Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 26 июня 2008 г. N 285 на закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" с изменениями и дополнениями, внесенными законом Белгородской области от 10 июня 2008 года N 214

Отделом законодательства субъектов Российской Федерации в Белгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области 24 сентября 2007 года N 150 "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области" с изменениями, внесенными законом Белгородской области от 10 июня 2008 года N 214.

Поводом для проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Экспертируемым актом устанавливаются особенности правового регулирования муниципальной службы в Белгородской области.

Изменениями, внесенными законом Белгородской области от 10 июня 2008 года N 214, дополнен Реестр должностей муниципальной службы в Белгородской области должностью относящейся к группе Главные должности муниципальной службы.

Предмет его правового регулирования согласно пункту "н" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов организации системы органов государственной власти и местного самоуправления, муниципальная служба - находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне данные отношения регулируют:

- Конституция РФ;

- Федеральный закон от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ "О муниципальной службе в Российской Федерации".

В Белгородской области эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

В соответствии со статьёй 3 Федерального закона от 2 марта 2007 года N 25-ФЗ правовые основы муниципальной службы в Российской Федерации составляют Конституция Российской Федерации, а также названный Федеральный закон и другие федеральные законы, иные нормативные правовые акты Российской Федерации, конституции (уставы), законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации, уставы муниципальных образований, решения, принятые на сходах граждан, и иные муниципальные правовые акты.

Согласно статье 42 Федерального закона от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ правовое регулирование муниципальной службы, включая требования к муниципальным должностям муниципальной службы, определение статуса муниципального служащего, условия и порядок прохождения муниципальной службы, осуществляется федеральным законом, а также принимаемыми в соответствии с ним законами субъектов Российской Федерации и уставами муниципальных образований.

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие закона Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции РФ и федеральному законодательству, в рассматриваемом нормативном правовом акте, с учетом внесенных в него изменений, не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "Об особенностях организации муниципальной службы в Белгородской области", с внесенными изменениями, является необходимым и достаточным законодательным актом, регулирующим общественные отношения, связанные с организацией муниципальной службы в Белгородской области.

Закон Белгородской области от 24 сентября 2007 года N 150 официально опубликован в газете Белгородские известия от 2 октября 2007 года N 165-166.

Закон Белгородской области от 10 июня 2008 года N 214, вносящий изменения в экспертируемый акт, официально опубликован в газете Белгородские известия от 20 июня 2008 года N 96-99.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель Управления МЮ РФ в Белгородской области по ЦФО

Е.Е.Лазарева