Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 21 мая 2009 г. N 272 на постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 9 декабря 2008 года N 291-пп, от 15 декабря 2008 года N 308-пп, от 31 марта 2009 года N 115-пп и от 4 мая 2009 года N 143-пп"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области" с изменениями, внесенными постановлениями правительства Белгородской области от 9 декабря 2008 года N 291-пп, от 15 декабря 2008 года N 308-пп, от 31 марта 2009 года N 115-пп и от 4 мая 2009 года N 143-пп.

- Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства по лизинговым платежам в соответствии с договорами финансовой аренды (лизинга);

Постановлением правительства Белгородской области от 4 мая 2009 года N 143-пп вносятся изменения в Положение о деятельности экспертной группы по рассмотрению инвестиционных проектов субъектов малого и среднего предпринимательства области, Порядок субсидирования из областного и федерального бюджетов на конкурсной основе части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, полученными субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, Порядок предоставления субсидий на возмещение части затрат субъектов малого предпринимательства по лизинговым платежам в соответствии с договорами финансовой аренды (лизинга), Порядок реализации антикризисного пакета мер в рамках совместных проектов правительства Белгородской области и Минэкономразвития России по направлению Реализация иных мероприятий субъектов Российской Федерации по поддержке и развитию малого предпринимательства, Порядок оказания финансовой поддержки при реализации мероприятия Создание и организация деятельности малых инновационных предприятий в рамках уставной деятельности ОГУ Белгородский региональный ресурсный инновационный центр.

Изменения направлены на увеличение помощи субъектам малого и среднего предпринимательства.

Предмет правового регулирования постановления правительства области:

На федеральном уровне данную сферу отношений регулируют:

- Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ;

- постановление Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидии из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства";

На региональном уровне указанную сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год", постановление правительства Белгородской области от 5 марта 2007 года N 42-пп "Об утверждении областной программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", постановление правительства Белгородской области от 16 декабря 2006 года N 247-пп "О порядке использования субсидий федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства области" и постановление губернатора области от 28 октября 2005 года N 172 "Об обеспечении контроля за исполнением субъектами малого и среднего предпринимательства области обязательств по реализации инвестиционных проектов, осуществляемых при финансовой поддержке из областного и федерального бюджетов".

Частью 2 пункта 9 статьи 26.3 Федерального закона от 6 декабря 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" к полномочиям органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), отнесено решение вопросов организации и осуществления региональных и межмуниципальных программ и проектов в области развития субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация проекта микрокредитования субъектов малого предпринимательства относиться к одной из государственных гарантий Белгородской области, подлежащих предоставлению в 2009 году (приложение N 17).

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление правительства Белгородской области, с учетом внесенных в него изменений, не содержит.

Экспертируемое постановление правительства области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 250-пп опубликовано в газете Белгородские известия от 11 ноября 2008 года N 190-191.

Постановление правительства Белгородской области от 4 мая 2009 года N 143-пп, вносящее последние изменения в экспертируемый акт, опубликовано в газете Белгородские известия от 19 мая 2009 года N 84-85.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" названное издание является источником официального опубликования.

Руководитель государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева