Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 11 июня 2009 г. N 280 на постановление правительства Белгородской области от 9 июля 2007 года N 148-пп "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 218-пп, от 30 июня 2008 года N 162-пп и от 25 мая 2009 года N 169-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 9 июля 2007 года N 148-пп "О мерах по выполнению постановления Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 8 октября 2007 года N 218-пп, от 30 июня 2008 года N 162-пп и от 25 мая 2009 года N 169-пп.

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в указанный нормативный правовой акт, которым утверждается порядок предоставления субсидий для возмещения затрат на уплату процентов по кредитам, полученным для реализации инвестиционных проектов по обеспечению земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой.

Постановлением правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 169-пп вносятся изменения в рассматриваемый акт, направленные на обеспечение реализации постановлений Правительства Российской Федерации от 7 ноября 2008 года N 821 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации" и от 27 января 2009 года N 36 "О внесении изменений в некоторые акты Правительства Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов".

Предмет правового регулирования постановления финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данную сферу отношений регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 сентября 2001 года N 675 "О Федеральной целевой программе "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2005 года N 865 "О дополнительных мерах по реализации федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы";

- постановление Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221 "Об утверждении Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой".

На уровне региона указанная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области и закона Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год".

В Федеральном законе от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов" предусмотрена статья расходов, а также бюджетные ассигнования в 2009 году из средств федерального бюджета на реализацию подпрограммы Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства (Приложения N 6, 12).

Согласно пункту 7 Правил предоставления из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации субсидий на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на обеспечение земельных участков под жилищное строительство коммунальной инфраструктурой, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17 апреля 2006 года N 221, субсидии направляются субъектам Российской Федерации при условии предоставления средств бюджета субъекта Российской Федерации для поддержки инвестиционных проектов.

В соответствии с законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 в ведомственную структуру расходов областного бюджета на 2009 год входят расходы на реализацию подпрограммы Обеспечение земельных участков коммунальной инфраструктурой в целях жилищного строительства федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы (Приложение 9).

Пунктом в части 2 статьи 21 Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ установлено, что к полномочиям высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации относится обеспечение исполнения бюджета субъекта Российской Федерации.

Частью 1 статьи 35, пунктом "г" статьи 42 Устава Белгородской области определено, что правительство области является высшим органом исполнительной власти области, в компетенцию которого входит обеспечение исполнения областного бюджета.

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству данный нормативный правовой акт, с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере исполнения бюджета области.

Постановление правительства Белгородской области от 9 июля 2007 года N 148-пп опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области N 109 и в газете Белгородские известия от 8 августа 2007 года N 132.

Постановление правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 169-пп опубликовано в газете Белгородские известия от 3 июня 2009 года N 94.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данные издания являются источниками официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

А.В.Бурмистров