Экспертное заключение Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу в Белгородской области от 28 июля 2008 г. N 328 на постановление правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 174-пп "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность"

Экспертное заключение
Отдела Управления Министерства Юстиции Российской Федерации
по Центральному федеральному округу в Белгородской области
от 28 июля 2008 г  N 328
на постановление правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 174-пп "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность"

Отделом законодательства субъектов Российской Федерации в Белгородской области Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Центральному федеральному округу на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по федеральному округу, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2006 года N 321, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 174-пп "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность".

Поводом к проведению юридической экспертизы нормативного правового акта послужило его принятие высшим органом исполнительной власти области.

Рассматриваемым постановлением правительства области утверждается Порядок проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность.

Предмет правового регулирования постановления правительства Белгородской области организация государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации согласно статье 73 Конституции Российской Федерации отнесено к ведению субъектов Российской Федерации.

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- распоряжение Правительства Российской Федерации от 25 октября 2005 года N 1789-р "О концепции административной реформы в Российской Федерации в 2006 - 2010 годах".

В Белгородской области данную сферу отношений регулируют Устав Белгородской области и постановление правительства области от 28 марта 2006 года N 74-пп "О плане мероприятий по реализации административной реформы в Белгородской области в 2006 - 2008 годах".

Согласно пункту 1.1.1. Плана мероприятий по реализации административной реформы в Белгородской области в 2006 - 2008 годах, утвержденных постановлением правительства области от 28 марта 2006 года N 74-пп, в первом квартале 2008 года запланировано принятие правового акта правительства Белгородской области, регулирующего организацию экспертизы проектов нормативных правовых актов на коррупциогенность.

Следовательно, экспертируемый акт принят правительством Белгородской области в пределах компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, постановление правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 174-пп не содержит.

Вместе с тем, в Порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность, утверждаемых экспертируемым правовым актом, имеются нарушения правил юридической техники. Так, пункт 10 части 5 Порядка частично изложен в контексте Белгородской области, тогда как остальные положения данного пункта не предполагают конкретизацию субъекта Российской Федерации.

Экспертируемое постановление правительства Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим деятельность органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области по проведению экспертизы проектов нормативных правовых актов области на коррупциогенность.

Постановление правительства Белгородской области от 14 июля 2008 года N 174-пп опубликовано в газете Белгородские известия от 25 июля 2008 года N 119-123.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Врио начальника отдела законодательства субъектов РФ в Белгородской области Управления МЮ РФ по ЦФО

И.Е.Колоша