Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 24 июня 2009 г. N 336 на приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30 апреля 2009 года N 5/22 "Об установлении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов котельных и ТКУ ОАО Белгородская теплосетевая компания потребителям Белгородской области на 2009 год"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 "Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации", Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза приказа Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30 апреля 2009 года N 5/22 "Об установлении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов котельных и ТКУ ОАО Белгородская теплосетевая компания потребителям Белгородской области на 2009 год".

Поводом для проведения юридической экспертизы послужило принятие рассматриваемого приказа Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Экспертируемым приказом устанавливаются:

- тариф на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов котельных и ТКУ ОАО Белгородская теплосетевая компания потребителям Белгородской области;

- срок действия вышеназванного тарифа.

Предмет его правового регулирования основы ценовой политики согласно пункту "ж" статьи 71 Конституции Российской Федерации относится к ведению Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный закон от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации";

- Федеральный закон от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации";

- постановление Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2004 года N 109 "О ценообразовании в отношении электрической и тепловой энергии в Российской Федерации".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области и постановление правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп "Об утверждении Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области".

В соответствии со статьёй 2 Федерального закона от 14 апреля 1995 года N 41-ФЗ "О государственном регулировании тарифов на электрическую и тепловую энергию в Российской Федерации" органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации в области государственного регулирования тарифов в срок, определяемый Правительством Российской Федерации, устанавливают тарифы на электрическую и тепловую энергию, поставляемую энергоснабжающими организациями потребителям, в том числе населению, в рамках указанных предельных уровней тарифов.

Срок действия установленных тарифов и (или) их предельных уровней не может быть менее одного финансового года, если иное не установлено федеральным законом, решением Правительства Российской Федерации.

Согласно пункту 1.1. Положения о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, утвержденного постановлением правительства Белгородской области от 28 марта 2006 года N 75-пп, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области является органом исполнительной власти Белгородской области, уполномоченным осуществлять государственное регулирование цен и тарифов на продукцию (услуги) в соответствии с законодательством Российской Федерации и контроль за установленным порядком ценообразования.

Следовательно, издание рассматриваемого приказа входит в компетенцию Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30 апреля 2009 года N 5/22 "Об установлении тарифа на тепловую энергию, отпускаемую с коллекторов котельных и ТКУ ОАО Белгородская теплосетевая компания потребителям Белгородской области на 2009 год" не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемый приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере установления тарифов на тепловую энергию.

Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 30 апреля 2009 года N 5/22 на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликован.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева