Экспертное заключение Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 23 сентября 2002 г. N 274/5 на закон Белгородской области от 13 марта 2000 года N 93 "О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 13.09.2002 года N 43, от 13.09.2002 года N 44

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 года N 315, провело юридическую экспертизу закона Белгородской области от 13 марта 2000 года N 93 "О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области" с изменениями, внесенными законами Белгородской области от 4.02.2002 года N 21, от 4.02.2002 года N 22, от 13.05.2002 года N 31, от 4.07.2002 года N 37, от 13.02.2002 года N 43, от 13.09.2002 года N 44.

Предметом правового регулирования данного закона являются правоотношения, направленные на создание в городах и районах области 66 должностей мировых судей и соответствующее количество судебных участков в определенных законом границах. Изменения и дополнения, внесенные рассматриваемыми законами касаются изменения границ судебных участков г. Валуйки и Валуйского района (закон Белгородской области от 13.02.2002 года N 44) и города Губкина (закон Белгородской области от 13.02.2002 года N 43)

Предмет правового регулирования настоящего закона согласно статьи 71 Конституции Российской Федерации, пункта "о" - судоустройство - относится к ведению Российской Федерации.

По предметам ведения Российской Федерации принимаются федеральные конституционные законы и федеральные законы (часть 1 статьи 76 Конституции РФ). Часть 3 статьи 118 Конституции РФ закрепляет возможность установления судебной системы Российской Федерации исключительно самой Конституцией и федеральным конституционным законом.

На основании пункта 2 статьи 4 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации" мировые судьи субъектов Федерации являются неотъемлемой частью судебной системы. Согласно пункту 2 статьи 17 названного Закона должности мировых судей создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации.

Данная сфера правоотношений регулируется также Федеральными законами от 17.12.1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" и от 29.12.1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации". В частности, в соответствии со статьей 4 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" мировые судьи осуществляют свою деятельность в пределах судебных участков, которые создаются и упраздняются законами субъектов Российской Федерации. Федеральным законом от 29.12.1999 года N 218-ФЗ определено общее число мировых судей и количество судебных участков в каждом субъекте Российской Федерации.

Согласно части 5 статьи 76 Конституции РФ принимаемые субъектом Российской Федерации законы и иные нормативные правовые акты не должны противоречить федеральному законодательству. В Белгородской области данную сферу правоотношений регулирует закон Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "О мировых судьях Белгородской области" и рассматриваемый закон области от 13 марта 2000 года N 93 "О создании судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области", который принят в соответствии с Федеральным законом от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

Законы области от 13 сентября 2002 года N 43 и N 44, изменяющие границы некоторых судебных участков из расчета определенной численности населения, приняты в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона "О мировых судьях в Российской Федерации".

Таким образом, закон области от 13 марта 2000 года N 93, регулирующий создание судебных участков и должностей мировых судей Белгородской области с изменениями и дополнениями, внесенными законами Белгородской области от 13.09.2002 года N 43 и от 13.09.2002 года N 44 принят Белгородской областной Думой в пределах ее компетенции.

Содержание данного закона в актуальном состоянии не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.

Форма и текст закона, порядок внесения в него изменений и дополнений соответствуют правилам юридической техники.

Федеральное законодательство, использованное при проведении юридической экспертизы:

- Конституция РФ;

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 29 декабря 1999 года N 218-ФЗ "Об общем числе мировых судей и количестве судебных участков в субъектах Российской Федерации".

Начальник Управления государственный советник юстиции 2 класса

В.П.Карнаухов