Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 18 ноября 2008 г. N 462 на постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 253-пп О финансовом обеспечении отдельных функций Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства

Экспертное заключение
Управления Министерства юстиции Российской Федерации
по Белгородской области
от 18 ноября 2008 г. N 462
на постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 253-пп "О финансовом обеспечении отдельных функций Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 253-пп "О финансовом обеспечении отдельных функций Белгородского областного фонда поддержки малого предпринимательства".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило принятие рассматриваемого нормативного правового акта высшим органом исполнительной власти области.

- Федеральный закон от 24 июля 2007 года N 198-ФЗ "О федеральном бюджете на 2008 год и на плановый период 2009 и 2010 годов";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 апреля 2005 года N 249 "Об условиях и порядке предоставления средств федерального бюджета, предусмотренных на государственную поддержку малого предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 169 "Об областном бюджете на 2008 год, постановление правительства Белгородской области от 5 марта 2007 года N 42-пп "Об утверждении областной программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства Белгородской области" на 2007 - 2010 годы", постановление правительства Белгородской области от 16 декабря 2006 года N 247-пп "О порядке использования субсидий федерального бюджета на поддержку малого предпринимательства области, постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства области", постановление правительства Белгородской области от 22 сентября 2008 года N 230-пп "О порядке финансирования в 2008 году мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства области из средств областного и федерального бюджетов".

Статьёй 2 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" предусмотрено, что нормативное правовое регулирование развития малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации основывается, в том числе и на законах и иных нормативных правовых актах субъектов Российской Федерации.

К полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации по вопросам развития малого и среднего предпринимательства, согласно части 1 статьи 10 названного Федерального закона, относятся участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства, формирование инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в субъектах Российской Федерации и обеспечение ее деятельности.

В соответствии с частью 1 статьи 16 указанного Федерального закона поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства и организаций, образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, включает в себя финансовую, имущественную, информационную, консультационную поддержку таких субъектов и организаций.

Частью 3 статьи 6 закона Белгородской области от 3 декабря 2007 года N 196 "Об областном бюджете на 2008 год" утверждается распределение бюджетных ассигнований на реализацию областных целевых программ на 2008 год (приложение N 10), в числе указанных программ предусмотрено финансирование областной программы "Развитие и государственная поддержка малого предпринимательства Белгородской области" на 2007 - 2010 годы".

Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области (ст. 35 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление правительства Белгородской области не содержит.

Экспертируемое постановление правительства области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере развития малого и среднего предпринимательства.

Постановление правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 253-пп опубликовано в газете Белгородские известия от 11 ноября 2008 года N 190-191. В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов названное издание является источником официального опубликования".

Руководитель Управления Министерства юстиции РФ

А.В.Мятленко