Экспертное заключение Отдела Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 27 марта 2008 г. N 152 на постановление главы администрации Белгородской области от 13 апреля 1998 года N 201 "Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий" с изменениями, внесенными постановлениями главы администрации от 22 апреля 1999 года N 244, от 9 июня 2000 года N 351, от 19 декабря 2002 года N 475 и постановлением губернатора Белгородской области от 17 марта 2008 года N 35

Отделом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, и Положения об отделе Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в субъекте Российской Федерации, утвержденного приказом Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу от 18 декабря 2006 года N 141, проведена юридическая экспертиза постановления главы администрации Белгородской области от 13 апреля 1998 года N 201 "Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий" с изменениями, внесенными постановлениями главы администрации от 22 апреля 1999 года N 244, от 9 июня 2000 года N 351, от 19 декабря 2002 года N 475 и постановлением губернатора Белгородской области от 17 марта 2008 года N 35.

Поводом для проведения юридической экспертизы явилось внесение изменений в данный нормативный правовой акт высшим должностным лицом области.

Рассматриваемым постановлением утверждается состав областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий и Положение "Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий".

Предмет его правового регулирования:

- защита прав и свобод человека и гражданина - согласно пункту "б" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

- создание совещательных и консультационных органов области - согласно статье 73 Конституции Российской Федерации относится к ведению субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Закон Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий";

- постановление Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 декабря 1991 года N 2046-1 "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий";

- постановление Президиума Верховного Совета РФ от 30 марта 1992 года "Об утверждении положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий".

В Белгородской области указанную сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

Законом Российской Федерации от 18 октября 1991 года N 1761-1 "О реабилитации жертв политических репрессий" предусматривается создание и функционирование комиссий по реабилитации жертв политических репрессий в субъектах Российской Федерации и муниципальных образованиях.

Пунктом 5 постановления Президиума Верховного Совета РСФСР от 16 декабря 1991 года N 2046-1 "О комиссиях по реабилитации жертв политических репрессий" рекомендуется представительным и исполнительным органам власти республик в составе РСФСР, краев, областей, городов Москвы, Санкт-Петербурга, автономной области, автономных округов, городов и районов образовать постоянные комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий с функциями контроля за исполнением Закона РСФСР "О реабилитации жертв политических репрессий", а также самостоятельного решения в соответствии с законодательством вопросов восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Аналогичные рекомендации содержаться и в пункте 5 постановления Президиума Верховного Совета РФ от 30 марта 1992 года "Об утверждении положения о комиссиях по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий".

В соответствии с Уставом Белгородской области высшим должностным лицом области является губернатор Белгородской области (статья 7), который осуществляет нормативное регулирование общественных отношений (статья 12) и, в целях координации деятельности органов государственной власти Белгородской области и органов местного самоуправления муниципальных образований области, создает совещательные и консультационные органы - комиссии и советы (статья 17).

Следовательно, издание главой администрации Белгородской области рассматриваемого нормативного правового акта входит в пределы его компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации, федеральному законодательству, постановление главы администрации Белгородской области "Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Данное постановление является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере восстановления прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Постановлением губернатора Белгородской области от 17 марта 2008 года N 35 вносятся изменения направленные на утверждение нового состава областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий.

Постановление главы администрации Белгородской области от 13 апреля 1998 года N 201 "Об областной комиссии по восстановлению прав реабилитированных жертв политических репрессий" официально опубликовано в Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области от 20 января 2003 года N 19.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Постановление губернатора Белгородской области от 17 марта 2008 года N 35 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

Начальник отдела в Белгородской области

Е.Е.Лазарева