12. в статье 29 Устава:

- дополнить частью 4 следующего содержания:

"4. Для осуществления полномочий, переданных в соответствии с соглашениями, указанными в части 1 настоящей статьи, органы местного самоуправления имеют право дополнительно использовать собственные материальные ресурсы и финансовые средства в случаях и порядке, предусмотренных решениями Муниципального совета.";

1.13. в статье 32 Устава:

- дополнить часть 1 пунктами 11 и 12 следующего содержания:

"11) преобразования Красненского района осуществляемого в порядке и по основаниям, предусмотренным федеральным законом;

12) увеличения численности избирателей Красненского района более чем на 25 процентов, произошедшего вследствие изменения границ Красненского района.";

1.14. в статье 44 Устава:

- пункт 1 части 2 дополнить словами:

", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствие с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами;";

1.15. в статье 49 Устава:

- часть 1 дополнить словами:

", а также прокурором района и вышестоящим прокурором";

- часть 3 дополнить словами:

", кроме случаев, когда изменения в Устав вносятся исключительно в целях приведения закрепляемых в Уставе вопросов местного значения и полномочий по их решению в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами.";

2. Принять решение о внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области.

3. Утвердить Положения Устава муниципального района "Красненский район" Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными решением Муниципального совета Красненского района.

4. Установить, что изменение, дополнение, признание утратившими силу постановлений главы администрации Красненского района и распоряжений главы администрации Красненского района, принятых до вступления в силу настоящих изменений и дополнений, осуществляются постановлениями администрации Красненского района, распоряжениями администрации Красненского района соответственно.

5. Поручить председателю Муниципального совета Красненского района осуществить государственную регистрацию настоящего решения в Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области в порядке, предусмотренном федеральным законом.

6. Опубликовать настоящее решение Муниципального совета Красненского района "О внесении изменений и дополнений в Устав муниципального района "Красненский район" Белгородской области" после его государственной регистрации.

Председатель Муниципального совета Красненского района

В.Мамонов