Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 7 мая 2002 г. N 137 на постановление главы администрации Белгородской области от 22 апреля 2002 года N 204 "О Красной книге Белгородской области"

Управление Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 2 августа 1999 года N 954 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", и Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 27 октября 2000 года N 315, провело юридическую экспертизу постановления главы администрации Белгородской области от 22 апреля 2002 года N 204 "О Красной книге Белгородской области".

Данное постановление принято в целях сохранения естественных сообществ, биологического разнообразия, улучшения экологического образования населения области и утверждает положение о Красной книге Белгородской области и состав комиссии по редким и находящимся под угрозой исчезновения растениям, грибам и животным области.

Предмет регулирования настоящего постановления согласно пункту "д" статьи 72 Конституции Российской Федерации - охрана окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, особо охраняемые природные территории - относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

В Российской Федерации данный вопрос регулируется федеральными законами от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" и от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ "О животном мире", Указом Президента РФ от 2 октября 1992 года N 1155 "Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации", постановлениями Правительства РФ от 19 февраля 1996 года N 158 "О Красной книге Российской Федерации" и от 7 декабря 2001 года N 860 "О Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы".

В соответствии с названными федеральными законами к полномочиям органов государственной власти субъектов РФ в области охраны и использования объектов животного мира относится учреждение и ведение Красной книги субъекта Российской Федерации.

В Белгородской области эту сферу отношений регулирует постановление главы администрации области от 20 октября 1997 года N 468 "Об утверждении Положения о Государственном комитете по охране окружающей среды Белгородской области", Устав (Основной закон) Белгородской области, в соответствии со статьей 49 которого глава администрации области разрабатывает и обеспечивает выполнение программ по охране природы и рациональному природопользованию.

Постановление главы администрации Белгородской области от 22 апреля 2002 года N 204 "О Красной книге Белгородской области" принято главой администрации в пределах его компетенции.

Содержание данного постановления не противоречит Конституции Российской Федерации, федеральным законам и законам Белгородской области.

Однако в тексте постановления имеет место нарушение правил юридической техники.

Так, ссылаясь на Федеральный закон N 7-ФЗ от 10 января 2002 года, допущена ошибка в его названии. Данный нормативный правовой акт называется "Об охране окружающей среды", а не "Об охране окружающей природной среды", как указано в постановлении главы администрации области.

Предлагаем привести указанные положения нормативного правового акта в соответствие с правилами юридической техники.

Федеральное законодательство, использованное при проведении юридической экспертизы:

Конституция РФ;

Федеральный закон от 10 января 2002 года N 7-ФЗ"Об охране окружающей среды";

Федеральный закон от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ"Об особо охраняемых природных территориях";

Федеральный закон от 24 апреля 1995 года N 52-ФЗ"О животном мире";

Указ Президента РФ от 2 октября 1992 года N 1155"Об особо охраняемых природных территориях Российской Федерации";

Постановление Правительства РФ от 19 февраля 1996 года N 158"О Красной книге Российской Федерации".

Постановление Правительства РФ от 7 декабря 2001 года N 860"О Федеральной целевой программе "Экология и природные ресурсы России (2002 - 2010 годы".

И.о. начальника Управления советник юстиции 1 класса

А.Бурмистров