Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 11 июня 2009 г. N 282 на постановление правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 165-пп "Об установлении ставок платы за использование лесных ресурсов на территории Белгородской области"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 165-пп "Об установлении ставок платы за использование лесных ресурсов на территории Белгородской области".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило принятие высшим органом исполнительной власти области рассматриваемого нормативного правового акта, которым утверждаются:

- ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд граждан;

- ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности Белгородской области;

- ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности Белгородской области, в целях его аренды.

Кроме того, признается утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 9 июля 2007 года N 159-пп "Об установлении ставок платы за использование лесных ресурсов на территории Белгородской области".

Предмет его правового регулирования - природопользование, лесное законодательство - согласно пунктам "д" , "к" части 1 статьи 72 Конституции Российской Федерации относится к совместному ведению Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Бюджетный кодекс Российской Федерации;

- Лесной кодекс Российской Федерации;

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 22 мая 2007 года N 310 "О ставках платы за единицу объема лесных ресурсов и ставках платы за единицу площади лесного участка, находящегося в федеральной собственности".

На уровне региона данную сферу отношений регулирует Устав Белгородской области.

На основании пункта 60 части 2 статьи 26.3. Федерального закона от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ к одним из полномочий органов государственной власти субъекта Российской Федерации по предметам совместного ведения, осуществляемым данными органами самостоятельно за счет средств бюджета субъекта Российской Федерации (за исключением субвенций из федерального бюджета), относится решение вопросов утверждения порядка и нормативов заготовки гражданами древесины для собственных нужд, нормативно-правового регулирования отдельных вопросов в области лесных отношений, осуществления полномочий собственников лесных участков в пределах, установленных лесным законодательством.

В соответствии с Лесным кодексом Российской Федерации ставки платы по договору купли-продажи лесных насаждений для собственных нужд, ставки платы за единицу объема лесных ресурсов и ставки платы за единицу площади лесного участка, находящегося в собственности субъекта Российской Федерации, в целях его аренды, а также ставки платы за единицу объема древесины, заготавливаемой на землях, находящихся в собственности субъектов Российской Федерации, устанавливаются органами государственной власти субъектов Российской Федерации (часть 4 статьи 76, пункты 2, 3 статьи 82).

Статья 2 Лесного кодекса Российской Федерации определяет, что на основании и во исполнение данного Кодекса, других федеральных законов, законов субъектов Российской Федерации, указов Президента Российской Федерации, постановлений Правительства Российской Федерации органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в пределах своих полномочий могут издавать нормативные правовые акты, регулирующие лесные отношения.

Согласно Уставу Белгородской области высшим органом исполнительной власти Белгородской области является правительство области (статья 35), к компетенции которого относится: управление и распоряжение собственностью Белгородской области, осуществление иных полномочий, установленных, в том числе, федеральными законами (пункты "е", "к" статьи 42).

Следовательно, экспертируемый нормативный правовой акт принят правительством Белгородской области в пределах своей компетенции.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, постановление правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 165-пп "Об установлении ставок платы за использование лесных ресурсов на территории Белгородской области" не содержит.

Форма и текст соответствуют правилам юридической техники.

Рассматриваемый нормативный правовой акт является необходимым и достаточным для регулирования отношений в сфере лесного законодательства, связанных с определением порядка ценообразования при осуществлении лесопользования на территории области.

Постановление правительства Белгородской области от 25 мая 2009 года N 165-пп "Об установлении ставок платы за использование лесных ресурсов на территории Белгородской области" опубликовано в газете Белгородские известия от 3 июня 2009 года N 94.

В соответствии с законом Белгородской области от 31 декабря 2003 года N 112 "О порядке официального опубликования законов Белгородской области и иных правовых актов" данное издание является источником официального опубликования.

Временно исполняющий обязанности руководителя Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

А.В.Бурмистров