Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 25 июня 2008 г. N 280 на закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 12 июля 2004 года N 135, от 4 марта 2005 года N 174, от 3 марта 2006 года N 20, от 4 декабря 2007 года N 172 и от 10 июня 2008 года N 210

Отделом законодательства субъектов Российской Федерации в Белгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, проведена юридическая экспертиза закона Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 12 июля 2004 года N 135, от 4 марта 2005 года N 174, от 3 марта 2006 года N 20, от 4 декабря 2007 года N 172 и от 10 июня 2008 года N 210.

Поводом проведения юридической экспертизы данного закона явилось внесение в него нормативным правовым актом законодательного (представительного) органа государственной власти области изменений.

Экспертируемый закон области в соответствии с главой 30 "Налог на имущество организаций" части второй Налогового кодекса Российской Федерации устанавливает ставку налога на имущество организаций, порядок и сроки его уплаты, а также форму отчетности по данному налогу.

Изменениями, внесенными законом Белгородской области от 10 июня 2008 года N 210, уточняется время, с которого применяется льгота по налогу на имущество организаций.

Предмет правового регулирования рассматриваемого закона в соответствии с пунктом "и" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации - установление общих принципов налогообложения и сборов в Российской Федерации - относится к совместному ведению Российской Федерации и субъекта Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данный вопрос урегулирован:

- Конституцией Российской Федерации;

- Федеральным законом от 31 июля 1998 года N 146-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 1.";

- Федеральным законом от 5 августа 2000 года N 117-ФЗ "Налоговый кодекс Российской Федерации. Часть 2.".

В Белгородской области ранее нормативных правовых актов регулирующих данные отношения не издавалось.

Согласно статье 372 Налогового кодекса Российской Федерации налог на имущество организаций устанавливается названным Кодексом и законами субъектов Российской Федерации, вводится в действие в соответствии с Налоговым кодексом Российской Федерации законами субъектов Российской Федерации и с момента введения в действие обязателен к уплате на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Устанавливая налог, законодательные (представительные) органы субъектов Российской Федерации определяют налоговую ставку в пределах, установленных Налоговым кодексом Российской Федерации, порядок и сроки уплаты налога, форму отчетности по налогу.

При установлении налога законами субъектов Российской Федерации могут также предусматриваться налоговые льготы и основания для их использования налогоплательщиками.

В соответствии с Уставом Белгородской области законодательным (представительным) органом государственной власти Белгородской области является Белгородская областная Дума (статья 18).

В компетенцию Белгородской областной Думы входит осуществление нормативного регулирования общественных отношений (пункт "б" статьи 26 Устава Белгородской области), при осуществлении которого ею принимаются законы Белгородской области (часть 1 статьи 29 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие рассматриваемого закона области входит в компетенцию Белгородской областной Думы.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104, с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере взимания налога на имущество организаций.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Закон Белгородской области "О налоге на имущество организаций" официально опубликован в "Сборнике нормативных правовых актов Белгородской области" N 55 от 26 декабря 2003 года. Закон Белгородской области от 10 июня 2008 года N 210, вносящий изменения в экспертируемый акт, официально опубликован в газете "Белгородские известия" от 20 июня 2008 года N 96-99. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названные издания являются источниками официального опубликования.

Начальник отдела законодательства субъектов РФ в Белгородской области УМЮ РФ по ЦФО

Е.Е.Лазарева