Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 28 апреля 2009 г. N 220 на приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/11 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Белгородской области на 2009 год"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/11 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Белгородской области на 2009 год".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило издание рассматриваемого приказа Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Экспертируемым приказом устанавливается тарифы на услуги по передаче электрической энергии на территории Белгородской области.

Предмет его правового регулирования основы ценовой политики согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации;

- приказ Федеральной службы по тарифам от 24 декабря 2008 года N 409-э/7 "Об утверждении предельных максимальных уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Белгородской области";

- приказ Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке".

На уровне региона данную сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, постановление правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп "Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области".

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов относится установление тарифов на услуги по передаче электрической энергии по электрическим сетям, принадлежащим на праве собственности или ином законном основании территориальным сетевым организациям, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на услуги по передаче электрической энергии по указанным электрическим сетям, а также устанавливают тарифы на услуги по передаче тепловой энергии.

Пунктом 5.3.1. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2, определено то, что региональные органы в рамках указанных предельных уровней устанавливают тарифы на услуги по передаче электрической энергии по распределительным сетям для организаций, оказывающих данные услуги на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за установленным порядком ценообразования.

Следовательно, издание рассматриваемого приказа входит в компетенцию Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/11 "Об установлении тарифов на услуги по передаче электрической энергии на территории Белгородской области на 2009 год" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемый приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере определения тарифов на электрическую энергию.

Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/11 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликован.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева