Решение Муниципального совета Красненского района Белгородской области от 16 февраля 2010 г. N 202 "Об отчете председателя Муниципального совета Красненского района за период с декабря 2008 года по март 2009 года"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом Красненского района Белгородской области, Регламентом Муниципального совета Красненского района, заслушав отчет о работе Муниципального совета Красненского района Муниципальный совет Красненского района решил:

1. Отчет председателя Муниципального совета Красненского района первого созыва за период с декабря 2008 года по март 2010 года принять к сведению.

2. Продолжить реализацию Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", положений Устава Красненского района Белгородской области.

3. Председателям земских собраний проинформировать представительные органы поселений о работе Муниципального совета за отчетный период.

4. Контроль за исполнением данного решения возложить на заместителя председателя Муниципального совета Малыхину Р.И.

Председатель Муниципального совета Красненского района

В.Мамонов

Приложение

к решению

Муниципального совета

Красненского района

Белгородской области

от 29 марта 2010 г.# N 202

Отчет
о работе Муниципального совета Красненского района за период с декабря 2008 года по март 2010 года

2 декабря 2008 года состоялось первое заседание Муниципального совета Красненского района первого созыва. Совет сформирован из 10 глав сельских поселений, входящих в состав района и 10 депутатов представительных органов поселений, избираемых Земскими собраниями поселений из своего состава в соответствии с равной независимо от численности поселения нормой представительства. В него вошли 20 членов Муниципального совета.

За отчетный период работы Муниципальным советом Красненского района проведено 17 заседаний (сегодня проводим 18-е), на которых рассмотрено 200 вопросов. Большая часть из них - вопросы нормативно-правового характера - 55%; 33% принятых решений связаны с регулированием бюджетного процесса; 12% рассмотренных вопросов социально-экономического направления.

Всего Советом за отчетный период принято 110 нормативно-правовых актов.

В целях нормального осуществления деятельности органов местного самоуправления Советом членов в числе первоочередных мер:

- принят Регламент Муниципального совета Красненского района;

- утверждена структура Муниципального совета Красненского района;

- образованы постоянные комиссии Муниципального совета Красненского района (их в совете 5);

- разработано и утверждено Положение о постоянных комиссиях,

- утвержден Порядок подготовки и принятия решений Муниципальным советом района,

- принят порядок опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов,

- утверждено Положение об удостоверении депутата,

27 декабря 2008 года на заседании совета избран глава администрации района. В связи с этим в ходе формирования органов местного самоуправления района:

- принято решение об утверждении структуры администрации Красненского района;

- утверждены положения об управлениях и отделах администрации.

Самым значимым документом, который принят членами Муниципального совета, является проект Стратегии социально-экономического развития района до 2025 года, в котором детально проанализировано социально-экономическое положение дел в районе, определены проблемы и так называемые точки роста и развития.

Кроме того, в ноябре утвержден прогноз социально-экономического развития района на последующие 3 года.

Реализация этих нормативных документов позволит поднять уровень жизни жителей Красненского района, так как имеются все предпосылки для преодоления финансово-экономического кризиса и его последствий, а также устойчивого экономического роста муниципального района, а стратегический подход позволит проводить планомерную работу по созданию более благоприятного экономического и социального климата в нашем районе.

В соответствии Положением о бюджетном устройстве Красненского района:

- ежегодно разрабатывается, обсуждается на публичных слушаниях и утверждается бюджет района и отчет о его исполнении,

- нормативная база, устанавливающая налоги, взимаемые в бюджет района,

- основные направления налоговой и бюджетной политики в районе;

- нормативная база, регулирующая вопросы земельных отношений на территории района и др.,

Регулярно на заседаниях Муниципального совета проводилась корректировка бюджета 2009 года, заслушивались отчеты исполнения бюджета 2009 года за I квартал, за I полугодие, за 9 месяцев.

Во исполнение требований Федерального закона от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ утвержден Порядок формирования, обеспечения размещения, исполнения и контроля за исполнением муниципального заказа в районе.

На заседаниях совета утверждаются тарифы на коммунальные услуги в районе, тарифы на оказание платных услуг муниципальными предприятиями и бюджетными организациями.

В целях реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жильё - гражданам России", в рамках реализации подпрограммы "Обеспечение жильём молодых семей" федеральной целевой программы "Жилище" на 2002 - 2010 годы" утверждается стоимость одного квадратного метра общей площади жилья по Красненскому району для расчёта размеров субсидий, предоставляемых за счёт средств федерального, областного и местного бюджетов на приобретение или строительство нового жилья.

В целях полной реализации прав граждан на участие в решении вопросов местного значения приняты:

- порядок организации и проведения публичных слушаний в районе, который позволяет населению района принимать непосредственное участие в обсуждении наиболее значимых нормативных правовых актов органов местного самоуправления района, таких как Устав, бюджет Красненского района, программы социально-экономического развития района;

- порядок учета предложений по проектам муниципальных актов, выносимых на публичные слушания, и участия граждан в их обсуждении.

Устав Красненского района, основополагающий нормативный акт района, утвержден 24 июля 2007 года, зарегистрирован 24 августа 2007 года. В связи с изменяющимся федеральным и областным законодательством, по мере внедрения в жизнь основных направлений федерального Закона N 131 Устав требовал внесения дополнений, изменений, поправок. Они внесены в Устав 15 декабря 2009 года, зарегистрированы в управлении юстиции 22 января 2010 года.

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Имеется в виду "Федерального закона от 06.10.2003 года N 131-ФЗ"

Кроме того, утверждены районные целевые программы "Неотложные меры по совершенствованию психиатрической помощи в Красненском районе на 2007 - 2011 годы", "Развитие и сохранение культуры Красненского района на 2009 - 2014 годы", Правила благоустройства, озеленения, чистоты и порядка на территории Красненского района.

Ежегодно утверждается перспективный план работы Муниципального совета на очередной год.

При планировании работы Совета основное внимание уделялось значимости и актуальности для района вопросов, вносимых на заседания Совета. В подготовке плана наряду с членами Муниципального совета, главой администрации района, принимали самое активное участие управления и отделы администрации, организации и учреждения района, главы администраций поселений.

Муниципальный совет эффективно взаимодействует с администрацией в части нормотворчества - более 70% созданной нормативной базы инициирована администрацией района. Специалисты администрации регулярно участвовали в заседаниях постоянных комиссий. Заместители главы администрации, начальники управлений и отделов присутствовали на всех заседаниях Совета депутатов, активно, наряду с членами Муниципального совета, участвовали в обсуждении вопросов, отчитывались об исполнении решений Совета.

Глава администрации района А.И. Дыбов постоянно принимает активное участие в работе заседаний Совета. Это позволяет оперативно принимать конструктивные решения, жизненно необходимые району. В этом главный залог успеха совместной работы ветвей власти, направленной на развитие Красненского района.

В соответствии с регламентом Муниципального совета все его депутаты работают в постоянных комиссиях.

Сегодня их функционирует пять:

- по вопросам местного самоуправления, нормативно-правовой деятельности и общественной безопасности;

- по экономическому развитию, бюджету, налоговой политики и управлению муниципальной собственностью;

- по социально-культурному развитию, делам ветеранов и молодежи;

- по вопросам развития агропромышленного комплекса, малых форм хозяйственной деятельности на селе и природным ресурсам;

- по вопросам жизнеобеспечения муниципального района, градостроительству и жилищно-коммунальному хозяйству.

В течение рассматриваемого периода состоялось 42 заседания постоянных комиссий, на которых рассмотрены 158 вопросов. Объективно оценивая ситуацию, следует признать, что наибольшая нагрузка при рассмотрении вопросов оказалось в комиссиях по нормативно-правовой деятельности и вопросам местного самоуправления, по экономическому развитию, бюджету и налогам. Ими проведено соответственно 11 и 12 заседаний, где рассмотрены соответственно 72 и 93 проектов решений.

При подготовке и рассмотрении вопросов постоянные комиссии работают в тесном взаимодействии с конкретными исполнителями проектов вносимых решений, с юристом администрации района. Замечания и недостатки, выявленные в ходе рассмотрения проектов решений в Муниципальном совете, как правило, исполнителями устраняются своевременно в рабочем порядке. Это помогает оперативной и конструктивной работе на заседании.

Примером может послужить работа над решением Муниципального совета по утверждению тарифов на платные услуги, оказываемые ЦРБ, в ходе которой путем консультаций, договоренностей, обсуждения достигнут компромисс между учреждением и членами Муниципального совета. Тарифы утверждены на уровне прошлого года. В результате выиграли жители района.

Проблема ответственности органов местного самоуправления за решение вопросов местного значения крайне важна тем, что от результатов деятельности этих органов и их должностных лиц зависит результат проводимой реформы местного самоуправления.

В основу организации контрольной деятельности Муниципального совета положены такие формы как:

- отчеты должностных лиц местного самоуправления об исполнении своих полномочий на заседаниях Муниципального совета района;

- предоставление по требованию депутатов, постоянных комиссий Муниципального совета органами и должностными лицами местного самоуправления муниципального района официальной информации и документов, необходимых для осуществления деятельности Совета;

- отчеты контрольно-ревизионной комиссии о проведенных плановых и внеплановых проверках эффективности использования имущества и финансовых средств бюджета.

Муниципальный совет района стремится обеспечить информационность и доступность своей деятельности. Решением Муниципального совета официальное опубликование (обнародование) его решений осуществлялось в газете "Заря". Кроме того, в 2009 году создан официальный сайт администрации, где имеется страничка Муниципального совета, что позволило всем желающим получать информацию о работе Совета практически. На сайте публикуются решения Муниципального совета, есть возможность предлагать свои поправки, дополнения.

Резюмируя вышесказанное, хочу подчеркнуть, что Муниципальный совет:

- продолжает работу над созданием нормативной базы для успешной реализации федерального закона "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации";

- продолжает нарабатывать опыт продуктивной работы с исполнительными органами местного самоуправления;

- организовал эффективную систему обеспечения населения информацией о принятых решениях;

- предоставил возможность всем желающим участвовать в обсуждении проектов.

Можно с уверенностью говорить о том, что Муниципальный совет и администрация за этот период выработали определенный стиль взаимоотношений, который обеспечил позитивную и бесконфликтную деятельность органов местного самоуправления.

Если оценить работу депутатского корпуса одним предложением, то это звучало бы, наверное, так: целенаправленная, вдумчивая, последовательная, не приемлющая конфронтации, гибкая деятельность, направленная на достижение поставленных целей.

Члены Муниципального совета люди разные - импульсивные и спокойные, резкие и добродушные, безапелляционные и компромиссные, всякие, но что их объединяет - умение слушать и слышать, умение договариваться и искать компромиссы. Для депутата это важнейшие качества.