Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 26 июня 2009 г. N 349 на приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 октября 2008 года N 8/2 "О тарифах на тепловую энергию, реализуемую населению Белгородской области предприятиями и организациями всех форм собственности, на 2009 год" с изменениями, внесенными приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/3

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 октября 2008 года N 8/2 "О тарифах на тепловую энергию, реализуемую населению Белгородской области предприятиями и организациями всех форм собственности, на 2009 год" с изменениями, внесенными приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/3.

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило внесение изменений в рассматриваемый приказ Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Экспертируемым приказом устанавливаются тарифы на тепловую энергию, реализуемую населению Белгородской области предприятиями и организациями всех форм собственности, на 2009 год.

Приказом Комиссии по государственному регулирования цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/3 вносятся изменения, которыми уточняются тарифы для населения Белгородской области на тепловую энергию, отпускаемую теплоснабжающими организациями всех форм собственности.

Предмет его правового регулирования основы ценовой политики согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации";

- приказ Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2 "Об утверждении Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке";

- приказ Федеральной службы по тарифам от 8 августа 2008 года N 136-э/2 "Об установлении предельных максимальных уровней тарифов на тепловую энергию (в том числе предельных уровней тарифов на тепловую энергию для населения), за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в среднем по субъектам Российской Федерации на 2009 год".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, постановление правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп "Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области".

В соответствии со статьёй 6 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" к полномочиям органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов относится установление тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии, в рамках установленных федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов предельных (минимального и (или) максимального) уровней тарифов на тепловую энергию, за исключением производимой электростанциями, осуществляющими производство в режиме комбинированной выработки электрической и тепловой энергии.

Пунктом 5.3.2. Методических указаний по расчету регулируемых тарифов и цен на электрическую (тепловую) энергию на розничном (потребительском) рынке, утвержденных приказом Федеральной службы по тарифам от 6 августа 2004 года N 20-э/2, определено, что тарифы на услуги по передаче тепловой энергии устанавливаются региональными органами в соответствии с названными Методическими указаниями.

Согласно пункту 1.1. Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за установленным порядком ценообразования.

Следовательно, издание рассматриваемого приказа входит в компетенцию Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 октября 2008 года N 8/2 "О тарифах на тепловую энергию, реализуемую населению Белгородской области предприятиями и организациями всех форм собственности, на 2009 год", с внесенными в него изменениями, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемый приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере определения тарифов на тепловую энергию.

Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 14 октября 2008 года N 8/2 "О тарифах на тепловую энергию, реализуемую населению Белгородской области предприятиями и организациями всех форм собственности, на 2009 год", а также приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 26 декабря 2008 года N 13/3, вносящий изменения в экспертируемый акт, на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликованы.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции Российской Федерации 1 класса

Е.Е.Лазарева