Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 30 июля 2009 г. N 424 на постановление правительства Белгородской области от 28 января 2008 года N 17-пп "Об утверждении областной целевой программы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области на 2008 - 2013 годы" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 254-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 28 января 2008 года N 17-пп "Об утверждении областной целевой программы "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области на 2008 - 2013 годы" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 254-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в экспертируемый нормативный правовой акт, которым утверждается областная целевая программа "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области на 2008 - 2013 годы".

Постановлением правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 254-пп вносятся изменения в областную целевую программу "Подготовка управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области на 2008 - 2013 годы", а также уточняются объемы финансирования областной программы.

Предмет его правового регулирования общие вопросы образования согласно пункту "е" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Указ Президента Российской Федерации от 23 июля 1997 года N 774 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах;

- постановление Правительства Российской Федерации от 7 мая 2009 года N 394 "О порядке предоставления в 2009 году субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на софинансирование расходов, связанных с оплатой оказанных специалистам российскими образовательными учреждениями услуг по обучению в соответствии с государственным планом подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах".

В Белгородской области рассматриваемую сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год".

Пунктом 6 постановления Правительства Российской Федерации от 24 марта 2007 года N 177 "О подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства Российской Федерации в 2007/08 - 2012/13 учебных годах" рекомендуется органам исполнительной власти субъектов Российской Федерации утвердить мероприятия по реализации Государственного плана по подготовке управленческих кадров для организаций народного хозяйства в субъектах Российской Федерации и принять участие в долевом финансировании расходов на его выполнение.

Законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" предусмотрены бюджетные ассигнования на переподготовку и повышение квалификации кадров (приложение N 8).

Пунктом в части 2 статьи 21 Федерального закона "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" определено, что высший исполнительный орган государственной власти субъекта Российской Федерации обеспечивает исполнение бюджета субъекта Российской Федерации.

Высшим органом исполнительной власти области является правительство Белгородской области (часть 1 статьи 35 Устава Белгородской области), которое осуществляет мероприятия по образованию (пункт "и" статьи 42 Устава Белгородской области).

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление правительства Белгородской области, с внесенными в него изменениями, не содержит.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый нормативный правовой акт в актуальной редакции является необходимым и достаточным для регулирования отношений складывающихся в сфере подготовки управленческих кадров для организаций народного хозяйства Белгородской области.

Постановление правительства Белгородской области от 28 января 2009 года N 17-пп опубликовано в газете Белгородские известия от 28 февраля 2009 года N 29-30.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Постановление правительства Белгородской области от 13 июля 2009 года N 254-пп, вносящее изменения в экспертируемый акт, на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е. Лазарева