Экспертное заключение Управления Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области от 30 июля 2009 г. N 428 на постановление Белгородской областной Думы от 28 декабря 2000 года N 16 "Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений мировым судьям Белгородской области с изменениями, внесенными постановлением Белгородской областной Думы от 25 июня 2009 года N П/39-26-4"

Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Белгородской области на основании Положения о Министерстве юстиции Российской Федерации, утвержденного Указом Президента Российской Федерации от 13 октября 2004 года N 1313 Вопросы Министерства юстиции Российской Федерации, Положения об Управлении Министерства юстиции Российской Федерации по субъекту (субъектам) Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства юстиции Российской Федерации от 21 мая 2009 года N 147, проведена юридическая экспертиза постановления Белгородской областной Думы от 28 декабря 2000 года N 16 "Об утверждении Положения о порядке оформления и выдачи удостоверений мировым судьям Белгородской области с изменениями, внесенными постановлением Белгородской областной Думы от 25 июня 2009 года N П/39-26-4".

Поводом к проведению юридической экспертизы послужило внесение изменений высшим законодательным органом области в рассматриваемый нормативный правовой акт, которым утверждается Положение о порядке оформления и выдачи удостоверений мировым судьям Белгородской области.

Постановлением Белгородской областной Думы от 25 июня 2009 года N П/39-26-4 вносятся изменения, направленные на уточнение порядка оформления удостоверения мирового судьи Белгородской области.

Предмет правового регулирования постановления: - кадры судебных органов - согласно пункту "л" статьи 72 Конституции Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации.

На федеральном уровне отношения, складывающиеся в рассматриваемой сфере, регулируют:

- Конституция Российской Федерации;

- Федеральный конституционный закон от 31 декабря 1996 года N 1-ФКЗ "О судебной системе Российской Федерации";

- Федеральный закон от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации".

На региональном уровне эту сферу отношений регулирует Устав Белгородской области, закон Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "О мировых судьях Белгородской области".

Пункт 4 статьи 13 Федерального конституционного закона от 31 декабря 1996 года N 1 - ФКЗ устанавливает, что порядок наделения полномочиями мировых судей, а также председателей, заместителей председателей, других судей конституционных (уставных) судов субъектов Российской Федерации устанавливается федеральными законами и законами субъектов Российской Федерации.

Часть 1 статьи 1 Федерального закона от 17 декабря 1998 года N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" гласит, что мировые судьи в Российской Федерации являются судьями общей юрисдикции субъектов Российской Федерации и входят в единую судебную систему Российской Федерации. Полномочия, порядок деятельности мировых судей и порядок создания должностей мировых судей устанавливаются Конституцией Российской Федерации, Федеральным конституционным законом "О судебной системе Российской Федерации", иными федеральными конституционными законами, настоящим Федеральным законом, а порядок назначения (избрания) и деятельности мировых судей устанавливается также законами субъектов Российской Федерации.

Статья 12 закона Белгородской области от 13 марта 2000 года N 91 "О мировых судьях Белгородской области" определяет, что мировым судьям Белгородской области, в том числе пребывающим в отставке, удостоверения подписываются и выдаются председателем Белгородской областной Думы в соответствии с положением об удостоверении мирового судьи Белгородской области, утверждаемым постановлением областной Думы.

Следовательно, принятие рассматриваемого постановления Белгородской областной Думой входит в ее компетенцию.

Норм, противоречащих Конституции Российской Федерации и федеральному законодательству, данное постановление Белгородской областной Думы, с внесенными в него изменениями, не содержит.

Форма и текст - соответствуют правилам юридической техники.

Экспертируемое постановление Белгородской областной Думы в актуальной редакции является необходимым и достаточным нормативным правовым актом, регулирующим отношения в сфере оформления и выдачи удостоверений мировым судьям области.

Постановление Белгородской областной Думы от 28 декабря 2000 года N 16, а также постановление Белгородской областной Думы от 25 июня 2009 года N П/39-26-4, вносящие изменения в рассматриваемый нормативный правовой акт, на момент проведения юридической экспертизы официально не опубликованы.

Руководитель Управления Минюста России по Белгородской области государственный советник юстиции РФ 1 класса

Е.Е.Лазарева