Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 8 апреля 2009 г. N 158 на постановление правительства Белгородской области от 26 января 2009 года N 22-пп "Об утверждении лесного плана Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 23 марта 2009 года N 95-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 25 июля 2008 года N 151, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 26 января 2009 года N 22-пп "Об утверждении лесного плана Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 23 марта 2009 года N 95-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение высшим органом исполнительной власти области изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается лесной план Белгородской области.

В целях приведения нормативных правовых актов области в соответствие с действующим федеральным законодательством постановлением правительства Белгородской области от 23 марта 2009 года N 95-пп внесены соответствующие изменения в экспертируемый акт.

Необходимо отметить, что постановление правительства Белгородской области от 26 января 2009 года N 22-пп "Об утверждении лесного плана Белгородской области" приводится в соответствие с Конституцией Российской Федерации и федеральным законодательством на основании экспертного заключения Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 17 марта 2009 года N 108.

Предмет правового регулирования - охрана окружающей природной среды, лесное законодательство - согласно пунктам "д", "к" статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне указанные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации от 4 декабря 2006 года N 200-ФЗ;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 24 апреля 2007 года N 246 "Об утверждении Положения о подготовке лесного плана субъекта Российской Федерации".

В Белгородской области данная сфера отношений регулируется на основании Устава Белгородской области.

Согласно статье 2 Лесного кодекса Российской Федерации лесное законодательство состоит из указанного Кодекса, других федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение Лесного кодекса Российской Федерации, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения.

Статьей 83 Лесного кодекса Российской Федерации органам государственной власти субъектов Российской Федерации передано осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений, к которым, в частности, отнесена разработка и утверждение лесных планов субъектов Российской Федерации.

В соответствии со статьей 86 данного Кодекса лесной план субъекта Российской Федерации утверждается высшим должностным лицом субъекта Российской Федерации (руководителем высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации).

Высшим органом исполнительной власти области является правительство Белгородской области, которое осуществляет нормативное регулирование общественных отношений. Возглавляет правительство области губернатор Белгородской области - высшее должностное лицо области (статьи 7, 12, 35, 42 Устава Белгородской области).

Следовательно, экспертируемый нормативный правовой акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству постановление правительства Белгородской от 26 января 2009 года N 22-пп "Об утверждении лесного плана Белгородской области" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 23 марта 2009 года N 95-пп не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемое постановление в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим общественные отношения в сфере охраны окружающей природной среды, лесного законодательства.

На момент проведения юридической экспертизы постановление правительства Белгородской от 26 января 2009 года N 22-пп и акт, вносящий в него изменения, официально не опубликованы.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева