Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 22 июня 2009 г. N 322 на постановление правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 8 июня 2009 года N 189-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 8 июня 2009 года N 189-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Экспертируемым постановлением утверждается Положение о подготовке докладов о результатах и основных направлениях деятельности субъектов бюджетного планирования Белгородской области, Порядок формирования среднесрочного финансового плана и проекта областного бюджета, а также образуется Бюджетная комиссия Белгородской области, утверждается ее состав и Положение о ней.

Постановлением правительства Белгородской области от 8 июня 2009 года N 189-пп вносятся изменения в состав Бюджетной комиссии Белгородской области.

Предмет его правового регулирования финансовое регулирование согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации находится в ведении Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации";

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области и закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области".

В соответствии с пунктом 4 статьи 3 Бюджетного кодекса Российской Федерации органы государственной власти субъектов Российской Федерации принимают нормативные правовые акты, регулирующие бюджетные правоотношения, в пределах своей компетенции.

Статья 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации относит установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджетов субъектов Российской Федерации к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Согласно пункту 2 статьи 174 указанного Кодекса среднесрочный финансовый план субъекта Российской Федерации ежегодно разрабатывается по форме и в порядке, установленным высшим исполнительным органом государственной власти субъекта Российской Федерации с соблюдением положений Бюджетного кодекса Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 184 Бюджетного кодекса Российской Федерации порядок и сроки составления проектов бюджетов субъектов Российской Федерации и проектов бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов устанавливаются высшими исполнительными органами государственной власти субъектов Российской Федерации с соблюдением требований, устанавливаемых названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 35 Устава Белгородской области определяет, что правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Следовательно, постановление правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп "О порядке разработки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год" принято правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в данном постановлении, с учетом внесенных в него изменений, не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Постановление правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере подготовки среднесрочного финансового плана Белгородской области и проекта закона об областном бюджете на очередной финансовый год.

Постановление правительства Белгородской области от 9 октября 2007 года N 234-пп опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 15 октября 2007 года N 114.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 8 июня 2009 года N 189-пп, вносящее изменения в экспертируемый акт, на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева