Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 8 февраля 2011 г. N 2/8 "Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на 2011 год" (утратил силу)

Приказ Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
от 8 февраля 2011 г. N 2/8
"Об утверждении Положения о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на 2011 год"

ГАРАНТ:

Приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов Белгородской области от 29 февраля 2012 г. N 4/7настоящий приказ признан утратившим силу с 1 марта 2012 г.

В соответствии с Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 210-ФЗ "Об основах регулирования тарифов организаций коммунального комплекса", постановлениями Правительства Российской Федерации от 14 июля 2008 года N 520 "Об основах ценообразования и порядке регулирования тарифов, надбавок и предельных индексов в сфере деятельности организаций коммунального комплекса", от 28 августа 2009 года N 708 "Об утверждении основ формирования предельных индексов изменения размера платы граждан за коммунальные услуги", Положением о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 12 октября 2009 года N 325-пп, и на основании протокола коллегии Комиссии от 28 февраля 2011 года N 2 приказываю:

Утвердить Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на 2011 год (прилагается).

Председатель Комиссии

Р.Ткаченко

Положение
о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса на 2011 год
(утв. приказом Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
от 28 февраля 2011 г. N 2/8)

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение о системе критериев, используемых для определения доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса (далее - Положение), определяет систему критериев доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса, порядок их расчета и условия применения.

1.2. В настоящем Положении используются следующие понятия: организация коммунального комплекса - юридическое лицо независимо от его организационно-правовой формы, осуществляющее эксплуатацию системы (систем) коммунальной инфраструктуры, используемой (используемых) для производства товаров (оказания услуг) в целях обеспечения водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, и (или) осуществляющее эксплуатацию объектов, используемых для утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

потребители товаров и услуг организаций коммунального комплекса в сфере водоснабжения, водоотведения, утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов - лица, приобретающие по договору воду, услуги по водоотведению и утилизации (захоронению) твердых бытовых отходов для собственных хозяйственно-бытовых и (или) производственных нужд (далее - потребители);

доступность для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса - доступность приобретения и оплаты потребителями соответствующих товаров и услуг организаций коммунального комплекса с учетом цен (тарифов) для потребителей и надбавок к ценам (тарифам) для потребителей.

1.3. Критерии доступности применяются в следующих случаях:

при согласовании производственных программ организаций коммунального комплекса;

при установлении тарифов на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, осуществляющих эксплуатацию систем коммунальной инфраструктуры, используемых в сфере водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, объектов утилизации (захоронения) твердых бытовых отходов;

при формировании цен (тарифов) на товары (услуги) организаций коммунального комплекса, применяемых при определении предельной стоимости набора коммунальных услуг (из расчета на 1 кв.м. общей площади жилого помещения в месяц и (или) 1 человека).

2. Система критериев доступности

Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса производится на основе использования системы критериев.

2.1. Система критериев доступности включает в себя критерии:

физической доступности услуг;

экономической доступности услуг.

2.2. Критерий физической доступности услуг определяет гарантии предоставления требуемого объема услуг для групп потребителей и возможность обслуживания новых потребителей в соответствии с программой комплексного развития территорий.

Критерий физической доступности услуг оценивается на основе следующих показателей:

коэффициент обеспечения потребности населения в услугах.

2.3. Критерий экономической доступности услуг отражает соответствие платежеспособного спроса стоимости услуг организаций коммунального комплекса.

Экономическая доступность услуги оценивается на основе следующих показателей:

доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

доля населения с доходами ниже прожиточного минимума; уровень собираемости платежей за коммунальные услуги; доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения.

3. Расчет критериев доступности

3.1. Расчет критериев физической доступности.

3.1.1. Коэффициент обеспечения текущей потребности населения в услуге определяется как отношение прогнозного объема реализации услуги населению, предусмотренного в производственной программе организации коммунального комплекса к общей численности граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями, и рассчитывается по формуле:

, где

- прогнозный объем реализации i-ой услуги населению в год,

i предусмотренный в производственной программе, ед.;

- средний норматив потребления i-ой услуги на 1 чел.

- общая численность граждан, проживающих в жилищном фонде, оборудованном инженерными коммуникациями для предоставления i-ой услуги, чел.

3.2. Расчет критериев экономической доступности.

3.2.1. Доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе определяется как соотношение среднего совокупного расхода семьи на оплату коммунальных услуг к среднему совокупному доходу семьи и рассчитывается по формуле:

, где

ДРКУ - доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи;

ССР - средний совокупный расход семьи на оплату коммунальных услуг на территории муниципального образования за предшествующий календарный год;

ССД - средний совокупный доход семьи на территории муниципального образования за предшествующий календарный год.

3.2.2. Доля населения с доходами ниже прожиточного минимума определяется как соотношение численности населения с доходами ниже прожиточного минимума к общей численности населения и рассчитывается по формуле:

, где

ДНДМ - доля населения с доходами ниже прожиточного минимума;

ЧНМ - численность населения с доходами ниже прожиточного минимума на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему году;

ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему году.

3.2.3. Уровень собираемости платежей за коммунальные услуги определяется как соотношение суммарной фактически полученной хозяйствующими субъектами валовой выручки к суммарной необходимой валовой выручки организаций, учтённой при установлении тарифов и рассчитывается по следующей формуле:

, где

УСПКУ - уровень собираемости платежей за коммунальные услуги;

ФВВ - суммарная фактически полученная хозяйствующими субъектами, оказывающими на территории муниципального образования коммунальные услуги, валовая выручка за предшествующий календарный год по данным бухгалтерской отчётности;

НВВ - суммарная необходимая валовая выручка организаций, оказывающих коммунальные услуги на территории муниципального образования, учтённая при установлении тарифов на товары, услуги таких организаций за предшествующий календарный год.

3.2.4. Доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения определяется как соотношение численности получателей субсидий к общей численности населения и рассчитывается по следующей формуле:

, где

ДПСКУ - доля получателей субсидий на оплату коммунальных услуг в общей численности населения;

ЧНС - численность получателей субсидий на территории муниципального образования по данным органов социальной защиты за предшествующий календарный год;

ОЧН - общая численность населения на территории муниципального образования по состоянию на 31 декабря года, предшествующего текущему году.

4. Оценка доступности для потребителей товаров и услуг организаций коммунального комплекса

Товары и услуги организаций коммунального комплекса признаются доступными при выполнении следующих условий:

Наименование критерия доступности			Условие доступности
физическая доступность услуг
коэффициент обеспечения текущей потребности в услугах населения			>1,0
экономическая доступность услуг:
доля расходов на коммунальные услуги в совокупном доходе семьи			не более 22%
доля населения с доходами ниже прожиточного минимума			не более 10%
уровень собираемости платежей за коммунальные услуги			не менее 90%
доля получателей	субсидий	на оплату	не более 10%
коммунальных услуг	в общей	численности
населения

Прогнозируемая плата за коммунальные услуги для граждан считается доступной, в случае выполнения не менее трёх установленных показателей критериев доступности.

5. Заключительные положения

5.1. В целях установления цен (тарифов) на товары (услуги) организации коммунального комплекса вместе с производственной программой организации коммунального комплекса представляют необходимую информацию для расчета критериев доступности. Все представленные документы должны быть надлежащим образом заверены.

Начальник управления по государственному регулированию тарифов топливно - энергетического и коммунального комплекса

Т.Даньшина