Постановление Правительства Белгородской области от 20 декабря 2010 г. N 445-пп "Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Белгородской области
от 20 декабря 2010 г. N 445-пп
"Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году"

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 3 октября, 21 ноября 2011 г.

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации" правительство Белгородской области постановляет:

1. Утвердить Программу стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году (далее - Программа, прилагается).

2. Определить управление по труду и занятости населения области (Полевой И.Н.) уполномоченным органом по координации деятельности по стабилизации ситуации на рынке труда, распределению финансовых средств, выделенных для проведения мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, осуществлению взаимодействия с Федеральной службой по труду и занятости.

3. Департаменту образования, культуры и молодежной политики области (Коврижных Ю.В.) совместно с управлением по труду и занятости населения области осуществлять работу по опережающему профессиональному обучению и стажировке работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, а также проводить опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства, профессиональную подготовку, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности.

4. Департаменту здравоохранения и социальной защиты населения области (Белоусов Н.И.) совместно с управлением по труду и занятости населения области организовать профессиональную переподготовку врачей в соответствии с мероприятием, предусмотренным Программой.

5. Управлению по труду и занятости населения области, ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области совместно с Белгородским областным фондом поддержки малого и среднего предпринимательства (Шарова Т.Л.) осуществлять взаимодействие в организации предпринимательской деятельности безработных граждан.

6. Департаменту экономического развития области (Левченко А.А.) в соответствии с мероприятиями Программы и в зависимости от складывающейся ситуации на рынке труда области обеспечить в течение 2011 года корректировку Перечней:

- предприятий и организаций, на которых будет организована стажировка выпускников образовательных учреждений;

- предприятий и организаций, работники которых будут проходить опережающее профессиональное обучение и стажировку;

- предприятий и организаций, на которых будут оснащены специальным оборудованием рабочие места для инвалидов, созданы рабочие места для трудоустройства незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

7. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) обеспечить в 2011 году софинансирование Программы пропорционально выделению федеральных средств в размере 15115,4 тыс. рублей (пятнадцать миллионов сто пятнадцать тысяч четыреста рублей) за счет средств из областного бюджета.

8. Управлению по труду и занятости населения области совместно с информационно-аналитическим управлением Администрации Губернатора области (Гармашев А.А.) разработать медиапроект информационного сопровождения Программы и обеспечить его реализацию.

9. Признать утратившими силу с 1 января 2011 года постановления правительства области:

- от 16 ноября 2009 года N 357-пп "Об утверждении Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2010 году";

- от 21 декабря 2009 года N 385-пп "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 16 ноября 2009 года N 357-пп";

- от 9 августа 2010 года N 262-пп "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 12 января 2009 года N 357-пп";

- от 30 октября 2010 года N 373-пп "О внесении изменений в постановление правительства Белгородской области от 12 января 2009 года N 357-пп".

10. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Левченко А.А.).

11. Настоящее постановление вступает в силу с 1 января 2011 года.

Губернатор
Белгородской области

Е. Савченко

Программа
стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 20 декабря 2010 г. N 445-пп)

С изменениями и дополнениями от:

4 июля, 3 октября, 21 ноября 2011 г.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 4 июля 2011 г. N 248-пп в паспорт настоящей Программы внесены изменения

См. текст паспорта в предыдущей редакции

Паспорт
Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году

Наименование Программы	- Программа стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году (далее - Программа)
Основания для разработки Программы	- Закон Российской Федерации от 19 апреля 1991 года N 1032-1 "О занятости населения в Российской Федерации", постановление Правительства Российской Федерации от 14 декабря 2009 года N 1011 "О предоставлении в 2010 и 2011 годах субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию дополнительных мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда субъектов Российской Федерации"
Государственный заказчик Программы	- правительство Белгородской области
Разработчик Программы	- управление по труду и занятости населения Белгородской области
Цели и задачи Программы	- цель Программы - стабилизация ситуации на рынке труда Белгородской области: - организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения: - организация профессионального опережающего обучения и стажировки работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства: - организация профессиональной подготовки и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условия труда, с целью их вывода с вредного производства: - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; - организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области; - организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; - содействие трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан. Задачи Программы: - смягчение отрицательных последствий дисбаланса рынка труда; - сохранение мотивации к труду у граждан, находящихся в поиске работы; - расширение возможностей трудоустройства в населенных пунктах с неблагоприятной ситуацией на рынке труда; - улучшение социальной обстановки на территории муниципальных образований; - улучшения качества медицинского обслуживания населения;
Срок реализации Программы	2011 год
Перечень основных мероприятий Программы	- организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами; - организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их выхода с вредного производства; - организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности; - организация профессиональной переподготовки врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 год; - организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы; - организация содействия трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; - содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан:
Исполнители Программы	- департаменты экономического развития, агропромышленного комплекса, строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области, управление по труду и занятости населения Белгородской области, администрации муниципальных районов и городских округов, работодатели
Объем средств и источники финансирования Программы	- всего - 361,6 млн. рублей, в том числе федеральный бюджет - 343,5 млн. рублей, консолидированный бюджет области - 18,1 млн. рублей
Ожидаемые результаты реализации Программы	- организовать опережающее профессиональное обучение (стажировку) 850 граждан, находящихся под угрозой увольнения, из которых 250 человек останутся работать на своих рабочих местах, 600 человек перейдут на другие предприятия; - подготовить 1350 человек для организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами; - оказать помощь 87 женщинам, работающим во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства; - организовать профессиональную подготовку, переподготовку или повышение квалификации 550 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет и планирующих возвращение к трудовой деятельности, и переподготовку 100 врачей с целью улучшения качества медицинского обслуживания населения; - организовать стажировку 850 выпускников учреждений профессионального образования; трудоустроить 250 инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; оказать финансовую помощь на организацию собственного дела 3638 безработным гражданам, которые создадут 500 дополнительных рабочих мест. Численность безработных граждан к концу 2011 года не превысит 11000 человек, а уровень зарегистрированной безработицы - 1,4 процента от численности экономически активного населения. Коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда (отношение численности незанятых граждан, состоящих на учёте в службе занятости, к числу вакансий, заявленных в службу занятости) на конец 2011 года будет не выше 1,1 человека/место
Организация управления Программой и контроль за ее исполнением	- уполномоченным органом по реализации Программы является управление по труду и занятости населения Белгородской области. Общее руководство и контроль за ходом реализации Программы осуществляет департамент экономического развития Белгородской области с информированием Губернатора и правительства Белгородской области

1. Анализ ситуации на рынке труда Белгородской области и обоснование необходимости принятия Программы

В 2010 году в экономике и социальной сфере Белгородской области сохранялась стабильная ситуация, продолжалась реализация мероприятий, способствующих формированию восстановительного роста и обеспечению устойчивости экономического развития.

Деятельность правительства области была направлена на продолжение взаимодействия с бизнес-структурами по увеличению объемов производства, усилению модернизационных аспектов, развитию инновационной деятельности предприятий и созданию новых конкурентоспособных производств, внедрению современных технологий. Особое внимание уделялось применению энерго- и ресурсосберегающих технологий, освоению выпуска новых современных видов продукции, сохранению и дальнейшему развитию достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках.

Индекс промышленного производства в целом по области по сравнению с соответствующим периодом 2009 года составил 109,8 процента. Выпуск продукции сельского хозяйства в хозяйствах всех категорий за 9 месяцев 2010 года составил 68,0 млрд. рублей, или 97 процентов в сопоставимых ценах к аналогичному периоду 2009 года. Оборот розничной торговли за январь-сентябрь 2010 года был равен 99,5 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах на 4,8 процента выше аналогичного периода 2009 года. На 6,9 процента в сопоставимых ценах увеличился к январю-сентябрю 2009 года объем платных услуг населению и достиг 32,1 млрд. рублей.

Правительство области проводило активную инвестиционную политику, направленную на решение стратегических задач модернизации экономики и обновление производственной сферы, ее диверсификации. Так, своевременно проведенная модернизация предприятий горнодобывающего комплекса, эффективная коммерческая политика, принятые меры по оптимизации производственных и административных расходов, а также восстановление в мире спроса на железорудное сырье позволило горнодобывающим предприятиям области в январе-сентябре 2010 года динамично наращивать объемы выпуска продукции и выйти на докризисный уровень производства.

В январе-сентябре 2010 года динамично развивались предприятия обрабатывающих производств. Превысили уровень аналогичного периода 2009 года в сопоставимых ценах предприятия по производству пищевых продуктов, включая напитки (112,3 процента), производству прочих неметаллических минеральных продуктов (120,4 процента), производству машин и оборудования (135,6 процента), транспортных средств (167,9 процента), резиновых и пластмассовых изделий (116,8 процента), металлургическое производство и производство готовых металлических изделий (100 процентов), целлюлозно-бумажное производство, издательская и полиграфическая деятельность (100,6 процента).

Восстанавливают уровень докризисного производства и отгрузки продукции предприятия машиностроительного комплекса области. В рамках импортозамещения продолжается реализация начатых в 2009 году инвестиционных проектов по созданию новых конкурентоспособных производств. Продолжается строительство и реконструкция объектов на предприятиях горно-металлургического и агропромышленного комплексов.

В сельском хозяйстве реализуются мероприятия Программы развития сельского хозяйства Белгородской области на 2008 - 2012 годы, областных целевых программ, направленных на создание конкурентоспособного сельскохозяйственного производства и его динамичное развитие.

Правительством области большое внимание уделяется повышению уровня жизни населения, благоустройству населенных пунктов, развитию инфраструктуры, жилищному и дорожному строительству. Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" за 9 месяцев 2010 года, составил 22,3 млрд.рублей, или 103,3 процента к соответствующему уровню 2009 года (в сопоставимых ценах).

За январь-сентябрь 2010 года в рамках реализации приоритетного национального проекта "Доступное и комфортное жилье - гражданам России" в области введено в эксплуатацию за счет всех источников финансирования жилья общей площадью 571,6 тыс. кв. метров.

В январе-сентябре 2010 года объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования составил 51,0 млрд. рублей, или в сопоставимых ценах 108,0 процентов к соответствующему уровню 2009 года.

Государственная поддержка малого предпринимательства осуществлялась в рамках областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" и была направлена на развитие конкурентоспособных малых предприятий в производственном секторе и инновационной сфере, активизацию предпринимательства на селе, создание новых рабочих мест и повышение занятости населения.

Вместе с тем, отдельные предприятия испытывали трудности в связи со снижением цен на внутреннем рынке, сбытом продукции, ростом дебиторской задолженности потребителей за отгруженную продукцию, недостатком оборотных средств, кредитных ресурсов. Не достигнут уровень производства января-сентября 2009 года в сопоставимых ценах предприятиями обрабатывающих производств: текстильное и швейное производство (91,8 процентов), производство кожи, изделий из кожи и производство обуви (97 процентов), химическое производство (99,3 процента).

За январь - август 2010 года только 64,6 процента организаций области получили прибыль в объеме 47 млрд. рублей. Удельный вес прибыльных организаций снизился относительно января-августа 2009 года на 2,5 процентного пункта.

Убытки в сумме 4,7 млрд. рублей за январь-август 2010 года получили 35,4 процента организаций области. Наибольший удельный вес убыточных организаций сложился по видам экономической деятельности: "предоставление прочих коммунальных, социальных и персональных услуг" - 60 процентов, "финансовая деятельность" - 50 процентов, "сельское хозяйство, охота, лесное хозяйство" - 40,8 процента, "транспорт и связь" - 39 процентов, "обрабатывающие производства" - 38,1 процента.

По состоянию на конец августа 2010 года кредиторская задолженность организаций области составила 118,3 млрд. рублей, из нее просроченная задолженность - 4,1 млрд. рублей, или 3,4 процента от общей суммы кредиторской задолженности. Общая сумма кредиторской задолженности относительно предыдущего месяца увеличилась на 6,9 процента, просроченная - на 11,9 процента.

Сводный индекс потребительских цен на товары и услуги в области в сентябре 2010 года составил 101,3 процента и в сравнении с декабрем 2009 года сложился на уровне 106,9 процента. Индекс потребительских цен на платные услуги в области по оценке составит в декабре 2010 года 111 процентов к декабрю 2009 года.

Стоимость минимального набора продуктов питания по области в конце сентября 2010 года составила 2082,15 рубля, что на 5,2 процента больше, чем в предыдущем месяце. Индекс цен на медикаменты за месяц вырос на 0,4 процента.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций без выплат социального характера в целом по области в январе-августе 2010 года составила 15143,2 рубля и увеличилась по сравнению с январем-августом 2009 года на 11,4 процента.

Реализация трехстороннего соглашения между областным объединением организаций профсоюзов, объединениями работодателей и правительством области на 2008 - 2010 годы и постановления правительства области от 8 февраля 2010 года N 43-пп "О мерах по повышению уровня заработной платы и ликвидации задолженности по ее выплате в организациях производственных видов экономической деятельности в 2010 году" позволила обеспечить в области рост заработной платы и усилить контроль за её своевременной выплатой.

По состоянию на 1 октября 2010 года общая сумма просроченной задолженности по выплате заработной платы по кругу наблюдаемых видов экономической деятельности составила 29,8 млн. рублей и снизилась по сравнению с 1 сентября 2010 года на 4,9 млн. рублей, или на 14,1 процента. Область стабильно не имеет задолженности по выплате заработной платы из бюджетов всех уровней.

Белгородская область является регионом, где наблюдается рост численности населения, который обусловлен достаточно благоприятной демографической ситуацией и превышением миграционного прироста над естественной убылью населения. За 8 месяцев текущего года уровень миграционного прироста составил 4 на 1000 человек населения.

В 2010 году продолжалась реализация мероприятий, направленных на повышение занятости населения, сохранение рабочих мест. Так, реализация постановления правительства области от 6 августа 2007 года N 179-пп "О мероприятиях по созданию новых рабочих мест в Белгородской области на период 2007 - 2011 годов" в январе-сентябре текущего года позволила создать на предприятиях области 13322 новых рабочих места. Мероприятия правительства области по финансовой поддержке инвестиционных проектов субъектов малого и среднего бизнеса способствовали созданию в области за указанный период 1076 новых рабочих мест и сохранению 800 действующих рабочих мест.

За 9 месяцев 2010 года в центры занятости населения области за предоставлением государственных услуг обратилось 81026 человек, из них за содействием в поиске подходящего места работы - 41708 человек. Трудоустроено при содействии центров занятости населения 25440 человек (61 процент от числа обратившихся). Услугами профессиональной ориентации по выбору сферы деятельности воспользовались 12985 человек. Возможность переподготовки или получения новой профессии была предоставлена 2964 безработным гражданам. Правом выхода на досрочную пенсию воспользовались 342 безработных предпенсионного возраста. Социальные выплаты в виде пособий по безработице, материальной помощи и стипендий в период профессионального обучения предоставлены 35378 безработным гражданам.

По состоянию на 1 октября 2010 года в центрах занятости населения области состояло на учете 12772 человека, незанятых трудовой деятельностью. Официальный статус безработного имели 11234 человека, что на 2048 человек меньше, чем на 1 октября 2009 года. Уровень регистрируемой безработицы на 1 октября 2010 года составил 1,42 процента, что ниже уровня аналогичной даты прошлого года на 0,22 процентного пункта и ниже уровня по состоянию на 1 сентября 2010 года на 0,06 процентного пункта.

На 1 октября 2010 года заявленная работодателями в центры занятости населения области потребность в работниках составила 14461 единицу и была на 1430 единиц выше, чем в аналогичном периоде прошлого года.

Согласно представленным организациями области в центры занятости населения спискам на 1 октября 2010 года численность граждан, уволенных в связи с сокращением, составила 4469 человек, что на 2803 человека меньше, чем на аналогичную дату прошлого года.

Коэффициент напряженности в целом по области (отношение численности граждан, незанятых трудовой деятельностью, к численности поданных в службу занятости вакансий) составил 0,88 человека на одну вакансию.

За 9 месяцев 2010 года в мероприятиях региональной Программы стабилизации ситуации на рынке труда области было задействовано 25656 человек, в том числе: в общественных работах приняли участие 19156 человек, предоставлена возможность пройти опережающее обучение 1727 специалистам, для 1262 выпускников учреждений профессионального образования организована стажировка на предприятиях области с участием 1212 наставников, 2297 безработным гражданам оказана финансовая поддержка на организацию собственного дела, трудоустроены 2 инвалида на созданные работодателями специальные рабочие места.

Предполагается, что численность зарегистрированных безработных по состоянию на конец текущего года не превысит 11,5 тыс. человек, уровень регистрируемой безработицы - 1,5 процента.

Дальнейшая реализация мероприятий Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области будет способствовать снижению социальной напряженности на рынке труда региона, сдерживанию уровня безработицы в допустимых пределах, повышению гарантий занятости населения.

Системообразующие и градообразующие предприятия

Наиболее чувствительными к негативным последствиям финансово-экономического кризиса остаются монопрофильные муниципальные образования с градообразующими предприятиями.

Город Губкин является административным центром Губкинского городского округа Белгородской области с монопрофильной структурой экономики. Социально-экономическое положение города напрямую зависит от результатов деятельности градообразующего предприятия горно-металлургического комплекса области - ОАО "Лебединский ГОК" и предприятий, связанных с ним технологическими процессами, специализирующимися на добыче и переработке железных руд и сопутствующих полезных ископаемых.

Градообразующее предприятие ОАО "Лебединский ГОК" входит в десятку крупнейших в мире горно-обогатительных предприятий по добыче железной руды и производству высококачественного сырья для черной металлургии. Комбинат обеспечивает около трети российского экспорта сырья для сталелитейного производства.

Численность населения города Губкина по состоянию на начало 2010 года составляла 86490 человек, 14,2 процента из которого - моложе трудоспособного возраста, 64,9 процента - трудоспособное и 20,9 процента - старше трудоспособного возраста. Демографическая ситуация в городе Губкине, как и в области в целом, характеризуется продолжающимся процессом естественной убыли и старения населения.

На крупных и средних предприятиях города Губкина в январе-сентябре 2010 года трудились 33778 человек, в том числе в ОАО "Лебединский ГОК" с учетом организаций, связанных с ним технологическими процессами производства (обслуживание, переработка сопутствующих полезных ископаемых), - 16891 человек, или почти 50 процентов от общего числа.

Принимаемые правительством области и администрацией Губкинского городского округа меры способствовали тому, что в сфере занятости населения моногорода произошли существенные изменения. В крупных и средних предприятиях города Губкина с января по сентябрь текущего года число граждан, работавших в режиме неполного рабочего времени, сократилось с 1,8 тыс. человек до 463 человек, находящихся в отпусках по инициативе работодателей - с 130 до 74 человек.

В целом по Губкинскому городскому округу за 9 месяцев 2010 года число безработных граждан сократилось с 884 до 509 человек. Уровень регистрируемой безработицы снизился с 1,38 до 0,82 процента. Просроченная задолженность по выплате заработной платы в городе Губкине имелась перед 48 работниками и составила 1022 тыс. рублей.

Среднемесячная заработная плата одного работника предприятий и организаций города Губкина в августе 2010 года была одной из самых высоких по муниципальным образованиям области и составляла 19,2 тыс. рублей с ростом к уровню соответствующего периода 2009 года на 19,6 процента.

Реализация мероприятий Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области за 9 месяцев 2010 года позволила в целом по Губкинскому городскому округу обеспечить участие в общественных и временных работах 621 человека, 90 человек прошли опережающее обучение, 101 выпускник направлен на стажировку, 19 человек включились в предпринимательскую деятельность. Все это позволило частично снизить социальную напряженность на рынке труда округа и моногорода в том числе.

На сегодняшний день предприятие ОАО "Лебединский ГОК" вышло на докризисный уровень. Возобновилась реализация инвестиционных проектов. Прибыль предприятия от продаж увеличилась в 4,8 раза по сравнению с соответствующим периодом прошлого года. Выручка от продажи товаров, работ и услуг (без НДС и акцизов) увеличилась в 2,2 раза.

Между тем, сохранение конкурентоспособности предприятий является необходимым условием поддержания экономики моногородов и государства в целом. Спад производства в добывающих отраслях окажет негативное влияние на деятельность организаций, занятых в других видах деятельности - транспорт, строительство, производство строительных материалов, торговля, общественное питание, бытовое обслуживание населения.

Кроме того, в моногороде имеется ОАО "Комбинат КМАруда" - первенец Курской магнитной аномалии, занимающееся добычей железных руд подземным способом, на долю которого приходится более 5 процентов объема выпускаемой промышленной продукции моногорода, и где работают около 5 процентов населения, занятого в экономике города Губкина, что также создает дополнительные риски для занятости населения города.

Дальнейшее взаимодействие органов исполнительной власти области и муниципального образования будет направлено на изыскание резервов для стабилизации социально-экономической ситуации, дальнейшей диверсификации экономики моногорода Губкина в целях смягчения последствий монопрофильности ее структуры и снижения остроты социальных проблем, повышения занятости населения.

Иностранная рабочая сила

В соответствии с приказом Минздравсоцразвития России от 22 декабря 2009 года N 1008н на 2010 год Белгородской области утверждена квота в размере 7243 разрешений на работу иностранным гражданам. Управлением ФМС России по Белгородской области по состоянию на 1 ноября 2010 года выдано иностранным гражданам 4392 разрешения на работу.

Для подтверждения трудоустройства иностранных граждан, с учетом действующих разрешений на работу и переходящих с 2009 года, 717 работодателей направили в управление ФМС России по Белгородской области и управление по труду и занятости населения Белгородской области 4171 уведомление о привлечении и использовании иностранных работников, из них квалифицированные специалисты и рабочие (каменщики, штукатуры, бетонщики, машинисты, инженеры) составляют 63 процента, неквалифицированные рабочие (подсобные рабочие, дорожные рабочие) - 33 процента, руководители (директора предприятий, генеральные директора предприятий) - 4 процента.

В 2010 году наблюдается незначительное снижение численности иностранных работников на предприятиях и организациях области. В сравнении с аналогичным периодом прошлого года количество уведомлений снизилось на 437 (за 10 месяцев 2009 года поступило в управление ФМС России по Белгородской области и управление по труду и занятости населения области 4608 уведомлений от 717 работодателей).

Предприятия, привлекающие иностранных работников в 2010 году, в основном, относятся к следующим видам экономической деятельности: строительство - 246 предприятий, торговля - 175, промышленность - 105, сельское хозяйство - 59, транспорт - 31, здравоохранение - 20.

За 10 месяцев 2010 года 214 предприятий и организаций области досрочно расторгли трудовые договоры с 651 иностранным работником, из них квалифицированные работники составили 50 процентов, неквалифицированные - 49 процентов, руководители - 1 процент.

Уволенные иностранные работники осуществляли трудовую деятельность, в основном, в строительстве - 42 процента, сельском хозяйстве - 29 процентов, обрабатывающем производстве - 21 процент.

Итоговая потребность в привлечении иностранных работников на 2011 год составила 9570 человек, в том числе из стран с визовым режимом - 356 человек.

По сравнению с 2009 годом потребность в иностранной рабочей силе увеличилась на 2327 человек (32 процента), в связи с тем, что в предстоящем году в Белгородской области планируется реализация инвестиционных проектов в обрабатывающих производствах, строительстве, сельском хозяйстве.

Принимая во внимание территориальное расположение Белгородской области, граничащей с Сумской, Харьковской и Луганской областями Украины, а также родственные связи жителей приграничных областей, можно предположить, что из этой страны в сезонных сельскохозяйственных и строительных работах в предстоящем году примут участие 3400 (36 процентов от потребности в иностранной рабочей силе на 2011 год) иностранных работников.

Для реализации инвестиционных проектов, развития внешнеэкономических связей, внедрения оборудования и технологий иностранных фирм сохранится потребность предприятий области в высококвалифицированных специалистах из стран дальнего зарубежья.

В целях соблюдения трудового законодательства в отношении иностранных работников и регулирования процессами трудовой миграции в области действует Регламент взаимодействия органов исполнительной власти области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных учреждений, работодателей (физических и юридических лиц) по формированию рынка временной рабочей силы Белгородской области, утвержденный постановлением правительства области от 11 февраля 2008 года N 25-пп.

В целях замещения иностранной рабочей силы национальными трудовыми ресурсами в 2011 году предусматриваются следующие мероприятия:

трудоустройство безработных и ищущих работу граждан, состоящих на учете в службе занятости населения, на вакансии, поступившие от работодателей в результате формирования потребности в иностранной рабочей силе на предстоящий год;

трудоустройство более 500 человек в результате перераспределения трудовых ресурсов в пределах региона преимущественно на предприятия обрабатывающего производства, в строительные организации и другие отрасли в территориально доступных населенных пунктах без перемены места жительства;

направление на профессиональное обучение 1600 человек (50 процентов от прогнозируемого общего числа направленных безработных граждан на переобучение) по профессиям и специальностям, по которым привлекаются иностранные работники.

Данные мероприятия позволят снизить потребность предприятий и организаций области в привлечении иностранных работников в предстоящем году.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 4 июля 2011 г. N 248-пп в подраздел "Обоснование необходимости принятия Программы" раздела 1 настоящей Программы внесены изменения

См. текст подраздела в предыдущей редакции

Обоснование необходимости принятия Программы

Процессы увольнения в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников в 2011 году будут находиться под постоянным контролем службы занятости с применением необходимых мер опережающего характера и проведением работы, смягчающей их последствия.

Одним из важнейших направлений работы органов службы занятости будет оказание содействия трудоустройству граждан, увольняемых в связи с ликвидацией организации, сокращением численности или штата работников организации. О неблагоприятной ситуации в этой сфере свидетельствуют следующие факты:

- на 154 предприятиях, организациях области экономическая ситуация продолжает сохраняться нестабильной, что создаёт угрозу отдельных и массовых увольнений работников этих предприятий;

- доля сокращенных работников, обращающихся в органы службы занятости, в общей численности безработных составляет примерно 24,6 процента;

- сокращенные работники относятся к категории безработных, наиболее сохраняющих мотивацию к труду, что позволит проводить результативную работу по содействию их трудоустройству на постоянную и временную работу.

Показателями эффективности реализации Программы является выполнение количественных показателей мероприятий, в том числе стажировка 850 выпускников учреждений профессионального образования; опережающее профессиональное обучение и стажировка 850 работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), 1350 работников производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами, 87 женщин, работающих во вредных условиях труда; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 550 женщин, планирующих возвращение к трудовой деятельности; профессиональная переподготовка 100 врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 год; трудоустройство 250 инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; оказание содействия в организации предпринимательской деятельности 3638 безработным гражданам и создание 500 дополнительных рабочих мест.

Результатом реализации мероприятий Программы будет смягчение ситуации на рынке труда области, снижение напряженности и поддержание оптимального уровня безработицы, а также социальная поддержка граждан.

Информация об изменениях:

См. текст раздела в предыдущей редакции

2. Меры государственной поддержки и механизм реализации Программы

2.1. Опережающее профессиональное обучение и стажировка работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами (далее - опережающее профессиональное обучение (стажировка)

В рамках данного мероприятия работники организаций могут пройти опережающее профессиональное обучение, при необходимости с последующей стажировкой.

Вместе с тем, стажировка может быть организована как самостоятельный учебный процесс (курс) в целях освоения передового опыта, изучения организации и технологии производства, работ, приобретения практических навыков для выполнения обязанностей по занимаемой должности или профессии. Прохождение стажировки осуществляется по индивидуальным планам, разрабатываемым исходя из ее целей специалистами предприятия, организации или учебного заведения, где она проводится, по согласованию с предприятием, направляющим работника на обучение.

Данное мероприятие включает работников организаций, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами.

На опережающее профессиональное обучение планируется направить 850 граждан, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени), из которых 250 человек останутся работать на своих рабочих местах, а 600 человек перейдут на другие предприятия; 1350 человек будут подготовлены для организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами.

Мероприятия опережающего профессионального обучения (стажировки) направлены на повышение конкурентоспособности работников, сохранение кадрового потенциала организаций, сохранение рабочих мест и занятости работников, находящихся под риском увольнения, а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства (приложения N 4, N 5). Опережающее профессиональное обучение планируется проводить на базе учреждений начального, среднего и высшего профессионального образования, а также в учебных центрах, имеющих лицензии на образовательную деятельность (приложение N 8).

Стажировка проводится на базе предприятий - участников Программы.

Механизм реализации:

- предприятия, работники которых находятся под угрозой увольнения и предприятия, осуществляющие реструктуризацию и модернизацию производства, направляют заявки в ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области на организацию опережающего профессионального обучения и стажировки работников;

- в зависимости от ситуации на рынке труда и осуществления проектов модернизации на предприятиях области Центры занятости ежемесячно в срок до 10 числа, при необходимости, могут вносить в управление по труду и занятости населения области предложения по корректировке перечня предприятий и организаций, работники которых нуждаются в опережающем обучении;

- управление по труду и занятости населения области вносит в департамент экономического развития области обобщенные предложения по изменению перечня предприятий, работники которых находятся под угрозой увольнения, и в перечень организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства;

- Центры занятости населения совместно с работодателями, осуществляющими реструктуризацию и модернизацию производства, в соответствии с действующим законодательством, осуществляют подбор учебных заведений для организации опережающего обучения граждан, заключают трехсторонние договоры на осуществление обучения и стажировки с предприятиями и учебными заведениями;

- финансирование мероприятий по организации опережающего обучения и стажировки работников, оказавшихся под угрозой увольнения, а также принимающих участие в реструктуризации и модернизации производства, будет осуществляться в соответствии с механизмом, который будет утвержден постановлением правительства области в 2011 году.

В связи с реализацией договоренностей на организацию опережающего обучения кадров с агрохолдингами ООО "ГК Агро-Белогорье", ООО "Белгородские гранулированные корма" и филиалом ОАО "МРСК-Центра" "Белгородэнерго" появилась необходимость дополнительно направить на опережающее обучение 350 человек по программе модернизации и реструктуризации производства.

Размер софинансирования мероприятий по опережающему обучению и стажировке работников рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по опережающему профессиональному обучению;

- 5000 руб. средняя стоимость курса опережающего профессионального обучения, сложившаяся в i-м субъекте Российской Федерации в 2010 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на текущий финансовый год;

- 3000 х 3 = 9000 руб. стоимость стажировки на 1 работника за 3 месяца;

- 1500 х 2 = 3000 руб.- расходы на проезд к месту обучения (стажировки) в другую местность и обратно на 1 человека в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 422, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 200 руб. - размер суточных расходов за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно из расчета 100 рублей в сутки;

- 550 х 90 = 49500 руб.- расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности опережающего профессионального обучения (стажировки) 3 месяца;

- ( 0,5 х 5810,86) х 3 = 8716,29 руб. размер возмещения расходов на оплату труда наставников (1/2 минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент) за 1 стажера в месяц при средней продолжительности стажировки 3 месяца;

- 2180 человек - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению, направленных на обучение в Белгородской области;

- 20 чел. - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению (стажировке), которые будут направлены на обучение (стажировку) за пределы региона;

- 1850 чел. - численность работников, направленных на стажировку в Белгородской области;

= 5000 х 2180 + 9000 х 1850 + (3000+200+49500) х 20 + 16560,95= 10900,0 +16650,0 + 1054,0 + 16125,14 = 44729,14 тыс.руб.

Исполнители и участники организации опережающего обучения несут ответственность за распределение и целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

2.2. Опережающее профессиональное обучение и стажировка женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства (далее - опережающее профессиональное обучение (стажировка) женщин)

На предприятиях области работает 17,8 тыс. женщин с вредными и тяжелыми условиями труда.

В текущем году предполагается совместно с работодателями отработать алгоритм действий по их переводу с вредных и тяжелых условий труда на работу с нормальными условиями труда.

Для этого запланировано направить на опережающее профессиональное обучение (стажировку) 87 женщин, занятых на вредных и тяжелых производствах (приложение N 6)

Механизм реализации:

- ГУ "Центр занятости населения" в срок до 20 января 2011 года проводит мониторинг предприятий, на которых работают женщины во вредных и тяжелых условиях труда с целью организации для них опережающего профессионального обучения (стажировки) и последующего перевода на новые рабочие места;

- ГУ "Центр занятости населения", работодатели и учебные заведения заключают договоры на организацию опережающего профессионального обучения (стажировку) женщин при согласии работодателей предоставить работницам новые рабочие места на своем предприятии;

- при организации опережающего профессионального обучения (стажировки) женщин с целью их самостоятельного трудоустройства на другие предприятия договор на опережающее профессиональное обучение (стажировку) заключается между ГУ "Центр занятости населения", учебным заведением и женщинами;

- финансирование мероприятий по организации опережающего профессионального обучения (стажировки) женщин будет осуществляться в соответствии с механизмом, утвержденным постановлением правительства области.

Размер софинансирования мероприятий по опережающему профессиональному обучению (стажировке) женщин рассчитывается по следующей формуле:

где;

= 5000 руб. - средняя стоимость курса обучения, сложившаяся в текущем году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на очередной финансовый год;

= 87 чел. - численность участников мероприятия по опережающему профессиональному обучению, направленных на обучение в Белгородской области;

= 3000 х 3 = 9000 руб. - стоимость стажировки на 1 работника за 3 месяца;

= 87 чел. - численность работников, направленных на стажировку в Белгородской области;

= 0 руб.- расходы на проезд к месту обучения (стажировки) в другую местность и обратно на одного человека;

= 0 руб. - размер суточных расходов за время следования к месту обучения (стажировки) и обратно из расчета 100 рублей сутки;

= 0 руб. - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности;

= 0 чел. - численность участников мероприятия по опережающему обучению женщин, которые будут направлены на обучение (стажировку) вне места постоянного проживания;

- (0,5 х 5810,86) х 3 = 8716,29 руб. - размер возмещения расходов на оплату труда наставников (1/2 минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы и государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент) за 1 стажера в месяц при средней продолжительности стажировки 3 месяца;

= 87 чел. - численность работников, направленных на стажировку в Белгородской области;

Опережающее обучение женщин занятых во вредных условиях труда,

= 5000 х 87 + 9000 х 87 + 8716,29 х 87 = 435000 + 783000 + 758317 = 1976317 = 1976,3 тыс.руб.

На реализацию опережающего профессионального обучения женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, планируется всего 1976,3 тыс.руб., из них 1877,5 тыс.руб. - из средств федерального бюджета (95% ) и 98,8 тыс.руб. - из областного бюджета (5%).

2.3. Профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности

В области насчитывается 23730 женщин, воспитывающих детей в возрасте до трех лет, из них 8012 женщин не состоят в трудовых отношениях с работодателями.

В 2011 году планируется профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 550 женщин. Из них повысят квалификацию 346 человек, профессиональную подготовку пройдут 74 человека, переподготовку - 130 человек (приложение N 7).

Механизм реализации:

- ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области совместно с работодателями в срок до 20 января 2011 года уточняют списки женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности и изъявивших желание пройти профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации;

- Центры занятости населения, учебные заведения и женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующие возвращение к трудовой деятельности, заключают трехсторонние договоры на осуществление профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации;

- финансирование мероприятий по организации опережающего обучения женщин будет осуществляться в соответствии с механизмом, утвержденным постановлением правительства области.

По всем уровням образования планируется задействовать по программе профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации 500 женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.

Размер софинансирования мероприятий профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности;

- 5000 руб. - средняя стоимость курса обучения, сложившаяся в i-м субъекте Российской Федерации в 2010 году, скорректированная на уровень инфляции, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации на текущий финансовый год;

- 1500 х 2 = 3000 руб. - расходы на проезд к месту обучения в другую местность и обратно на 1 человека в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 года N 422, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 200 руб - размер суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно, из расчета 100 рублей в сутки;

- 550 х 90 = 49500 руб. - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 3 месяца.

- 500 чел. - численность участников мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 20 чел. - численность участников мероприятия по профессиональной подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, которые будут направлены на обучение вне места постоянного проживания.

5000 руб. х 550 +(3000 + 49500 + 200) х 20 = 2750,0 +1054,0 = 3804,0 тыс. рублей.

Численность участников мероприятий по обучению женщин, планирующих возвращение к трудовой деятельности после отпуска по уходу за ребенком в возрасте до 3-х лет, увеличивается на 50 человек, в связи с тем, что данное мероприятие востребовано этой категорией женщин.

На реализацию мероприятия по подготовке, переподготовке и повышению квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности, в количестве 550 человек сумма запланированных средств составляет всего 3804,0 рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 3613,8 тыс. руб. (95 процентов), из средств областного бюджета - 190,2 тыс. рублей (5 процентов).

2.4. Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 год

Реализация плана переподготовки врачей в рамках областной программы модернизации здравоохранения позволит улучшить качество медицинского обслуживания населения.

Профессиональную переподготовку врачей планируется осуществить в основном на базе ведущих медицинских образовательных учреждений Российской Федерации.

Механизм реализации:

- департамент здравоохранения и социальной защиты населения области до 20 января 2011 года представляет управлению по труду и занятости населения области предложения по переподготовке врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области (приложение N 9) и предложения по перечню образовательных учреждений здравоохранения Российской Федерации, специалисты которых будут осуществлять переподготовку и повышение квалификации врачей (приложение N 10);

- лечебные учреждения муниципальных районов и городских округов обеспечивают ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области персональными данными врачей, которые будут направлены на переподготовку;

- ГУ "Центр занятости населения" городов и районов области заключает трёхсторонние договоры с лечебными учреждениями и образовательными учреждениями в соответствии с действующим законодательством;

- финансирование мероприятий по организации профессиональной переподготовки работников здравоохранения будет осуществляться в соответствии с механизмом, утвержденным постановлением правительства области.

В рамках программы модернизации здравоохранения планируется направить на переподготовку 100 врачей.

Размер софинансирования мероприятий профессиональной переподготовки работников здравоохранения рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации на 2011год;

- 30000 руб.- средняя стоимость курса профессиональной переподготовки врачей;

- 1500 х 2 = 3000 руб.- расходы на проезд к месту обучения в другую местность и обратно на одного человека в размерах, предусмотренных постановлением Правительства Российской Федерации от 2 июля 2007 г. N 422, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 200 руб.-размер суточных расходов за время следования к месту обучения и обратно, из расчета 100 рублей в сутки;

- 550 руб х 90 = 49500 руб. - расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности, составляющие 550 рублей в сутки при средней продолжительности обучения 3 месяца.

- 100 чел. - численность участников мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011год;

- 100 чел.- численность участников мероприятия по профессиональной переподготовке врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011год, которые будут направлены на обучение вне места постоянного проживания.

= 30000 х 100 + ( 3000 + 200 + 49500) х 100 = 3000,0 + 5270,0 = 8270,0

На профессиональную переподготовку врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области в 2011 году запланировано всего 8270,0 тыс.руб., в том числе из средств федерального бюджета - 7856,5 тыс.руб. (95%), из областного бюджета - 413,5 тыс.рублей (5%).

2.5. Организация стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы

Основной целью стажировки выпускников учреждений всех уровней (далее - выпускники) является приобретение ими практического опыта работы, содействие занятости выпускников, испытывающих трудности в поиске работы, и содействие работодателям в подборе необходимых работников в соответствии с имеющейся потребностью.

Стажировка выпускников проводится в организациях различных организационно-правовых форм (далее - организация).

Проведение стажировок выпускников осуществляется в соответствии с договорами о совместной деятельности, заключенными Центрами занятости и организациями.

Стажировка выпускников организуется как производственная (трудовая) деятельность ее участников на специально созданных или выделенных работодателем рабочих местах по полученной квалификации (профессии, специальности), а также иным направлениям профессиональной подготовки, родственным по содержанию работ.

В соответствии со статьей 59 Трудового кодекса Российской Федерации для выполнения работ, непосредственно связанных со стажировкой, с выпускником - участником стажировки заключается срочный трудовой договор. При работе на условиях неполного рабочего времени оплата труда работника производится пропорционально отработанному им времени или в зависимости от выполненного им объема работ (статья 93 Трудового кодекса Российской Федерации).

Средняя продолжительность стажировки составит 6 месяцев. При необходимости, по решению управления по труду и занятости населения Белгородской области, срок прохождения стажировки может быть продлен.

Механизм реализации:

- организации направляют в Центры занятости заявки о прохождении выпускниками учреждений профессионального образования стажировки с указанием потребности и необходимой специальности (профессии) стажеров, срока проведения стажировки;

- Центр занятости осуществляет подбор участников стажировки из числа молодых специалистов, окончивших учреждения профессионального образования в течение последних 12 месяцев, ищущих работу впервые, а также безработных граждан указанной категории, изъявивших желание стать участниками стажировки;

- Центр занятости регистрирует участника стажировки в ПК "Катарсис" и выдает направление потенциальному стажеру для прохождения собеседования в организацию согласно поступившей заявке;

- при достижении письменного согласования организацией кандидатуры стажера Центр занятости заключает договор о стажировке молодого специалиста, что является основанием для снятия его с учета;

- Центр занятости заключает договор о стажировке с организацией;

- организация заключает со стажером срочный трудовой договор на срок до шести месяцев, закрепляет своим приказом наставника из числа наиболее опытных и квалифицированных специалистов, оформляет трудовую книжку. Наставник составляет план прохождения стажировки и обеспечивает контроль за его реализацией;

- финансирование мероприятий по организации стажировки молодых специалистов будет осуществляться в соответствии с механизмом, который будет утвержден постановлением правительства области в 2011 году.

Стажировка в целях приобретения опыта работы из числа выпускников учреждений профессионального образования 2010 года будет осуществляться в 1, 2 кварталах 2011 года, т.е. не позднее 12 месяцев с момента получения документа об образовании, а из числа выпускников 2011 года - в 3, 4 кварталах 2011 года. На стажировку могут быть направлены выпускники учреждений профессионального образования предыдущих лет, если они не имеют стажа работы по полученной после окончания учебного заведения профессии или специальности по уважительным причинам (болезнь, рождение ребенка, служба в армии и т.д).

На стажировку будет направлено 850 человек на предприятия и организации области (приложение N 11).

Размер софинансирования прошедших стажировку до 1 июня текущего года в количестве 398 человек рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го субъекта Российской Федерации на реализацию дополнительного мероприятия по стажировке выпускников;

- 5810,86 тыс.руб.- размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия по стажировке выпускников, составляющий в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент;

- 0,5 х 5810,86 = 2905,43 тыс.руб. - размер возмещения работодателю затрат на выплаты работникам за наставничество, составляющий в месяц не более 1/2 установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, за каждого выпускника;

- 398 чел. - численность выпускников образовательных учреждений, участвующих в дополнительном мероприятии по стажировке выпускников, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 398 чел. - численность выпускников образовательных учреждений, стажирующихся под руководством наставников, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 6 мес. -период участия в мероприятии по стажировке выпускников в Белгородской области.

= (5810,86 х 398 + 2905,43 х 398) х 6= 312722,28 + 1156361,14 = 3469083,42 х 6 = 20814,5 тыс.руб.

В связи с увеличением размера минимальной оплаты труда с 1 июня 2011 года до 4611 руб., произведен перерасчет финансирования мероприятия по организации стажировки выпускников в количестве 452 человек:

где:

- 6187,96 тыс.руб.- размер возмещения работодателю затрат на оплату труда участников мероприятия по стажировке выпускников, составляющий в месяц не более установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент;

- 0,5 х 6187,96 = 3093,98 тыс.руб.- размер возмещения работодателю затрат на выплаты работникам за наставничество, составляющий в месяц не более 1/2 установленного законодательством Российской Федерации минимального размера оплаты труда, увеличенного на страховые взносы в государственные внебюджетные фонды и районный коэффициент, за каждого выпускника;

- 452 чел. - численность выпускников образовательных учреждений, участвующих в дополнительном мероприятии по стажировке выпускников, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 452 чел. - численность выпускников образовательных учреждений, стажирующихся под руководством наставников, в i-м субъекте Российской Федерации;

- 6 мес. - период участия в мероприятии по стажировке выпускников в Белгородской области;

= (6187,96 х 452+3093,98 х 452) х 6 = 2796957,92 +1398478,96 = 4195436,88 х 6 = 25172621,28 = 25172,6 тыс.руб.

Сумма финансовых средств на стажировку выпускников в количестве 850 человек составляет 45987,1 тыс. руб. Разница в перерасчете составляет 1534,0 тыс. руб. (45987,1 тыс. руб. - 44453,1 тыс.руб.).

На реализацию мероприятия по стажировке выпускников в количестве 850 человек сумма финансовых средств составляет 45987,1 тыс. рублей, в том числе из средств федерального бюджета - 43637,7 тыс.руб. (95 процентов), из средств областного бюджета - 2349,4 тыс.рублей (5 процентов).

2.6. Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей

Одним из направлений Программы, которое позволит повысить занятость родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, лиц с ограниченной трудоспособностью, является стимулирование создания новых рабочих мест и модернизация существующих рабочих мест.

Оснащение вновь созданных специальных рабочих мест для инвалидов осуществляется с учетом профессии (специальности) инвалида, характера выполняемых работ, степени инвалидности, характера функциональных нарушений и ограничения способности к трудовой деятельности, уровня специализации рабочего места, механизации и автоматизации производственного процесса.

Работодателю возмещаются затраты на оборудование специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, требующих дополнительных мер по организации труда, включая адаптацию основного и вспомогательного оборудования, технического и организационного оснащения, дополнительного оснащения и обеспечения техническими приспособлениями с учетом индивидуальных возможностей инвалидов.

Также работодателю может предоставляться субсидия на создание специального рабочего места в счет квоты на организацию работодателем специального рабочего места для инвалида у него дома, если надомный труд используется в этой организации как форма хозяйствования.

Возмещению подлежат затраты на приобретение, монтаж и установку специального оборудования, необходимого для дооснащения существующего рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид по направлению органа службы занятости.

Инвалид, открывший собственное дело и получивший субсидию в размере 58800 рублей, в случае создания специального рабочего места для инвалида и трудоустройства на него инвалида, может получить выплаты в рамках дополнительных мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан и содействию трудоустройству инвалидов.

Возмещение затрат работодателю предусмотрено за фактические расходы на оснащение рабочего места, на которое трудоустроен незанятый инвалид. Вместе с тем, в случае, если рабочее место не требует дополнительного технического оснащения и обеспечения техническими приспособлениями, инвалид может быть также трудоустроен на него.

В рамках Программы возмещаются затраты работодателя на создание новых рабочих мест, в том числе на дому, для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей, а также возможно их трудоустройство на уже существующие вакантные рабочие места.

Всего в целях содействия трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, и многодетных родителей в 2011 году планируется создать 250 рабочих мест, в том числе 40 специальных для инвалидов.

Компенсация затрат на создание специального рабочего места осуществляется, если работодатель в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида оборудовал новое рабочее место, дооборудовал, адаптировал или модернизировал существующее рабочее место и в этих целях приобрел, изготовил или арендовал оборудование, технические приспособления, а также специальную мебель, средства для создания благоприятных климатических условий работы инвалида или приобрел необходимое оборудование на создание рабочего места для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей.

Размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства незанятого инвалида, рабочего места для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей составляет 50,0 тыс. рублей на 1 рабочее место.

Перечень организаций, в которых планируется создание рабочих мест, указан в приложении N 12.

Механизм реализации мероприятий по содействию трудоустройству незанятых инвалидов:

- Центры занятости населения формируют перечень организаций, предприятий, в которых будут созданы специальные рабочие места для трудоустройства инвалидов, и направляют в управление по труду и занятости населения области;

- управление по труду и занятости населения области формирует сводный перечень и направляет его на утверждение в департамент экономического развития области;

- работодатель предоставляет в центр занятости населения заявку о готовности создать специальное рабочее место для трудоустройства инвалида;

- Центр занятости населения предлагает работодателю кандидатуру инвалида для трудоустройства из числа граждан, ищущих работу, и безработных граждан на условиях возмещения затрат на создание специального рабочего места;

- между Центром занятости населения и работодателем заключается договор о возмещении затрат работодателей на создание специального рабочего места для трудоустройства инвалида, к которому прилагается акт об оснащении специального рабочего места оборудованием, согласованный представителями работодателя, Центра занятости населения, бюро МСЭ;

- работодатель при приеме на работу инвалида заключает с ним трудовой договор на неопределенный срок;

- в случае расторжения договора работодатель в 3-дневный срок сообщает об этом в Центр занятости населения и осуществляет прием на работу на освободившееся рабочее место инвалида по направлению органа службы занятости;

- финансирование предприятий будет осуществляться в соответствии с механизмом, утвержденным постановлением правительства области.

Механизм реализации мероприятий по содействию трудоустройству родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей:

- Центры занятости населения формируют перечень организаций, в которых будут созданы рабочие места для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, и направляют в управление по труду и занятости населения области;

- работодатель предоставляет в центр занятости населения заявку о готовности создать рабочее место для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей с компенсацией затрат;

- Центр занятости населения предлагает работодателю кандидатуру родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей для трудоустройства из числа ищущих и безработных граждан на условиях возмещения затрат на создание рабочего места;

- между Центром занятости населения и работодателем заключается договор о возмещении затрат работодателя на создание рабочего места, в т.ч. на дому, для трудоустройства родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей. Прилагается акт об оснащении рабочего места необходимым оборудованием, согласованный представителями работодателя, Центра занятости населения;

- работодатель при приеме на работу гражданина, относящегося к категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей, направленного центром занятости населения, заключает с ним трудовой договор на неопределенный срок;

- в случае расторжения договора работодатель в 3-дневный срок сообщает об этом в Центр занятости населения и осуществляет прием на работу на освободившееся рабочее место гражданина, относящегося к категории родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей по направлению органа службы занятости;

Размер субсидии на мероприятия по содействию занятости родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей предусматривает возмещение работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения рабочего места незанятых граждан этих категорий.

Размер субсидии на мероприятия по содействию занятости инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей рассчитывается по следующей формуле:

, где:

- размер субсидии на мероприятие по содействию трудоустройству инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей;

- размер возмещения работодателю затрат на приобретение, монтаж и установку оборудования для оснащения специального рабочего места для трудоустройства инвалида, рабочего места для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей в размере 50,0 тыс. рублей на 1 рабочее место;

- количество оснащенных специальных рабочих мест для трудоустройства инвалидов, рабочих мест для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей (250 ед.).

= 50,0 * 250 = 12500,0 тыс. руб. (12,5 млн. руб.)

На создание специальных рабочих мест для инвалидов из средств консолидированного бюджета области - 5% (625 тыс. руб.), из средств федерального бюджета - 11875 тыс. рублей.

2.7. Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан

Дополнительной мерой, обеспечивающей повышение занятости населения области, является расширение сфер занятости за счет малого бизнеса и развитие предпринимательских инициатив безработных граждан.

В ситуации, когда снизилось количество вакансий, предлагаемых работодателями области, как в государственном, так и в частном секторе, вовлечение безработных граждан в самостоятельную занятость является целесообразным и оправданным. Реализация мероприятий по содействию самозанятости позволит безработным гражданам открыть собственное дело при помощи службы занятости, дополнительно создать рабочие места и решить тем самым важную социальную задачу. Безработным гражданам на безвозмездной основе будет оказана организационная и финансовая поддержка, возможность получить знания основ организации и ведения бизнеса. Предполагается в первоочередном порядке стимулировать развитие малого предпринимательства в сельской местности в рамках реализуемой областной программы "Семейные фермы Белогорья", производство экологически чистой сельскохозяйственной продукции, оказание бытовых услуг и т.д. В 2011 году, при условии государственной поддержки, наиболее оптимальными и экономически целесообразными формами сельскохозяйственного производства в личных подсобных хозяйствах будут являться:

- откорм КРС;

- выращивание нетелей;

- овощеводство;

- ягодоводство;

- цветоводство;

- непромышленное птицеводство;

- мелкотоварное кролиководство;

- мелкотоварное овцеводство;

- мелкотоварное молочное животноводство.

Для производственной реализации каждого из указанных направлений потребуются инвестиции от 15 до 400 тыс. руб., при этом в личных подсобных хозяйствах будут задействованы не только безработные граждане, но и члены их семей, а также безработные граждане, направленные Центром занятости населения.

Центры занятости населения будут проводить планомерную систематическую работу по привлечению безработных граждан к предпринимательской деятельности, в этих целях планируется:

- информирование безработных и незанятых граждан о возможности организации предпринимательской деятельности;

- отработка взаимодействия с организациями, оказывающими услуги населению в организации предпринимательской деятельности;

- оказание содействия безработным гражданам в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов, проведении тестирования;

- направление их на профпереподготовку по профессиям, дающим возможность организовать собственное дело;

- оказание финансовой помощи безработным гражданам при регистрации их в качестве предпринимателя;

- предоставление гражданам, организующим свое дело, нормативных документов по вопросам предпринимательской деятельности.

Механизм реализации:

Предоставление субсидий на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости безработных граждан государственными учреждениями Белгородской области - Центрами занятости населения осуществляется при условии:

- достижения безработным гражданином 18-летнего возраста;

- изъявления желания безработным гражданином организовать дело и создать дополнительные рабочие места;

- заключения договора на оказание содействия в организации малого предпринимательства и самозанятости между Центром занятости и безработным гражданином (если планируется создание дополнительных рабочих мест, их количество и условия должны быть также отражены в договоре);

- представления безработным гражданином бизнес-плана, прошедшего экспертизу в областном фонде поддержки малого и среднего предпринимательства по выбранному виду деятельности (если планируется создание дополнительных рабочих мест, расчет по их созданию должен быть отражен в бизнес-плане);

- представления безработным гражданином свидетельства о государственной регистрации юридического лица или индивидуального предпринимателя;

- организации малого предпринимательства и самозанятости безработным гражданином на срок не менее одного года.

Безработный гражданин, зарегистрированный в качестве индивидуального предпринимателя, фермера, считается занятым и снимается с учета в Центре занятости.

Выделение финансовых средств безработному гражданину на содействие развитию малого предпринимательства и самозанятости осуществляется из средств субсидий в сумме годового максимального размера пособия по безработице на основании договора, заключенного между Центром занятости и безработным гражданином, в том числе на:

- организацию собственного дела;

- подготовку документов, представляемых при государственной регистрации юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, крестьянских (фермерских) хозяйств;

- оплату государственной пошлины;

- оплату нотариальных действий и услуг правового и технического характера;

- приобретение бланочной документации, изготовление печатей, штампов.

Указанные расходы производятся до истечения 30 дней с даты внесения записи в Единый государственный реестр юридических лиц или Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей.

Предоставление финансовых средств безработному гражданину производится по безналичному расчету на основании приказа Центра занятости в соответствии с договором, заключенным между Центром занятости и безработным гражданином. Гражданину, открывшему собственное дело и создавшему дополнительные рабочие места, субсидии за вновь созданные рабочие места переводятся на его счет в течение 6 месяцев со дня трудоустройства наемных работников. Формирование данных о безработных гражданах, получивших субсидии на развитие малого предпринимательства и самозанятости, осуществляется на основе сверки реестра малых предприятий - получателей государственной поддержки малого предпринимательства и регистра получателей государственных услуг в сфере занятости населения, что позволит исключить двойной счет создаваемых рабочих мест по различным направлениям поддержки малого бизнеса.

В 2011 году субсидии на открытие собственного дела будут выделены 3638 безработным гражданам и 500 безработных граждан будут трудоустроены на дополнительные рабочие места.

Размер софинансирования мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан рассчитывается по следующей формуле:

где:

- размер субсидии на мероприятие по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан;

- сумма 12-кратной максимальной величины пособия по безработице 4900 x 12 = 58,800 тыс. руб.;

- численность безработных граждан, открывших собственное дело, - 3638 человек;

- количество рабочих мест для трудоустройства безработных граждан, созданных безработными гражданами, открывшими собственное дело, - 500;

= 58,800 x 3638 + 58,800 x 500 = 243,3 млн.руб.

Из федерального бюджета на эти цели потребуется 231,1 млн. руб., из консолидированного бюджета области - 12,2 млн. рублей.

Исполнители и участники мероприятий по содействию в организации предпринимательской деятельности несут ответственность за распределение и целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижение напряженности на рынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

Численность участников мероприятий по содействию самозанятости безработных граждан и стимулированию создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан по муниципальным образованиям области приведена в приложении N 13 и установлена с учетом уровня безработицы, численности увольняемых работников в связи с ликвидацией или сокращением, рейтинга территории по уровню развития и поддержки малого бизнеса.

2.8. Информационное сопровождение Программы

Информирование населения области о комплексе дополнительных мер, предусмотренных Программой, будет осуществляться в соответствии с порядком, установленным административным регламентом предоставления государственной услуги по информированию о положении на рынке труда в субъекте Российской Федерации.

Выступления и публикации представителей органов местного самоуправления, руководителей и специалистов органов по труду и занятости населения Белгородской области планируется осуществлять в рамках медиа-проекта: "Стабилизация ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году", утверждённого первым заместителем Губернатора Белгородской области - руководителем Администрации Губернатора Белгородской области.

В соответствии с утверждённым планом информирование населения о мерах государственной поддержки будет осуществляться с использованием всех видов коммуникационных каналов, позволяющих довести до населения наиболее актуальную и востребованную информацию.

При помощи средств массовой информации областного, городского и районного уровней до населения будет доведена информация о механизме реализации и целях Программы; об организации опережающего обучения граждан, находящихся под риском увольнения; профессиональной подготовке, переподготовке и повышении квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребёнком в возрасте до 3-х лет; стажировке выпускников образовательных учреждений; трудоустройстве инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; самозанятости граждан и других принимаемых мерах.

Для наиболее подробного разъяснения основных аспектов государственной поддержки на рынке труда региона планируется организовать специальные выпуски информационного бюллетеня "Ориентир", на страницах которого по конкретным направлениям будут даны квалифицированные разъяснения специалистов службы занятости и представителей различных структур, имеющих непосредственное отношение к различным направлениям данной Программы. С публикуемой информацией смогут ознакомиться все категории граждан, так как доступ к электронной версии бюллетеня "Ориентир" обеспечен на Интернет-сайте управления.

На Интернет-сайте управления по труду и занятости населения области продолжит работу Интерактивная приёмная, через которую каждый гражданин сможет задать интересующий вопрос и в течение короткого промежутка времени получить квалифицированный ответ специалистов. О ходе реализации мероприятий, предусмотренных данной Программой, планируется регулярно информировать население посредством функционирования новостной ленты управления.

Планируется продолжить работу по изготовлению средств наружной рекламы: баннеров, рекламных коробов, информационных стендов как для подведомственных государственных учреждений "Центр занятости населения" городов и районов области, так и для мест массового прохождения людей. Продолжится выпуск печатной продукции: методических пособий, информационных вестников и других видов информационных материалов; приобретение необходимых справочных и наглядных пособий, сборников и других изданий, необходимых при организации мероприятий, предусмотренных данной Программой.

Организация информационного сопровождения Программы возможна и в рамках Государственного контракта, заключенного в соответствии с Федеральным законодательством.

В рамках Государственного контракта планируется довести до населения области информацию о мерах, принимаемых на территориях городских округов и муниципальных образований области, направленных на выполнение задач, предусмотренных данной Программой.

На региональных теле- и радиоканалах прозвучат выступления руководителей и специалистов службы занятости о реализации мер на территории Белгородской области. Разъяснения специалистов службы занятости позволят населению правильно сориентироваться на рынке труда и найти правильный выход в сложившейся ситуации. Здесь же будут представлены отзывы организаторов и участников мероприятий об эффективности мер государственной поддержки.

В помощь участникам мероприятий планируется подготовить серию аудио и видеороликов, которые позволят населению получить наиболее доступную и наглядную информацию о мерах, проводимых в рамках данной Программы.

В периодических печатных изданиях планируется регулярный выход целевой полосы "Ваша работа - наша забота", на которой будут даны разъяснения специалистов, представлены примеры успешных предпринимателей, размещена информация о полном комплексе мероприятий, предусмотренных спецификацией информационных услуг данной Программы.

Целенаправленное и рациональное расходование средств государственной поддержки на информационное обеспечение населения необходимой информацией будет способствовать поддержанию стабильной ситуации на рынке труда Белгородской области.

Механизм реализации:

- управление по труду и занятости населения области (далее - заказчик) до 1 февраля 2011 года осуществляет подготовку медиа-проекта по информационному сопровождению Программы и направляет на утверждение первому заместителю Губернатора Белгородской области-руководителю Администрации Губернатора Белгородской области;

- после утверждения медиа-проекта заказчик определяется с исполнителями информационного сопровождения региональной Программы (далее - исполнители), с которыми заключает государственный контракт (если сумма затрат на ежеквартальные услуги превышает 100 тыс. руб.) или договор на оказание услуг с соблюдением требований федеральных и областных нормативных правовых актов;

- после установления правоотношений исполнители в двухнедельный срок представляют заказчику спецификации на оказание услуг с разбивкой по видам, объёмам и их стоимости;

- оплата производится заказчиком на основании актов приёма-сдачи оказанных услуг строго в установленных объёмах финансирования и в сроки, предусмотренные контрактом и договорами, с соблюдением механизма, утверждаемого правительством области;

- заказчик осуществляет контроль за ходом информационного сопровождения Программы и, при необходимости, принимает меры по корректировке затрат на оказание услуг в установленном порядке.

В случае организации информационного сопровождения Программы в рамках единого Государственного контракта:

- управление по труду и занятости населения области (далее - заказчик) до 20 февраля 2011 года осуществляет подготовку спецификации на оказание услуг по информационному сопровождению Программы и представляет в комиссию по проведению торгов с целью определения оператора средств массовой информации;

- по результатам торгов заказчик заключает государственный контракт с оператором средств массовой информации на оказание услуг по комплексу мероприятий информационного сопровождения Программы;

- оплата производится заказчиком на основании актов приёма-сдачи оказанных услуг строго в установленных объёмах финансирования и в сроки, предусмотренные контрактом, и с соблюдением механизма, утверждаемого правительством области.

Общая стоимость оказываемых услуг на информационное сопровождение Программы составляет 1,0 млн. рублей из федеральных средств.

Исполнители, организаторы и участники информационного сопровождения Программы в 2011 году несут ответственность за распределение и целевое использование финансовых средств, выделенных на проведение мероприятий, направленных на снижение напряжённости на рынке труда области, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

3. Мероприятия реализации программы

N п/п	Мероприятия	Срок исполнения	Ответственные исполнители и участники
1.	Проводить оценку социально-экономической ситуации на рынке труда в городах (районах) области, уточнять перечень населенных пунктов, в которых ситуация с занятостью и уровнем жизни населения приобретает критический характер	Ежемесячно	Департамент экономического развития области, управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию)
2.	Обеспечить проведение мониторинга занятости населения в муниципальных образованиях	Еженедельно	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", работодатели
3.	Проработать с работодателями возможность стажировки выпускников учреждений профессионального образования в целях приобретения ими опыта работы	До 10 февраля	Управление по труду и занятости населения, администрации районов и городских округов (по согласованию), ГУ "ЦЗН", работодатели
4.	Контролировать своевременность представления работодателями сведений о планируемых масштабах массового увольнения (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	В течение года	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН"
5.	Принимать опережающие меры по сдерживанию, приостановке или по этапному проведению массовых высвобождений работников (установление неполного рабочего времени, временная приостановка работ, предоставление отпусков без сохранения заработной платы, мероприятия по высвобождению работников)	В течение года	Департамент экономического развития области, управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", администрации муниципальных районов и городских округов (по согласованию), профсоюзные органы (по согласованию)
6.	Разработать механизм финансирования предприятий и организаций, организующих стажировку выпускников учреждений профессионального образования; опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет; профессиональную переподготовку врачей в рамках реализации программы модернизации здравоохранения	1 февраля	Департамент финансов и бюджетной политики области, управление по труду и занятости населения области
7.	Организовывать на предприятиях, планирующих массовые увольнения или находящихся под угрозой остановки, временные консультационные пункты службы занятости с целью контроля за соблюдением законодательства о труде и занятости администрациями предприятий и организаций; информирование и консультирование увольняемых работников об их правах и обязанностях.	В течение года	ГУ "ЦЗН"
8.	Определить перечень предприятий и организаций, на которых будет организована стажировка выпускников учреждений профессионального образования, стажировка граждан, завершивших опережающее профессиональное обучение из числа работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда.	15 февраля	Управление по труду и занятости населения области, ГУ"ЦЗН"
9	Заключить договоры: с предприятиями производственной сферы на участие в стажировке; с учебными заведениями на организацию профессионального обучения, переподготовку и повышение квалификации граждан.	В течение года	ГУ "ЦЗН", работодатели, учебные заведения
10.	Осуществлять контроль за ходом реализации стажировки выпускников учреждений профессионального образования, опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет.	В течение года	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН"
11.	Оказывать организационно-методическую помощь городским и районным центрам занятости населения, работодателям в организации проведения стажировки в первую очередь в районах и населенных пунктах с напряженной ситуацией на рынке труда и высоким уровнем безработицы, в организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работникам организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами а также в части организации опережающего обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, профессиональной переподготовки врачей в рамках реализации программы модернизации здравоохранения.	В течение года	Управление по труду и занятости населения области
12.	Формировать банк вакансий временных работ для стажировки выпускников учреждений профессионального образования.	В течение года	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", работодатели
13.	Сформировать прогноз-заказ на опережающее профессиональное обучение и стажировку работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, опережающее профессиональное обучение и стажировку женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, профессиональную подготовку, переподготовку и повышение квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до трех лет, профессиональную переподготовку врачей в рамках реализации программы модернизации здравоохранения	Январь-февраль	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", работодатели, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
14.	Составить реестр учебных заведений для организации опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, для переподготовки врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения	февраль	Департамент образования, культуры и молодежной политики области, управление по труду и занятости населения области, департамент здравоохранения и социальной защиты населения области
15.	Провести совместно с работодателями анкетирование среди работников, находящихся под риском сокращения, для определения численности и профессионально - квалификационного состава граждан, нуждающихся в соответствующем профессиональном обучении, в целях их занятости как на данном предприятии, так и в других организациях, исходя из потребностей рынка труда	В течение года	Работодатели, ГУ "ЦЗН"
16.	Проводить групповые и индивидуальные консультации с работниками, находящимися под риском сокращения, по вопросам, связанным с выбором профессии, специальности, рода занятий, видов и форм обучения, места учебы и т.д.	В течение года	ГУ "ЦЗН"
17.	Определить перечень предприятий и организаций, работники которых пройдут опережающее профессиональное обучение и стажировку, из числа работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными программами, женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, и представить его для утверждения в департамент экономического развития области	20 февраля	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", департамент здравоохранения и социальной защиты населения, работодатели
18.	Проводить систематический анализ состава безработных граждан, способных организовать собственное дело и включиться в самозанятость, а также создать дополнительные рабочие места	Ежемесячно	ГУ "ЦЗН"
19.	Обеспечить возможность ознакомления граждан в центрах занятости с нормативными документами, методическими пособиями, рекомендациями о порядке создания малых предприятий, о местонахождении организаций, занимающихся вопросами развития предпринимательства, с порядком и условиями оказания финансовой помощи гражданам на организацию собственного дела	В течение года	ГУ "ЦЗН"
20.	Осуществлять обучение безработных и незанятых граждан основам предпринимательской деятельности, безработных граждан - профессиям, дающим возможность работать в малом предпринимательстве	В течение года	ГУ "ЦЗН", областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
21.	Содействовать безработным гражданам в подготовке и проведении экспертизы бизнес-планов	В течение года	Областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН"
22.	Оказывать безработным гражданам финансовую помощь на развитие собственного дела	В течение года	ГУ "ЦЗН"
23.	Осуществлять информационно-консультационное сопровождение деятельности граждан, организовавших собственное дело	В течение года	Областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства
24.	Разработать механизм возмещения работодателю затрат на приобретение оборудования для оснащения специализированного рабочего места инвалида, рабочего места для родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	январь	Департамент финансов и бюджетной политики области, управление по труду и занятости населения области
25.	Сформировать перечень предприятий и организаций, на которых предполагается создание рабочих мест для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей и представить для утверждения в департамент экономического развития области	январь	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН"
26.	Разработать и заключить договоры с предприятиями и организациями, создающими рабочие места для трудоустройства инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	В течение года	ГУ "ЦЗН", работодатели, учебные заведения
27.	Формировать банк вакансий рабочих мест, подходящих для трудоустройства инвалидов в соответствии с рекомендациями индивидуальных программ реабилитации	В течение года	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН", работодатели
28	Предоставлять в органы медико-социальной экспертизы вакансии, которыми располагает центр занятости населения	В течение года	ГУ "ЦЗН"
29.	Осуществлять постоянное информирование населения, работодателей о возможности получения компенсации затрат за создание рабочих мест для инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	В течение года	Управление по труду и занятости населения области, ГУ "ЦЗН"

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 4 июля 2011 г. N 248-пп в раздел 4 настоящей Программы внесены изменения

См. текст раздела в предыдущей редакции

4. Показатели эффективности и ожидаемые результаты

Показателями эффективности реализации Программы является выполнение количественных показателей мероприятий, в том числе организация стажировки 850 выпускников учреждений профессионального образования; опережающее профессиональное обучение и стажировка 850 работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников); 1350 работников производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами; 87 женщин, работающих во вредных условиях труда; профессиональная подготовка, переподготовка и повышение квалификации 550 женщин, планирующих возвращение к трудовой деятельности; профессиональная переподготовка 100 врачей в соответствии с программой модернизации здравоохранения Белгородской области на 2011 год; трудоустройство 250 инвалидов и родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей; оказание содействия в организации предпринимательской деятельности 3638 безработным гражданам и создание 500 дополнительных рабочих мест.

Реализация мероприятий Программы позволит смягчить ситуацию на рынке труда области, создать временные рабочие места для граждан, занятых неполное рабочее время, снизить напряженность и обеспечить оптимальный уровень безработицы и социальную поддержку гражданам; улучшить качество медицинского обслуживания населения; позволит женщинам, работающим во вредных условиях труда, улучшить условия труда; женщинам, имеющим детей в возрасте до 3-х лет, будет предоставлена возможность после выхода из отпуска лучше адаптироваться на своем рабочем месте.

Реализация дополнительных мероприятий по снижению напряженности на рынке труда в рамках данной Программы позволит сдержать рост безработицы в Белгородской области. Численность безработных граждан к концу 2011 года не должна превысить 11000 человек, а уровень зарегистрированной безработицы 1,4 процента от численности экономически активного населения. Коэффициент напряжённости на регистрируемом рынке труда (отношение численности незанятых граждан, состоящих на учёте в службе занятости, к числу вакансий, заявленных в службу занятости) на конец 2011 года будет не выше 1,1 человека/место.

Информация об изменениях:

Постановлением Правительства Белгородской области от 21 ноября 2011 г. N 425-пп настоящее приложение изложено в новой редакции

См. текст приложения в предыдущей редакции

Приложение N 1

к Программе

стабилизации ситуации на рынке

труда Белгородской области в 2011 году

Проект
бюджета для финансирования дополнительных мероприятий Программы стабилизации ситуации на рынке труда Белгородской области в 2011 году

С изменениями и дополнениями от:

3 октября, 21 ноября 2011 г.

N п/п	Наименование мероприятий	Всего	Федеральный бюджет, тыс. рублей	Областной бюджет, тыс. рублей
1.	Организация опережающего профессионального обучения и стажировки работников, находящихся под угрозой увольнения (простой, введение режима неполного рабочего времени, проведение мероприятий по высвобождению работников), а также работников организаций производственной сферы, осуществляющих реструктуризацию и модернизацию производства в соответствии с инвестиционными проектами	28429,4	27008,0	1421,5
2.	Организация опережающего профессионального обучения и стажировки женщин, работающих во вредных и тяжелых условиях труда, с целью их вывода с вредного производства	562,8	534,6	28,1
3.	Организация профессиональной подготовки, переподготовки и повышения квалификации женщин, находящихся в отпуске по уходу за ребенком до 3 лет, планирующих возвращение к трудовой деятельности	3622,7	3441,5	181,1
4.	Профессиональная переподготовка врачей в соответствии с программами модернизации здравоохранения субъектов Российской Федерации	6943,6	6596,4	347,2
5.	Организация стажировки выпускников образовательных учреждений в целях приобретения ими опыта работы	44686,8	42402,4	2284,4
6.	Содействие трудоустройству незанятых инвалидов, родителей, воспитывающих детей-инвалидов, многодетных родителей	12500,0	11875,0	625,0
7.	Содействие самозанятости безработных граждан и стимулирование создания безработными гражданами, открывшими собственное дело, дополнительных рабочих мест для трудоустройства безработных граждан	263835,6	250643,8	13191,8
8.	Информационное сопровождение программы	1000,0	1000,0	0,0
	Итого:	361580,9	343501,8	18079,1

Откройте актуальную версию документа прямо сейчас

Получить бесплатный доступ

Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.