Постановление Главы Администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 14 января 2010 г. N 20 "О ситуации в сфере духовной безопасности на территории Новооскольского района и мерах по её укреплению"

Важнейшим компонентом национальной безопасности государства в целом является духовная безопасность. Безопасность духовных основ жителей Новооскольского района - важнейшая сторона его стабильного и устойчивого развития. Именно поэтому данные вопросы выходят сегодня на первый план, так как духовные ценности подвергаются мощнейшей интервенции псевдокультуры, псевдоценностей, псевдорелигии.

Неправославные религиозные движения (секты) носят разрушительный, деструктивный характер, используют психологические методы трансформации мышления и контроля над сознанием. Это справедливо вызывает особую тревогу: люди, прошедшие "психологическую переподготовку" в секте, разрывают отношения со своим окружением, включая самых близких родственников, оставляют работу и учебу, отказываются от материальных ценностей в пользу религиозной организации и становятся полностью зависимыми от своих руководителей, которые зачастую используют сектантов в качестве рабочей силы. В сектах люди теряют здоровье и собственность, и, главное - способность полноценно и самостоятельно жить в обществе.

На территории Новооскольского района действует 3 неправославных религиозных объединения: объединение евангельских храстиан#-баптистов, районное отделение Местной религиозной организации Свидетелей Иеговы и объединение христиан веры евангельской "Благая весть".

В последнее время в районе отмечается активизация деятельности религиозных групп организации "Свидетели Иеговы", которая была классифицирована и определена как деструктивное религиозное объединение (тоталитарная секта, культ) в Аналитическом вестнике Государственной Думы Федерального Собрания РФ "О национальной угрозе России со стороны деструктивных религиозных организаций" (1996 г.) и Аналитическом вестнике "Религиозная экспансия против России" (1998 г.), других официальных документах.

Сегодня далеко не безобидны неформальные молодежные объединения. Называя себя так, их идейные вожди, спрятавшись в Интернете за Администратором-инкогнито, помещают материалы, которые по идейному содержанию смыкаются напрямую с деструктивными сектами, предпочитающими "растворяться" в так называемых неформальных молодежных движениях. В отличие от традиционного способа "ловли" адептов на улицах, хождения по квартирам, или приглашением на "богослужения", в субкультуре нет конкретного гуру (учителя). Он действует, не раскрывая себя, скрываясь за Администратором. Вычислить тех, кто платит за право иметь свою базу данных в Интернете, практически невозможно. В этом направлении, к примеру, можно выделить развивающееся среди молодежи течение "Готы", ЭМО.

Подобные явления разложения сознания молодежи, формирование большого числа молодежных асоциальных групп, настроенных враждебно друг к другу, к семье, к обществу и к государству в целом, наряду с развратом, пьянством и наркоманией на фоне демографической катастрофы, могут стать в недалеком будущем угрозой государственной безопасности нашей страны.

Анализ ситуации в сфере духовной безопасности в районе позволяет говорить о наличии ряда серьезных проблем духовно-нравственного состояния взрослого населения и подрастающего поколения.

Сегодня в районе высоким остается число разводов. В 2009 году зарегистрировано 338 браков, при этом количество разводов составило 166. Таким образом, в настоящее время на 2 брака приходится 1 развод.

Из года в год в районе не снижается количество неблагополучных семей. На 1 декабря 2009 года на профилактическом учете в КДН состоит 49 неблагополучных семей, в которых родители уклоняются от воспитания, содержания и обучения своих детей.

По данным ОВД по Новооскольскому району, с 2006 года по 2009 год зафиксирована одна суицидальная попытка подростка в возрасте 16 лет с летальным исходом в 2007 году.

Сложившаяся ситуация в сфере духовной безопасности в районе требует принятия мер по усилению деятельности администраций городских и сельских поселений, структурных подразделений администрации района, районных служб в данном направлении.

Важным шагом на пути к духовной безопасности территории является принятие всесторонних мер по укреплению и развитию системы духовного образования.

По состоянию на 1 января на территории района действуют 12 приходов Русской Православной церкви. За последние 2 года на территории района построено 3 новых и восстановлено 2 старых храма, на данный момент ведется реконструкция еще одного храма в селе Малое Городище.

В образовательных учреждениях района в течение нескольких лет сложилась действенная система духовно-нравственного образования и воспитания, которая начинается в дошкольных образовательных учреждениях. Богатый опыт в этом направлении накопили педагогические коллективы дошкольных образовательных учреждений. В значительной степени повысилось качество преподавания предмета православная культура в школах. В рамках воспитательных систем школ, общешкольных учебно-воспитательных планов, планов классных руководителей предусмотрены и проводятся мероприятия духовно-нравственной направленности.

Большую работу по духовно-нравственному воспитанию населения, детей и молодежи проводит духовно-просветительский центр имени Параскевы (Пятницы), который использует разнообразные формы работы: занятия в воскресных школах для детей и взрослых, духовно-просветительские вечера, Дни православной молодежи, научно-практические конференции, паломнические поездки. В селах Тростенец, Шараповка, Старая Безгинка и Великомихайловка работают филиалы центра.

В последние годы в районе накоплен определенный положительный опыт работы по обеспечению духовной безопасности, духовно-нравственного воспитания населения, детей и молодежи. Реализуется районная программа "Молодежь Новооскольского района на 2009 - 2012 годы", утвержденная постановлением главы администрации района 26.02.2009 г. N 257; мероприятия по реализации проекта духовно-нравственного и гражданско-патриотического воспитания, обеспечения духовной безопасности молодежи Новооскольского района "С верой в Отечество" на 2009 - 2012 годы, утвержденные постановлением главы администрации района 12.05.2009 г. N 621.

Богатый опыт патриотического, духовно-нравственного и семейного воспитания населения накоплен учреждениями культуры. В районе функционируют более 20 лет уникальный подростковый клуб "Время", где особое внимание уделяется сохранению и развитию семейных ценностей.

На территории района действует МУ "Центр патриотического воспитания молодежи". Более 300 воспитанников центра занимается в 6 клубах и 2 секциях военно-патриотической направленности. В 2009 году на развитие материально-технической базы клубов израсходовано более 400 тыс.рублей средств районного бюджета, направленных на реализацию молодежной политики на территории района.

Исходя из вышеизложенного, в целях укрепления духовной безопасности населения района, активизации деятельности структурных подразделений администрации района, администраций городского и сельских поселений, всех заинтересованных служб.

Сложившаяся религиозная ситуация в районе требует от работников муниципальных органов власти, сотрудников милиции четкого знания федерального и областного законодательства в сфере миссионерской деятельности.

Правоохранительным органам необходимо вести постоянный контроль деятельности вышеуказанных религиозных объединений, а также осуществлять систематический контроль соблюдения федерального и областного законодательства представителями всех религиозных объединений на территории района. В целях обеспечения духовной безопасности на территории района постановляю:

1. Отметить положительный опыт работы по обеспечению духовной безопасности, духовно-нравственному воспитанию населения, детей и молодежи управлений и учреждений образования и культуры, духовно-просветительского центра в честь Параскевы (Пятницы), Центра патриотического воспитания молодежи в г.Новый Оскол, подросткового клуба "Время".

2. Утвердить план мероприятий по укреплению духовной безопасности на территории муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области (далее План, прилагается).

3. В целях контроля рассмотреть ход выполнения утвержденного плана мероприятий на коллегии при главе администрации района в ноябре 2010 года.

4. Руководителям структурных подразделений и служб, ответственным за выполнение плана, предоставить информацию о выполнении мероприятий к 15 февраля 2010 года.

5. Информационно-аналитическому отделу администрации района (Шаульская Н.В.) предоставить итоговую информацию о выполнении постановления ежегодно к 20 декабря.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района - руководителя аппарата главы администрации района О.Т. Попову.

Глава администрации Новооскольского района

М.Понедельченко

План
мероприятий по укреплению духовной безопасности населения на территории Новооскольского района
(утв. постановлением Главы Администрации муниципального района "Новооскольский район" Белгородской области от 14 января 2010 г. N 20)

N п/п	Наименование мероприятий	Ответственные	Срок исполнения
1.	Разработать планы работы учреждений и управлений района по укреплению духовной безопасности населения, детей и молодежи района, профилактике экстремизма, суицидов, вовлечения в деструктивные религиозные культы и секты, социально-негативные молодежные течения, воспитании патриотизма и толерантности.	Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н. Начальник управления культуры района Шевченко А.С. Начальник отдела по делам молодежи Шляхов В.А. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Веснина Л.И.	Январь 2010 г.
2.	Организовать проведение практических занятий и семинаров в учебных заведениях с участием работников судов, прокуратуры, других правоохранительных органов по проблемам профилактики террористических и экстремистских проявлений, вовлечения населения в деструктивные секты.	Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н. Начальник отдела по делам молодежи Шляхов В.А.	1 квартал
3.	Проводить постоянный анализ деятельности религиозных, молодежных, общественных и политических организаций и объединений граждан в целях выявления, пресечения и недопущения совершения преступлений и правонарушений на национальной почве.	Секретарь Совета безопасности администрации Новооскольского района А.И. Целовальников	В течение года
4.	Организовать целенаправленную разъяснительную работу в учебных заведениях об уголовной и административной ответственности за националистические и иные экстремистские проявления.	Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н.	В течение года
5.	Обеспечить постоянную работу по выявлению и документированию деятельности лидеров и активных членов религиозных организаций в целях противодействия религиозного экстремизма, для чего: - взять под контроль места концентрации лиц, в том числе несовершеннолетних, входящих в экстремистские и иные объединения радикальной направленности; - развернуть индивидуально-профилактическую работу по месту проживания, учебы и работы с правонарушителями, состоящими на учетах в правоохранительных органах за совершение противоправных действий при проведении общественно-политических мероприятий, футбольных матчей, концертов и других массовых мероприятий либо за участие в несанкционированных протестных акциях; - осуществить мероприятия по выявлению и разобщению молодежных группировок, объединений.	Секретарь Совета безопасности администрации Новооскольского района А.И. Целовальников Начальник РОВД по Новооскольскому району Косов А.А. Заместитель председателя комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав Веснина Л.И. Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н. Начальник отдела по делам молодежи Шляхов В.А.	В течение года
6.	Усилить работу по выявлению на территориях городского и сельских поселений деятельности религиозных объединений деструктивного характера. Обо всех фактах нарушения законодательства в сфере миссионерской деятельности сообщать в Совет безопасности администрации района, ОВД по Новооскольскому району.	Главы администраций городского и сельских поселений Секретарь Совета безопасности района А.И. Целовальников Начальник информационно-аналитического отдела Шаульская Н.В.	В течение года
7.	Организовать контрпропаганду проявлений терроризма и экстремизма: - с использованием средств массовой информации способствовать раскрытию антиобщественной природы экстремизма в любых его формах; - организовать издание публицистических материалов, способствующих распространению толерантности, снижению социальной напряженности в обществе.	Начальник информационно-аналитического отдела Шаульская Н.В.	В течение года
8.	Провести правовой семинар с работниками администраций поселений, ответственными за взаимодействие с религиозными объединениями и участковыми уполномоченными милиции по изучению федерального и областного законодательства по вопросам свободы совести, вероисповедания и деятельности религиозных объединений	Секретарь Совета безопасности района А.И. Целовальников Начальник информационно-аналитического отдела Шаульская Н.В.	1 квартал
9.	Проводить мероприятия по осуществлению контроля уставной деятельности религиозных организаций и изучение деятельности религиозных групп на территории района.	Секретарь Совета безопасности района А.И. Целовальников Начальник РОВД по Новооскольскому району Косов А.А. Начальник информационно-аналитического отдела Шаульская Н.В.	В течение года
10.	Рекомендовать ОВД по Новооскольскому району провести проверку законности распространения литературы религиозными объединениями Свидетелей Иеговы на территории района, законности миссионерской деятельности других религиозных объединений	Секретарь Совета безопасности района А.И. Целовальников Начальник РОВД по Новооскольскому району Косов А.А.	В течение года
11.	Провести системное социологическое исследование духовно-нравственного состояния школьников общеобразовательных учреждений района. Результаты исследования рассмотреть на коллегии управления образования администрации района, на педагогических советах в общеобразовательных учреждениях.	Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н.	1 квартал
12.	Провести системное социологическое исследование духовно-нравственного состояния учащихся Новооскольского сельскохозяйственного колледжа и рабочей молодежи района.	Начальник отдела по делам молодежи Шляхов В.А.	2 квартал
13.	Провести в общеобразовательных учреждениях района общешкольные родительские собрания с участием священнослужителей района по вопросам духовной безопасности	Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н.	3 квартал
14.	Активизировать деятельность районных молодежных организаций "Российский союз молодежи" и "Федерация детских, подростковых и юношеских организаций" по профилактике негативных явлений в молодежной среде.	Начальник отдела по делам молодежи Шляхов В.А.	В течение года
15.	Совместно с духовно-просветительским центром в честь Великомученицы Параскевы (Пятницы) составить расписание занятий духовно-нравственной направленности в центре для учащихся общеобразовательных учреждений района.	Начальник управления образования района Нехаев Ю.Н., Директор духовно-просветительского центра им.Параскевы (Пятницы) Кузнецова А.А.	Январь 2010 г.
16.	Активизировать работу подросткового клуба "Время" по вопросу по укреплению духовной безопасности населения, детей и молодежи района, профилактике экстремизма, суицидов, вовлечения в деструктивные религиозные культы и секты, социально-негативные молодежные течения, воспитании патриотизма и толерантности.	Директор подросткового клуба "Время" Курлыкина Н.М.	В течение года
17.	Обеспечить подготовку и публикацию в районной газете "Вперед" материалов духовно-нравственной тематики, информационных материалов по профилактике экстремизма, вовлечения в деструктивные религиозные культы и секты, социально-негативные молодежные течения	Начальник информационно-аналитического отдела Шаульская Н.В.	В течение года
18.	Провести заседания районного координационного совета по духовно-нравственному воспитанию детей и молодежи	Первый заместитель главы администрации района Александров А.В.	Ноябрь 2010 г.