Постановление Главы Администрации Белгородского района Белгородской области от 25 февраля 2010 г. N 14 "Об утверждении районной программы "Противодействие коррупции в Белгородском районе на 2010 - 2012 годы"

В целях снижения уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность работы муниципальных органов, повседневную жизнь граждан на территории Белгородского района, обеспечения защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией, на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 273-ФЗ "О противодействии коррупции", а также руководствуясь постановлением губернатора области от 18 января 2010 года N 17-пп "Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010 - 2012 годы"" постановляю:

1. Утвердить районную программу "Противодействие коррупции в Белгородском районе на 2010 - 2012 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Совету безопасности района (Сафонов Н.В.) ежегодно в срок до 20 января начиная с 2011 года предоставлять в Совет при главе администрации Белгородского района по противодействию коррупции информацию о реализации плана мероприятий Программы за отчетный период и вносить проект плана мероприятий по противодействию коррупции на очередной год для рассмотрения и утверждения главой администрации района.

3. Руководителям структурных подразделений администрации района и главам администраций городских и сельских поседений района обеспечить выполнение Программы.

4. Контроль за исполнением настоящего постановления оставляю за собой.

Глава администрации

С.Тютюнов

Районная программа
"Противодействие коррупции в Белгородском районе на 2010 - 2012 годы"
(утв. постановлением Администрации Белгородского района от 24 февраля 2010 г.N 14)

Паспорт
Районной программы "Противодействие коррупции в Белгородском районе на 2010 - 2012 годы"

Наименование программы	Противодействие коррупции в Белгородском районе на 2010 - 2012 годы (далее - Программа).
Заказчик Программы Основные разработчики Программы	администрация Белгородского района, аппарат главы администрации района, Совет безопасности района.
Исполнители Программы	Органы местного самоуправления, учреждения и организации.
Цели программы:	- снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность производственной и предпринимательской деятельности, работу муниципальных органов, повседневную жизнь граждан; - устранение причин и условий, порождающих коррупцию в муниципальных органах, учреждениях и организациях района, органах местного самоуправления; - обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией; - создание системы противодействия коррупции в Белгородском районе.
Задачи Программы:	оценка существующего уровня коррупции; - снижение уровня коррупции; - повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения; - предупреждение коррупционных правонарушений; - повышение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, предусмотренных нормативными правовыми актами; - возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; - мониторинг эффективности мер антикоррупционной политики; - вовлечение гражданского общества в реализацию антикоррупционной политики; - формирование антикоррупционного общественного сознания, нетерпимости по отношению к коррупциогенным действиям; - содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупционных фактах, а также на их свободное освещение в средствах массовой информации; - проведение регулярного мониторинга нормативных правовых актов на предмет выявления коррупционных факторов.
Основные направления Программы:	1. Обеспечение деятельности Совета при главе администрации района по противодействию коррупции. 2. Создание нормативной правовой базы Белгородского района для эффективного противодействия коррупции. 3. Совершенствование деятельности муниципальных органов по размещению государственных заказов, исключающих коррупционные проявления. 4. Разработка и реализация планов мероприятий по противодействию коррупции на территории Белгородского района. 5. Внедрение антикоррупционных механизмов в рамках реализации кадровой политики в органах местного самоуправления Белгородского района, а также механизмов внутреннего контроля деятельности государственных граждан и муниципальных служащих. 6. Совершенствование процедур проведения антикоррупционной экспертизы, анализ коррупциогенности нормативных правовых актов района и их проектов. 7. Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления района. 8. Установление системы обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг на территории района.
Сроки реализации Программы	2010 - 2012 годы.
Ожидаемые непосредственные результаты реализации Программы	- повышения качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории района; - повышение эффективности противодействия коррупционным проявлениям.
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы	- повышение эффективности уровня социально-экономического развития и развития гражданского общества в Белгородском районе, в том числе: - укрепление доверия граждан к органам местного самоуправления; -увеличение налоговых поступлений и укрепление бюджетной сферы; - установление верховенства закона как основного инструмента регулирования жизни общества и государства; - развитие и укрепление институтов гражданского общества.
Индикаторы оценки эффективности Программы	- недопущение коррупционных правонарушений со стороны муниципальных служащих, должностных лиц районных и муниципальных учреждений; - снижение доли граждан и организаций, сталкивающихся с проявлениями коррупции.
Источники финансирования Программы Координатор Программы Контроль за реализацией Программы	областной и районный бюджет аппарат главы администрации района аппарат главы администрации района, Совет безопасности района

1. Введение

Согласно положениям Концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р, необходимым условием для достижения заявленных административной реформой целей является ликвидация коррупции в исполнительных органах государственной власти и органах местного самоуправления, которая снижает эффективность государственного управления.

Коррупция подрывает доверие населения к власти и существенно затрудняет экономическое развитие.

В этой связи необходимо принятие специальных мер, направленных на ощутимое ограничение коррупции.

Основные мероприятия Программы направлены на борьбу с коррупцией в области применения законодательства антикоррупционной направленности.

Программа разработана на основании Федерального закона от 25 декабря 2008 года N 278-ФЗ "О противодействии коррупции" с учетом положений Федерального закона от 27 июля 2004 года N79-ФЗ "О государственной гражданской службе Российской Федерации", Уголовного кодекса Российской Федерации, Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, указов Президента Российской Федерации от 12 августа 2002 года N 885 "Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих", от 3 марта 2007 года N 269 "О комиссиях по соблюдению требований к служебному поведению государственных гражданских служащих Российской Федерации и урегулированию конфликта интересов", постановлений губернатора области от 29 сентября 2008 года N 117 "О мерах по реализации Национального плана противодействия коррупции", от 18 января 2010 года N 17-пп "Об утверждении областной программы "Противодействие коррупции в Белгородской области на 2010 - 2012 годы"".

Ежегодный план мероприятий по реализации Программы рассматривается Советом при главе администрации района по противодействию коррупции и утверждается постановлением главы администрации района.

2. Цели и задачи Программы

Целями программы являются:

1. снижение уровня коррупции, ее влияния на активность и эффективность производственной и предпринимательской деятельности, работу муниципальных органов, повседневную жизнь граждан.

2. Обеспечение защиты прав и законных интересов граждан, общества и государства от угроз, связанных с коррупцией.

Для достижения указанных целей требуется решение следующих задач:

- оценка существующего уровня коррупции;

- устранение условий, порождающих коррупцию;

- повышение риска коррупционных действий и потерь от их совершения;

- формирование нетерпимости к коррупционным действиям;

- предупреждение коррупционных правонарушений;

- обеспечение ответственности за коррупционные правонарушения во всех случаях, прямо предусмотренных нормативными правовыми актами;

- возмещение вреда, причиненного коррупционными правонарушениями; мониторинг коррупциогенных факторов и эффективности мер антикоррупционной политики;

- формирование антикоррупционного общественного сознания;

- содействие реализации прав граждан и организаций на доступ к информации о фактах коррупции и коррупциогенных фактах, а также их свободное освещение в средствах массовой информации.

3. Система программных мероприятий

Программа основывается на реализации мероприятий по следующим основным направлениям:

1. Обеспечение деятельности Совета при главе администрации Белгородского района по противодействию коррупции ( далее - Совет).

Основной деятельностью Совета является реализация государственной антикоррупционной политики.

Полномочия по организации исполнения мероприятий Программы возлагаются на органы местного самоуправления, структурные подразделения администрации района.

На заседаниях Совета регулярно заслушиваются руководители муниципальных органов, учреждений, структурных подразделений .

2. Меры по совершенствованию государственного управления в целях предупреждения коррупции.

Проведение мониторинга имущественного положения государственных гражданских, муниципальных служащих, в том числе на основе анализа сведений о полученных ими доходах и имуществе, принадлежащем им на праве собственности.

Проведение мониторинга применения должностных регламентов, оценки степени их влияния на обеспечение исполнения государственных полномочий и результативности профессиональной служебной деятельности.

Проведение антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов, принимаемых на территории района.

3. Меры по повышению уровня подготовки управленческих кадров и правовому просвещению.

Рассмотрение хода исполнения районной целевой Программы "Повышение правовой культуры населения муниципального района "Белгородский район" Белгородской области на 2009 - 2011 годы", утвержденной постановлением главы администрации района от 30 января 2009 года N 43.

Использование возможностей средств массовой информации для правового просвещения населения области в сфере противодействия коррупции.

4. Установление обратной связи с получателями государственных и муниципальных услуг.

Создание системы мониторинга общественного мнения для выявления коррупционных проявлений.

Анализ публикаций в средствах массовой информации о фактах коррупции на территории Белгородского района.

Анализ поступающих в адрес главы администрации района обращений граждан, содержащих в том числе сообщения о коррупции в органах исполнительной власти и государственных органах.

Обеспечение доступа граждан к информации о деятельности органов местного самоуправления.

Обеспечение работы телефонов доверия для приема сообщений, поступающих от жителей района, о ставших им известными коррупционных действиях. Совершенствование порядка обработки обращений по фактам коррупционных проявлений.

ГАРАНТ:

Нумерация разделов приводится в соответствии с источником

5. Описание ожидаемых результатов реализации Программы.

Ожидаемые результаты реализации Программы:

Снижение уровня коррупции при исполнении государственных функций, предоставлении государственных и муниципальных услуг органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.

Повышение качества и доступности государственных и муниципальных услуг на территории района.

Снижение издержек граждан и организаций на преодоление административных барьеров.

Укрепление доверия граждан к деятельности исполнительных органов государственной власти и органов местного самоуправления.

5.Сроки и этапы реализации Программы

Программа реализуется в соответствии с планом мероприятий, который утверждается постановлением главы администрации Белгородского района.

6. Ресурсное обеспечение Программы

Финансирование Программы осуществляется за счет средств, предусмотренных на реализацию ежегодно утверждаемых мероприятий, направленных на противодействие коррупции.

7. Система управления, механизмы и контроль за реализацией Программы.

Все мероприятия реализуются как на основании методик, разработанных на федеральном уровне, так и на основе действующей региональной методической базы.

Для каждого вида мероприятий разрабатывается план организационных действий с указанием конкретного вида деятельности, методики, ответственного органа или лиц, сроков реализации и ресурсов, необходимых для осуществления того или иного мероприятия.

Координацию мероприятий по противодействию коррупции в Белгородском районе осуществляет аппарат главы администрации района.

Координатор Программы в ходе ее реализации осуществляет текущее управление, контроль и координацию деятельности исполнителей по реализации программных мероприятий, а также взаимодействие органов местного самоуправления с исполнительными органами государственной власти и общественными объединениями по реализации государственной политики в области противодействия коррупции.

Реализация Программы осуществляется в соответствии с утверждаемым ежегодно планом мероприятий.