Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 15 октября 2008 г. N 418 на постановление правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило принятие рассматриваемого нормативного правового акта высшим органом исполнительной власти области.

Экспертируемым постановлением утверждается программа капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2009 год.

Предмет его правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируются:

- Конституцией Российской Федерации;

- Бюджетным кодексом Российской Федерации;

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год", закон Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" и постановление правительства Белгородской области от 3 сентября 2007 года N 209-пп "Об утверждении объемов капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов по местным программам области на 2008 - 2010 годы.

Согласно статье 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации установление порядка составления и рассмотрения проектов бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, утверждения и исполнения бюджета субъекта Российской Федерации и бюджетов территориальных государственных внебюджетных фондов, осуществления контроля за их исполнением отнесено к компетенции органов государственной власти субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 79 названного Кодекса определяет, что бюджетные ассигнования на осуществление бюджетных инвестиций в объекты капитального строительства государственной собственности Российской Федерации, государственной собственности субъектов Российской Федерации и муниципальной собственности в форме капитальных вложений в основные средства государственных (муниципальных) учреждений и государственных (муниципальных) унитарных предприятий предусматриваются в соответствии с долгосрочными целевыми программами, а также нормативными правовыми актами соответственно Правительства Российской Федерации, высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации, местной администрации либо в установленном указанными органами порядке решениями главных распорядителей бюджетных средств соответствующих бюджетов.

В соответствии со статьёй 51 закона Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 Об областном бюджете на 2008 год" в полномочия правительства Белгородской области входит организация работы органов исполнительной власти Белгородской области и определение порядка их взаимодействия в процессе составления и исполнения областного бюджета.

Согласно статьям 35, 42 Устава Белгородской области правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области в полномочия, которого входит разработка проекта областного бюджета и обеспечение его исполнения.

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление правительства Белгородской области не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление правительства области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере подготовки проекта бюджета области на 2009 год.

Постановление правительства Белгородской области от 6 октября 2008 года N 242-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликовано.

И.о. руководителя Управления Министерства юстиции РФ по Белгородской области

А.В.Бурмистров