Постановление Администрации Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 12 мая 2011 г. N 446 "Об утверждении долгосрочной районной программы "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

В целях создания условий для самореализации граждан пожилого возраста, расширения их возможностей стать активными участниками работы по повышению качества жизни населения муниципального района, администрация Алексеевского района постановляет:

1. Утвердить долгосрочную районную программу "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Координатором реализации Программы определить комитет по социальной политике администрации Алексеевского района.

3. Рекомендовать администрациям городского и сельских поселений Алексеевского района, общественным организациям: Совету ветеранов, Алексеевской местной организации ВОИ, Алексеевской местной организации ВОС, обществу пенсионеров; управлению социальной защиты населения (Гончарова А.И.), управлению культуры администрации Алексеевского района (Афанасьев Ю.П.), отделам по делам молодежи (Букреева И.А.), физкультуре и спорту администрации Алексеевского района (Попов В.И.) обеспечить реализацию мероприятий Программы.

4. Управлению финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.) предусмотреть финансирование мероприятий в пределах, утвержденных по бюджету ассигнований по статьям "Физкультура и спорт" и "Молодежная политика".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на комитет по социальной политике администрации Алексеевского района (Качур А.В.).

Об исполнении постановления информировать ежегодно к 15 апреля до 2016 года.

Первый заместитель главы администрации Алексеевского района

А.Лобода

Паспорт
районной программы "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

Наименование программы	Районная программа "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"
Заказчик программы	Администрация Алексеевского района
Основные разработчики программы	Управление социальной защиты населения администрации
Цели и задачи программы	Цель - создание условий для расширения возможностей граждан пожилого возраста стать активными участниками работы по улучшению качества жизни. Задачи: 1. Информационное и организационное обеспечение поддержки социальной активности пенсионеров. 2. Поддержка гражданских инициатив пожилых людей в социальной сфере города и района. 3. Включение пенсионеров в образовательный процесс. 4. Реализация социального потенциала пожилых людей. 5. Возрождение и развитие традиций духовности, повсеместного межличностного общения, массового участия в культурных процессах.
Сроки реализации программы	2011 - 2015 годы
Исполнители программы	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района. Отдел по физической культуре и спорту комитета по социальной политике администрации Алексеевского района. Управление образования и науки администрации Алексеевского района. Управление культуры администрации Алексеевского района. Отдел по делам молодежи комитета по социальной политике администрации Алексеевского района. УСО ССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района. Администрации городского и сельских поселений (по согласованию) Общественные организации инвалидов и пенсионеров
Объемы и источники финансирования	Мероприятия программы "Активное долголетие" реализуются за счет средств бюджета муниципального района, областного бюджета, бюджета городского поселения "Город Алексеевка", бюджетов сельских поселений, внебюджетных источников
	Финансирование программы (тыс. руб.)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.
	3490,0	291,2	288,45	333,45	288,45	2288,45
	43292,332
Ожидаемые конечные результаты реализации программы	Доля пожилых людей (по возрастным группам), участвующих в мероприятиях управления социальной защиты (до 55%). Увеличение доли пожилых людей, активно участвующих в жизни района. Утверждение позитивного отношения к старости и пожилым людям, как уважаемым и активным членам общества.
Система организации контроля за исполнением программы	Текущий контроль за выполнением программы возлагается на комитет по социальной политике администрации Алексеевского района

Раздел 1. Обоснование программы

На территории муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области проживает 22 тысячи граждан пожилого возраста, что составляет 31,3% от общего количества населения района.

Доля пожилого населения и его социальное положение выдвигают ряд серьезных задач, главной из которых является продление срока активной жизнедеятельности пожилых, улучшение их социального самочувствия.

Взросление, старение каждого человека - это необратимый закономерный процесс, который надо учитывать в повседневной практике. Задача власти, общества заключается в обеспечении условий для полноценной жизни, физического и социального здоровья граждан всех возрастов, включая пожилых. Необходимо сделать процесс перехода жителей района в старшие возрастные категории осознанным и достойным, изменить само отношение людей к процессу старения, пожилым людям и их образу жизни.

Ключевая задача программы "Активное долголетие" - сделать самих граждан всех возрастов, проживающих на территории района, активными участниками работы по улучшению своего физического здоровья, социального благополучия, то есть повышения качества жизни в районе. Практика показывает, что жителям района надо заново учиться взрослеть и стареть достойно, сохраняя оптимизм, активность, реальный взгляд на происходящие события, что непременно будет способствовать сохранению физического здоровья и долголетия.

Обращаясь к проблеме повышения качества жизни, улучшения социального здоровья, мы не случайно выделили, прежде всего, именно эту возрастную группу. Во-первых, пожилые люди, ветераны в последнее время становятся наиболее многочисленной категорией горожан - 22 тыс; во-вторых, в последние 15 - 20 лет именно пожилые люди понесли самые существенные материальные и моральные потери в процессе реформирования российского общества; в-третьих, наши пенсионеры, ветераны имеют бесценный профессиональный опыт и творческий потенциал, который будет полезен как для развития района, так и для передачи его молодому поколению. Выходя на пенсию в 55 - 60 лет, люди могут еще в среднем рассчитывать на 15 - 20 лет активной жизни. Это явление получило название "добавочные годы", которые следует рассматривать как богатейший ресурс для улучшения качества жизни как самих людей, так и общества в целом.

Мероприятия программы "Активное долголетие" не только позволят продолжить уже начатое: обучать пожилых граждан в Университете "третьего возраста", обеспечивать работу клубов по интересам, но и:

- учитывать мнение пожилых людей при принятии управленческих решений, затрагивающих их интересы (обеспечение деятельности Актива пожилых в микрорайонах города, функционирование групп общественного контроля, развитие общественного движения и др.);

- формировать образ активного старения и долголетия, способствовать преодолению стереотипа негативного восприятия старости людьми всех возрастов (тематические мероприятия, волонтерское движение);

- вовлекать пожилых людей в деятельность по активному долголетию путем: развития просветительской работы по здоровому старению, в том числе и среди людей предпенсионного возраста (курсы будущих пенсионеров), информирования лиц пожилого возраста о социально-ориентированных услугах, оказываемых учреждениями и организациями города и района; использования ресурсов средств массовой информации и социальной рекламы для формирования образа активного долголетия (создание видеороликов о работе по месту жительства);

- создания условий для расширения неформальных контактов через организацию клубов для пожилых людей, проведения спортивно- развлекательных мероприятий и туризма для пожилых людей, живого журнала в сети интернет).

Проблемы граждан пожилого возраста необходимо решать комплексно, за счет координации усилий органов местного самоуправления.

Применение программно-целевого метода и использование его преимуществ: прежде всего обеспечение программ необходимыми финансовыми ресурсами позволит обеспечить преимущественную поддержку курсу на активное долголетие.

Раздел 2. Цели и задачи программы

Цель - создание условий для расширения возможностей граждан пожилого возраста стать активными участниками работы по улучшению качества жизни в районе и городе.

Задачи:

1. Информационное и организационное обеспечение поддержки социальной активности пенсионеров.

2. Поддержка гражданских инициатив пожилых людей.

3. Включение пенсионеров в образовательный процесс.

4. Реализация социального потенциала пожилых людей на внутригородской территории.

5. Возрождение и развитие традиций духовности, повсеместного межличностного общения, массового участия в культурных процессах.

Раздел 3. Перечень мероприятий и работ по реализации программы "Активное долголетие на 2011 - 2015 годы"

N п/п	Наименование мероприятий	Сроки исполнения (годы)	Исполнитель	Источники финансирования
					2011	2012	2013	2014	2015
Задача 1. Информационное и организационное обеспечение поддержки социальной активности пенсионеров
1.1.	Организация работы по взаимодействию со СМИ		Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района , УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района, Администрация городского поселения, Управление образования и науки администрации Алексеевского района, Управление культуры администрации Алексеевского района	Не требует финансирования	-	-	-	-	-
1.2.	Информирование населения о социально-культурных мероприятиях, проводимых учреждениями социального обслуживания населения		УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района, УСО "Дом-интернат для престарелых граждан и инвалидов N 1" с. Луценково, УСО "Дом - интернат для престарелых граждан и инвалидов N 2" с. Иловка, УСОССЗН "СРЦдН" с. Советское	Не требует финансирования	-	-	-	-	-
1.1	Формирование специализированной библиотеки по вопросам социальной защиты населения	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района	Не требует финансирования	-	-	-	-	-
1.2	Проведение семинаров со специалистами, ведущими работу с пожилыми людьми по месту жительства по вопросу внедрения новых форм работы	2011	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района	Не требует финансирования	-	-	-	-	-
1.3	Изготовление рекламной продукции для информирования населения о работе с гражданами пожилого возраста, в том числе:	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района
1.3.1	Изготовление видеоролика о работе с гражданами пожилого возраста по месту жительства	2011		Средства внебюджетных источников	3,5	-	-	-	-
1.3.2	Издание бюллетеня "Старость меня дома не застанет"	2011 - 2015		Средства внебюджетных источников	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
1.3.3	Изготовление и издание буклета "Активное долголетие"	2011 - 2015		Средства внебюджетных источников	0,6	0,6	0,6	0,6	0,6
1.4.	Обеспечение работы Активов пожилых и клубов по интересам в микрорайонах города	2011 - 2015	Администрация городского поселения, ТОСы (по согласованию)	Текущее финансирование
	Итого по разделу 1:				4,7	1,2	1,2	1,2	1,2
Задача 2. Поддержка гражданских инициатив пожилых людей в социальной сфере города и района
2.1.	Создание Центра добровольческого движения	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района, Администрация городского поселения (по согласованию), общественные организации инвалидов и пенсионеров (по согласованию)	Текущее финансирование
2.2.	Организация работы актива добровольческого движения	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района, Администрация городского поселения (по согласованию), общественные организации инвалидов и пенсионеров (по согласованию)	Не требует финансирования
2.3.	Организация работы по формированию добровольческих команд на улицах города и района	2011 - 2015	Администрации городского и сельских поселений (по согласованию) , отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района	Не требует финансирования
2.4.	Создание на сайте администрации Алексеевского района Web-страницы центра добровольческого движения	2011	Администрация Алексеевского района	Текущее финансирование
2.5.	Организация работы по координации и планированию взаимной деятельности с учебными заведениями по добровольческому движению	2011 - 2015	отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района	Не требует финансирования
2.6.	Привлечение к добровольческому движению пенсионеров	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района, ТОСы, общественные организации, ветеранов, инвалидов и пенсионеров (по согласованию)	Не требует финансирования
2.7.	Оказание добровольцами социально-бытовых услуг гражданам, оказавшимся в сложной жизненной ситуации		Администрации городского и сельских поселений (по согласованию), отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района	Не требует финансирования
2.8.	Проведение торжественного старта добровольческой акции "Ветеран живет рядом"	2011 - 2015	Отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района	Не требует финансирования
2.9.	Изготовление буклета "Дорогой добра"	2012 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района	Средства внебюджетных источников	-	0,75	0,75	0,75	0,75
2.10.	Организация и проведение экологических субботников	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения", Администрации городского и сельских поселений (по согласованию)	Не требует финансирования
2.11	Проведение итоговых конференций общественного движения "Активное долголетие"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН"Комплексный центр социального обслуживания населения"	Не требует финансирования
2.12.	Освещение реализации мероприятий программы посредством СМИ	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района , УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Не требует финансирования
	Итого по разделу 2:				-	0,75	0,75	0,75	0,75
Задача 3. Включение пенсионеров в образовательный процесс
3.1	Реализация районной программы "Университет "третьего возраста"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района	Не требует финансирования
3.1.1	Организация и проведение курсов "Молодая бабушка"	2011 - 2015	МУ "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Не требует финансирования
3.1.3	Обучение лидеров "третьего возраста" на базе оздоровительного лагеря "Солнышко"	2011 - 2015	Администрация городского поселения г. Алексеевка (по согласованию)	Текущее финансирование
3.1.4	Обеспечение деятельности Университета "третьего возраста"	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения" Алексеевского района	Не требует финансирования
3.1.6	Проведение ежемесячных обучающих семинаров для Активов пожилых	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района , УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Не требует финансирования
3.1.7.	Организация общения граждан пожилого возраста в социальных гостиных	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Средства внебюджетных источников	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Итого по разделу 3:				5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Задача 4. Реализация социального потенциала пожилых людей
4.1	Организация работы Активов пожилых микрорайона: проведение заседаний; планирование работы; подготовка к проведению мероприятий и поощрение активистов	2011 - 2015	Администрация городского поселения "Город Алексеевка", ТОСы (по согласованию)	Не требует финансирования
4.2	Проведение Круглых столов по обмену опытом работы членов Актива пожилых	2011 - 2015	Администрация городского поселения "Город Алексеевка", ТОСы (по согласованию)	Не требует финансирования
4.3	Проведение слета "социальных гостиных"	2012 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Средства внебюджетных источников	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
4.4	Изготовление фотоальбомов "Летопись города", "Летопись села"	2011 - 2015	Администрации городского и сельских поселений, ТОСы	Текущее финансирование
4.5	Проведение уроков мужества, классных часов с участием ветеранов ВОВ в учебных заведениях города	2011 - 2015	Управление образования и науки администрации Алексеевского района	Не требует финансирования
	Итого по разделу 4:				5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
Задача 5. Возрождение и развитие традиций духовности, повсеместного межличностного общения, массового участия в культурных процессах
5.1	Поддержка самостоятельных творческих коллективов инвалидов и ветеранов войны и труда	2011 - 2015	Управление культуры администрации Алексеевского района	Текущее финансирование
5.2	Поддержка работы клубов: "Лада", "Для тех, кому за_", "Рябинушка", "Ветеран", "Дельта", "Юность моя", "Долгожитель".	2011 - 2015	Управление культуры администрации Алексеевского района	Текущее финансирование
5.3	Организация выставки творческих работ ветеранов	2011 - 2015	УСОССЗН"Комплексный центр социального обслуживания населения"	Средства внебюджетных источников	1,5	1,5	1,5	1,5	1,5
5.4	Поздравление юбиляров, находящихся на обслуживании	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района	Средства внебюджетных источников	50,0	50,0	50,0	50,0	50,0
5.5	Организация и проведение мероприятий, посвященных:	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"
5.5.1	- Дню Победы;	2011 - 2015		Средства внебюджетных источников	-	-	-	-	2000,0
				Областной бюджет	200,0	200,0	200,0	200,0	200,0
5.5.2	- 70-летию Победы на Курской Дуге;	2013		Средства внебюджетных источников	-	-	15,0	-	-
				Областной бюджет	-	-	30,0	-	-
5.5.3	- Дню освобождения города Алексеевка;			Текущее финансирование
5.5.4	- Международному дню пожилых людей;			Областной бюджет	15,0	15,0	15,0	15,0	15,0
5.6	Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий:	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания	Средства внебюджетных источников	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
	Веселые старты
	День Здоровья
	Шахматно-шашечные турниры
	Пешие прогулки "Тропа здоровья"
5.7	Проведение спортивно-оздоровительных мероприятий для пожилых граждан: - шахматно-шашечный турнир; - рыбная ловля	2011 - 2015	Отдел по физической культуре и спорту администрации Алексеевского района, администрации городского и сельских поселений	Текущее финансирование
5.8	Проведение творческого фестиваля конкурса "Минута славы" среди граждан пожилого возраста	2011 - 2015	Управление социальной защиты населения, УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Средства внебюджетных источников	5,0	5,0	5,0	5,0	5,0
5.9.	Организация работы клуба знакомств "Надежда" для пенсионеров на базе УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Средства внебюджетных источников
5.10.	Организация работы клуба огородников для пенсионеров на базе УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	2011 - 2015	УСОССЗН "Комплексный центр социального обслуживания населения"	Средства внебюджетных источников
5.11.	Организация и проведение праздников улиц города и района	2011 - 2015	Администрации городского и сельских поселений, ТОСы (по согласованию)	Текущее финансирование
5.12	Проведение Круглого стола "Роль пожилых людей в создании системы преемственности поколений"	2011 - 2015	Отдел по делам молодежи администрации Алексеевского района	Не требует финансирования
	Итого по разделу 5:				276,5	276,5	316,5	276,5	2276,5
	Итого по программе				291,2	288,45	333,45	288,45	2288,45

Раздел 4. Ресурсное обеспечение программы

Мероприятия программы "Активное долголетие" реализуются за счет средств бюджета муниципального района, областного бюджета, бюджета городского поселения "Город Алексеевка", бюджетов сельских поселений, внебюджетных источников. Общая сумма расходов составляет 3490,0 тыс. руб.

Финансирование программы (тыс. руб.)	2011 г.	2012 г.	2013 г.	2014 г.	2015 г.	Итого
	291,2	288,45	333,45	288,45	2288,45	3490,0

Раздел 5. Координация программных мероприятий

Координацию мероприятий, направленных на реализацию Программы, осуществляет комитет по социальной политике администрации Алексеевского района, который с учетом размеров фактически выделяемых финансовых средств и на основании предварительных результатов ее выполнения уточняет промежуточные сроки реализации мероприятий Программы и объемы их финансирования. Осуществляет координацию работ по реализации Программы и согласование интересов всех ее участников.

Раздел 6. Оценка эффективности осуществления программы

Реализация мероприятий программы будет способствовать увеличению: доли пожилых людей (по возрастным группам), участвующих в мероприятиях управления социальной защиты (до 55%), доли пожилых людей, активно участвующих в жизни муниципального района, а также утверждению позитивного отношения к старости и пожилым людям, как уважаемым и активным членам общества.

Раздел 7. Организация, формы и методы управления программой

Управление социальной защиты населения администрации Алексеевского района организует работу по реализации мероприятий, по оценке результатов и рассмотрению ежегодного отчета исполнителей о ходе выполнения программы. При текущем управлении Программой осуществляет мониторинг выполнения показателей Программы; обеспечивает согласованные действия по подготовке и реализации программных мероприятий, целевому и эффективному использованию средств; осуществляет взаимодействие с исполнителями программных мероприятий.

Механизм реализации Программы основывается на четком разграничении полномочий и ответственности всех участников Программы. Текущий контроль за выполнением программы возлагается на комитет по социальной политике администрации Алексеевского района.