Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 8 июля 2009 г. N 360 на постановление правительства Белгородской области от 1 июня 2009 года N 177-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 году из областного бюджета субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года N 203-пп

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления правительства Белгородской области от 1 июня 2009 года N 177-пп "Об утверждении Порядка предоставления в 2009 году из областного бюджета субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники" с изменениями, внесенными постановлением правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года N 203-пп.

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение изменений в рассматриваемый нормативный правовой акт высшим органом исполнительной власти Белгородской области.

Рассматриваемым постановлением правительства Белгородской области утверждается Порядок предоставления в 2009 году из областного бюджета субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.

Постановлением правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года N 203-пп вносятся изменения, которыми уточняется порядок подачи заявок на предоставление в 2009 году из областного бюджета субсидий на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники.

Предмет его правового регулирования - финансовое регулирование - согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На уровне Российской Федерации данные отношения регулируют:

Конституция Российской Федерации;

Федеральный закон от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ "Бюджетный кодекс Российской Федерации2;

Федеральный закон от 24 ноября 2008 года N 204-ФЗ "О федеральном бюджете на 2009 год и на плановый период 2010 и 2011 годов";

Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

Федеральный закон от 21 июля 2005 года N 94-ФЗ "О размещении заказов на поставки товаров, выполнение работ, оказание услуг для государственных и муниципальных нужд";

постановление Правительства Российской Федерации от 24 марта 2009 года N 253 "Об утверждении правил распределения и предоставления в 2009 году из федерального бюджета субсидий бюджетам субъектов Российской Федерации на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники".

В Белгородской области эти правоотношения регулирует Устав Белгородской области, законы Белгородской области от 16 ноября 2007 года N 162 "О бюджетном устройстве и бюджетном процессе в Белгородской области" и от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год".

Статьёй 8 Бюджетного кодекса Российской Федерации к бюджетным полномочиям субъектов Российской Федерации отнесено:

- установление и исполнение расходных обязательств субъекта Российской Федерации;

- определение порядка установления и исполнения расходных обязательств муниципальных образований, подлежащих исполнению за счет субвенций из бюджета субъекта Российской Федерации.

Согласно части 4 статьи 139 Бюджетного кодекса Российской Федерации распределение субсидий местным бюджетам из бюджета субъекта Российской Федерации между муниципальными образованиями устанавливается законами субъектов Российской Федерации и (или) нормативными правовыми актами высшего исполнительного органа государственной власти субъекта Российской Федерации.

В соответствии с законом Белгородской области от 15 декабря 2008 года N 245 "Об областном бюджете на 2009 год" определены размеры предоставления субсидий из областного бюджета на закупку автотранспортных средств и коммунальной техники (приложение 9).

Частью 7 статьи 12 данного областного нормативного правового акта установлено, что предоставление субвенций и субсидий, осуществляется в порядке, определяемом правительством Белгородской области.

Правительство Белгородской области является высшим органом исполнительной власти Белгородской области в полномочия которого входит обеспечение исполнения областного бюджета (статьи 35, 42 Устава Белгородской области).

Следовательно, принятие правительством Белгородской области рассматриваемого постановления входит в его компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, в данном постановлении, с внесенными в него изменениями, не содержится.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление правительства Белгородской области в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативно-правовым актом, регулирующим отношения в сфере обеспечения исполнения областного бюджета.

Постановление правительства Белгородской области от 1 июня 2009 года N 177-пп и постановление правительства Белгородской области от 22 июня 2009 года N 203-пп на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликованы.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева