Постановление Главы Администрации муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области от 12 июля 2010 г. N 346 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации муниципального района "Яковлевский район"

В соответствии с Уставом муниципального района "Яковлевский район" Белгородской области, постановлениями главы администрации района от 13 марта 2009 г. N 57 "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яковлевского района на коррупциогенность", от 01.07.2009 г. N 296 "О внесении изменений в постановление главы администрации района от 13 марта 2009 г. N 57-р" и в целях дальнейшего совершенствования работы по подготовке нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района постановляю:

1. Утвердить прилагаемые Правила подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации муниципального района "Яковлевский район" (далее - администрация района).

2. Аппарату главы администрации Яковлевского района (Куликов С.Г.) обеспечить своевременную подготовку нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района во исполнение федеральных конституционных законов, федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской федерации, законов Белгородской области и поручений главы администрации района.

3. Установить, что заместители главы администрации района, руководители структурных подразделений администрации района несут персональную ответственность за соблюдение правил подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации района.

4. Рекомендовать главам администраций городских и сельских поселений района пересмотреть практику принятия нормативных правовых и распорядительных актов в соответствии с действующим законодательством.

5. Считать утратившим силу постановление главы администрации района от 27.12.2002 г. N 783 "Об утверждении Правил подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы администрации Яковлевского района".

6. Контроль за выполнением постановления оставляю за собой.

Глава администрации Яковлевского района

И.Бойченко

Правила
подготовки нормативных правовых и распорядительных актов главы муниципального района "Яковлевский район"
(утв. поcтановлением главы администрации муниципального района "Яковлевский район" от 12 июля 2010 г. N 346)

1. Общие положения

1. Глава администрации муниципального района "Яковлевский район" (далее - администрация района) по вопросам, отнесенным к его ведению, принимает постановления (нормативные правовые акты) и издает распоряжения (распорядительные акты).

Решения главы администрации района нормативного правового характера, то есть предписания, обязательные для исполнения на территории Яковлевского района, рассчитанные на постоянное или многократное действие, оформляются постановлениями главы администрации района.

Решения главы администрации района по оперативным организационным и кадровым вопросам оформляются в форме распоряжения главы администрации района. Они не должны содержать предписаний, носящих нормативный характер.

2. Нормативные правовые и распорядительные акты главы администрации района печатаются на бланках установленной формы.

3. Нормативные правовые акты главы администрации района (далее - нормативные правовые акты) издаются на основе и во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, законов Белгородской области, а также по инициативе главы администрации района, структурных подразделений администрации района в пределах их компетенции.

Предложения руководителей территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, иных организаций и предприятий о подготовке проектов нормативных правовых актов рассматриваются соответствующими структурными подразделениями администрации района. При положительном решении о необходимости их принятия проекты нормативных правовых актов оформляются как подготовленные подразделением администрации района.

4. Нормативные правовые акты главы администрации района должны отвечать следующим требованиям:

- документ устанавливает, изменяет или отменяет правовые нормы в пределах компетенции главы администрации района;

- документ устанавливает общеобязательные нормы для многократного применения;

- документ определяет срок своего действия - постоянного действия, т.е. до решения о его отмене или признании утратившим силу, временного действия, определяемого конкретной датой или периодом.

5. Подготовка проекта нормативного правового акта возлагается на одно или несколько структурных подразделений администрации района с учетом их функций и компетенции.

6. При подготовке проекта нормативного правового акта разработчик или разработчики должны руководствоваться следующими требованиями:

- кратко сформулировать название документа;

- обосновать необходимость принятия предлагаемого проекта документа, назвать Федеральный закон, указ или распоряжение Президента Российской Федерации, постановление и распоряжение Правительства Российской Федерации, нормативный документ федеральных органов исполнительной власти, закон области, нормативный правовой документ главы администрации района, на основании которых готовится проект нормативного правового акта;

- изложить суть предлагаемого документа;

- обеспечить соответствие проекта документа требованиям, изложенным в Порядке проведения экспертизы нормативных правовых актов органов местного самоуправления на коррупциогенность, утвержденном постановлением главы администрации района от 13 марта 2009 г. N 57 "О порядке проведения экспертизы проектов нормативных правовых актов органов местного самоуправления Яковлевского района на коррупциогенность, а также постановлением главы администрации района орт 01.07.2009 г. N 296 "О внесении изменений в постановление главы администрации района от 13.03.2009 г. N 57-р";

- возложить ответственность на конкретное должностное лицо, которое будет организовывать, координировать и контролировать исполнение документа;

- определить сроки исполнения документа, представления информации о ходе его выполнения

- при наличии заключения о проведении экспертизы проекта документа на коррупциогенность проект документа передать на подпись главе администрации района.

7. Срок подготовки проекта и принятия нормативного правового акта во исполнение федеральных законов, указов и распоряжений Президента Российской Федерации, постановлений и распоряжений Правительства Российской Федерации, закона Белгородской области не должен превышать одного месяца, если не установлен другой срок.

8. В процессе работы над проектом нормативного правового акта должны быть изучены относящиеся к теме проекта законодательство Российской Федерации, ранее принятые нормативные правовые акты, практика применения соответствующих нормативных правовых актов, научная литература по рассматриваемому вопросу, а также данные социологических и иных исследований, если таковые проводились.

9. Структура нормативного правового акта должна обеспечивать логическое развитие темы правового регулирования. Если требуется разъяснение целей и мотивов принятия нормативного правового акта, то в проекте дается вступительная часть - преамбула. Положения нормативного характера в преамбулу не включаются.

При необходимости для полноты изложения вопроса в нормативных правовых актах могут воспроизводиться отдельные положения законодательных актов Российской Федерации, которые должны иметь ссылки на эти акты.

Если в нормативном правовом акте приводятся таблицы, графики, карты, схемы, то они оформляются в виде приложений, а соответствующие пункты акта должны иметь ссылки на эти приложения.

Нормативный правовой акт с приложением должен иметь сквозную нумерацию страниц (то есть 2, 3, 4_).

10. Одновременно с разработкой проекта нормативного правового акта должны быть подготовлены, если это необходимо, предложения об изменении или признании утратившими силу соответствующих ранее принятых актов или их частей.

Проекты нормативных правовых актов об изменении утративших силу ранее актов или их частей в обязательном порядке согласовываются с теми же структурными подразделениями администрации района и организациями, которые их ранее согласовывали.

Положения об изменении или признании утратившими силу ранее принятых актов или их частей включаются в текст нормативного правового акта (с указанием отменяемых глав, пунктов, подпунктов и абзацев) либо оформляются как приложения к акту.

Внесение изменений допускается только в первичный ранее принятый нормативный правовой акт, т.е. не допускается внесение изменений в нормативный правовой акт, которым вносились изменения в ранее принятый акт.

11. Если при подготовке нормативного правового акта выявилась необходимость внесения существенных изменений и дополнений в ранее принятые нормативные правовые акты или наличие по одному и тому же вопросу несколько актов, то в целях их упорядочения разрабатывается новый единый акт. В проект такого акта включаются новые, а также содержащиеся в ранее принятых актах нормативные предписания, которые сохраняют свою силу.

12. Необходимым условием введения нормативного правового акта в действие является его подготовка и согласование.

Визы (подготовка и согласование) текста проекта нормативного правового акта главы администрации района оформляются на оборотной стороне последнего листа первого экземпляра или на специальном бланке "Лист согласования" нормативного правового (распорядительного) акта главы администрации района (прилагаются) в следующей последовательности:

Виза (подготовка):

- заместитель главы администрации района;

- подразделения администрации района и организации, должностные лица, участвующие в подготовке нормативного правового акта главы администрации района.

Виза (согласование):

- заместитель главы администрации района - руководитель аппарата;

- подразделения администрации района и организации, должностные лица, участвующие в согласовании нормативного правового акта главы администрации района;

- юридический отдел администрации района.

Подготовка и согласование нормативных правовых актов оформляются визой, включающей название структурного подразделения (должность визирующего), его личную подпись, расшифровку подписи и дату.

13. При наличии особого мнения по проекту нормативного правового акта у органов и организаций, должностных лиц администрации района оно излагается в отдельной пояснительной записке, которая прикладывается к проекту нормативного правового акта и в обязательном порядке докладывается главе администрации района.

14. Нормативные правовые акты подписываются главой администрации района или лицом, исполняющим его обязанности. Возложение исполнения обязанностей главы администрации района в случае его временной нетрудоспособности, отпуска или отсутствия по другой причине должно быть определено распоряжением главы администрации района.

15. Копии нормативных правовых актов после подписания их главой администрации района направляются отделом общей и кадровой работы в соответствии с "Листом рассылки" распорядительных документов главы администрации района.

16. Распорядительные акты главы администрации района оформляются аналогично нормативным правовым актам главы администрации района.

Приложение
к правилам
подготовки нормативных правовых
и распорядительных актов
главы администрации муниципального района
"Яковлевский район"

Лист N ___________ из ___________ листов

                              Лист согласования

              проекта нормативного правового акта главы

                   администрации Яковлевского района

Документу присвоен N _______ от _____ _____________200 __ г.

Имя соответствующего файла: ______________________________

Распоряжение подготовлено:

Распоряжение согласовано:

Лист согласования оформил:

_________________________________________________________________

Подпись, фамилия, имя, отчество, дата, рабочий телефон

Подготовлено:

Начальник отдела общей и кадровой работы Н. Куницына

Согласовано:

Заместитель главы администрации района - руководитель аппарата главы администрации

района С. Куликов

Начальник юридического отдела Ю. Панфилова

отп.Т. Голощапова