Постановление Администрации Губкинского городского округа Белгородской области от 6 мая 2011 г. N 800-па "Об утверждении целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы"

В соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 23 августа 2010 г. N 275-пп "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы", в целях повышения социального статуса, социальной защищенности инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, постановляю:

1. Утвердить целевую программу "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа, прилагается ).

2. Управлениям: социальной политики (Маклакова И.Н.), здравоохранения (Совлуков В.И.), образования и науки (Башкатова О.В.), культуры (Загубных Т.П.), молодежной политики (Шарпило А.В.), физической культуры и спорта (Анпилов С.И.), совместно с Губкинской местной общественной организацией инвалидов афганской войны и локальных военных конфликтов и Губкинским местным отделением "Российский Союз ветеранов Афганистана", обеспечить выполнение Программы.

3. Рекомендовать ГУ "Центр занятости населения города Губкина" (Чекрыгина Т.И.) обеспечить выполнение указанных в Программе мероприятий.

4. Управлению финансов и бюджетной политики (Берлева Л.И.) обеспечить финансирование Программы в объемах, предусмотренных в бюджете Губкинского городского округа.

5. Постановление опубликовать в средствах массовой информации.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации Бородина В.В.

Информацию о ходе реализации постановления представлять ежегодно к 10 февраля до 2014 г. включительно.

Глава администрации

А.Кретов

Целевая программа
"Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы
(утв. постановлением Администрации Губкинского городского округа Белгородской области
от 6 мая 2011 г. N 800-па)

Паспорт
целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы

Наименование целевой программы	-	"Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы (далее - Программа)
Основание для разработки Программы	-	постановление правительства Белгородской области от 23 августа 2010 года N 275-пп "Об утверждении областной целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы"
Муниципальный заказчик Программы Представитель муниципального заказчика (координатор) Программы Ф.И.О., должность руководителя Программы	- -	администрация Губкинского городского округа Бородин Виталий Васильевич, заместитель главы администрации по социальной политике и здравоохранению
Разработчик Программы	-	управление социальной политики
Исполнители Программы	- - -	управления: социальной политики, здравоохранения, образования и науки, культуры, молодежной политики, физической культуры и спорта; ГУ "Центр занятости населения города Губкина" (по согласованию); Губкинская местная общественная организация инвалидов афганской войны и локальных военных конфликтов (по согласованию); Губкинское местное отделение "Российский Союз ветеранов Афганистана" (по согласованию)
Цель и задачи Программы	- - -	совершенствование системы комплексной социально-медицинской реабилитации, профессиональной подготовки и трудоустройства ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, а также повышение уровня их жизни; содействие повышению уровня социальной адаптации инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, поддержание их жизненной активности; развитие практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на повышение социального статуса нового поколения защитников Отечества
Сроки реализации Программы	-	2011 - 2013 годы
Объемы и источники финансирования Программы по годам реализации	-	Общий объем финансирования Программы - 93,5 тыс. руб. за счет средств бюджета Губкинского городского округа, в том числе: 2011 г. - 26,0 тыс. руб.; 2012 г. - 34,5 тыс. руб.; 2013 г. - 33,0 тыс. руб.
Основные мероприятия Программы	- - -	обеспечение дальнейшего повышения социальной защищенности инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах; улучшение их социально-экономического положения, повышение доступности, качества и эффективности медицинской, социальной, трудовой реабилитации, всесторонней адаптации в современном обществе; повышение значимости общественных организаций ветеранов локальных военных конфликтов
Целевые показатели реализации Программы	- - -	численность привлеченных инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, к участию в социально-культурной реабилитации, - до 100 человек; численность трудоустроенных ветеранов боевых действий и прошедших профессиональную переподготовку - до 12 человек; численность инвалидов и ветеранов боевых действий, прошедших медицинскую реабилитацию - до 700 человек; численность родителей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, получивших адресную материальную помощь - до 13 человек
Показатели социально-экономической эффективности реализации Программы	- - -	повышение уровня социально- экономического положения, адаптации и реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий; эффективная поддержка в защите прав и законных интересов инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах; совершенствование взаимодействия с общественными ветеранскими объединениями по социальной поддержке ветеранов боевых действий и семей военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах

1. Содержание проблемы и обоснование необходимости её решения программно-целевым методом

По состоянию на 1 января 2011 года в Губкинском городском округе проживает 918 ветеранов боевых действий, из них: 275 человек выполняли интернациональный долг в Афганистане, 574 человека принимали участие в боевых действиях на территории Чеченской Республики, 69 человек участвовали в локальных вооруженных конфликтах.

Существующая система социальной поддержки ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах за последние годы претерпела ряд существенных изменений. Меры социальной поддержки вышеуказанной категории граждан с 2005 года отнесены к расходным обязательствам федерального бюджета, что привело к упорядочению предоставляемых мер социальной поддержки, способствовало более полному выполнению обязательств государства перед вышеперечисленными категориями граждан. Начиная с 1 января 2005 года ветераны боевых действий и члены семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, получают ежемесячные выплаты взамен натуральных льгот, другие меры социальной поддержки, предусмотренные статьей 16 Федерального закона "О ветеранах".

Ветеранам боевых действий предоставляются дополнительные меры социальной поддержки, предусмотренные Социальным кодексом Белгородской области, в виде выплат субсидии на оплату услуг связи, компенсации льготы на услуги ЖКХ. Членам семей военнослужащих, погибших при исполнении обязанностей военной службы в районах боевых действий, выплачивается ежемесячное пособие.

Вопросы комплексной медицинской реабилитации данной категории граждан находятся в ведении органов здравоохранения. В центральной поликлинике работает врач, в должностные обязанности которого входит обслуживание ветеранов боевых действий, к нему можно обратиться по вопросам комплексного обследования.

Губкинским филиалом N 3 государственного учреждения Белгородского регионального отделения фонда социального страхования реализуются мероприятия по обеспечению санаторно-курортным лечением инвалидов и участников боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах. Только за последние три года фонд социального страхования отправил на санаторное - курортное лечение в п. Красиво Белгородской области, г. Пятигорск, г. Ессентуки 15 инвалидов и участников боевых действий.

Необходимо отметить, что важнейшей задачей социальной реабилитации ветеранов боевых действий является формирование позитивного общественного мнения и вовлечение ветеранов, а также семей военнослужащих, погибших в локальных военных конфликтах, в систему социальных отношений.

Значимую работу в этом направлении проводит Губкинская местная общественная организация инвалидов афганской войны и локальных военных конфликтов и Губкинское местное отделение "Российский Союз ветеранов Афганистана". Общественные организации имеют свой офис, расположенный по улице Кирова, д. 34, где ведется постоянный прием граждан. Особое внимание общественные организации уделяют вопросам патриотического воспитания подрастающего поколения.

Начиная с 2001 года работают военно-патриотические клубы "Русь" на базе СОШ N 11 (руководители Е.Кондратенко и О.Тюпин), ВПК "Восток" на базе СОШ N 7 и 15 (руководители С.Бледнов и Ю.Дробышев), ВПК "Рысь" на базе СОШ N 12 (руководители А.Ходячих и С.Ушаков), ВПК "Святогор" на базе ПЛ N 15 (руководители А.Прасолов и А.Злобин). Курсанты и руководители военно-патриотических клубов принимают участие во всех мероприятиях, проводимых на территории Губкинского городского округа: стоят в почетном карауле, участвуют в показательных выступлениях, шествиях, съемках телевизионных репортажей и программ. Ежегодно воспитанники военно-патриотических клубов вместе с инвалидами и ветеранами боевых действий принимают активное участие в общественно-значимых мероприятиях: "День освобождения Губкинской территории от немецко-фашистских захватчиков", "День Победы", "День памяти и скорби", "День призывника", "День города".

К сожалению, многие проблемы ветеранов боевых действий так и остаются нерешенными. По-прежнему актуальны вопросы трудоустройства и медицинской реабилитации. Многие ветеранов боевых действий нуждаются в социальной и психологической реабилитации.

Сегодня необходим комплексный подход к решению проблем ветеранов боевых действий и членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах. Предложенная целевая программа "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы ориентирована на совершенствование системы комплексной социально-медицинской и трудовой реабилитации, создание условий, способствующих усилению потенциала самореализации, активное участие в воспитании патриотических качеств у подрастающего поколения.

2. Цель, задачи и сроки реализации Программы

Цель Программы - совершенствование системы комплексной социально-медицинской реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, способствующей повышению качества их жизни и его постоянному улучшению в долгосрочной перспективе.

В рамках Программы предусматривается решение следующих задач:

- содействие повышению уровня социальной адаптации инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах;

- поддержание жизненной активности инвалидов и ветеранов боевых действий, а также членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах, мерами реабилитационного и оздоровительного характера;

- создание и ведение базы данных по учету инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей погибших военнослужащих;

- формирование традиций, продолжение практики проведения общественно значимых мероприятий, направленных на повышение социального статуса нового поколения защитников Отечества;

- совершенствование партнерских отношений органов местной власти с общественными организациями ветеранов боевых действий.

Сроки реализации Программы - 2011 - 2013 годы.

3. Система программных мероприятий

Программа содержит комплекс мероприятий, направленных на обеспечение дальнейшего совершенствования социальной защищенности, улучшение социально-экономического положения инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах. Мероприятия представлены в приложении.

4. Социально-экономическая эффективность реализации Программы

Реализация Программы позволит:

- усилить защиту прав и законных интересов инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах;

- повысить качество жизни - комплексный показатель, отражающий состояние физического и духовного здоровья, удовлетворенность условиями жизни, гармоничные отношения в обществе;

- активизировать патриотическую и культурно-массовую работу с подрастающим поколением;

- повысить эффективность взаимодействия органов местного самоуправления с общественными объединениями по социальной поддержке инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах.

Приложение

к целевой программе

"Социальная поддержка инвалидов и

ветеранов боевых действий, а также

семей военнослужащих (сотрудников),

погибших в локальных военных

конфликтах" на 2011 - 2013 годы

Мероприятия
целевой программы "Социальная поддержка инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах" на 2011 - 2013 годы

N п/п	Наименование мероприятия	Сроки проведения	Объем финансирования по годам (тыс. руб.)				Исполнители и участники	Ожидаемые результаты
			Источники финансирования	2011	2012	2013
1	2	3	4	5	6	7	8	9
1. Меры социальной поддержки инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
1.1	Создание и ведение в актуальное состояние базы данных по учету инвалидов и ветеранов боевых действий	Постоянно	Не требует финансирования	-	-	-	Управление социальной политики	Полная информация о каждом из инвалидов и ветеранов боевых действий; обеспечение доступности социальных мер
1.2	Осуществление ежемесячной денежной компенсации в размере 50 процентов от суммы оплаты за коммунальные услуги в пределах регионального стандарта нормативной площади жилого помещения и нормативного потребления коммунальных услуг	Ежемесячно	Федеральный бюджет, областной бюджет	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Управление социальной политики	Социальная поддержка и повышение уровня социальной защищенности ветеранов боевых действий, а также членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
1.3	Осуществление 50 - процентной оплаты услуг связи за предоставление в постоянное пользование абонентской линии и за предоставление местного телефонного соединения, но не более чем 50 процентов платы за указанные услуги при абонентской системе оплаты, и 50-процентной оплаты стоимости услуг за пользование радио	Ежемесячно	Средства областного бюджета	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Управление социальной политики	Социальная поддержка ветеранов боевых действий
1.4	Осуществление социальной выплаты в виде пособий инвалидам боевых действий 1 и 2 групп, а также членам семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах	Ежемесячно	Средства областного бюджета	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Управление социальной политики	Социальная поддержка и повышение уровня жизни инвалидов, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
2. Социально - культурная реабилитация и работа по военно-патриотическому воспитанию молодежи
2.1	Проведение мероприятий, посвященных памятным датам, в том числе: Дню памяти воинов, погибших в локальных военных конфликтах; Дню матери; Дню защитника Отечества, Дню Победы, Дню памяти и скорби, Годовщине вывода советских войск из Афганистана	Ежегодно	Бюджет Губкинского городского округа	4,5 - - -	4,5 - - -	6,0 - - -	Управления: социальной политики, образования и науки, культуры, молодежной политики, общественные организации (по согласованию)	Социальная реабилитация ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах; сохранение памяти о воинах, погибших в локальных военных конфликтах; развитие патриотических качеств у подрастающего поколения
2.2	Проведение акции "Не бойся, мир с тобой"	Май 2011 года	Бюджет Губкинского городского округа	1,0	-	-	МУК "Централизованная библиотечная система N 1" Губкинского городского округа	Напоминание исторических фактов, социальная реабилитация ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах; патриотическое воспитание подрастающего поколения
2.3	Проведение спартакиады среди ветеранов боевых действий по следующим видам спорта: - гиревой спорт; - армрестлинг; -подтягивание; - плавание; - стрельба из винтовки	Август (ежегодно)	Бюджет Губкинского городского округа	3,0	3,0	4,0	Управление физической культуры и спорта, ВПК "Русь", "Рысь", "Святогор" (по согласованию)	Приобщение ветеранов к здоровому образу жизни
2.4	Организация участия в областном конкурсе патриотической песни, посвященном памяти Героя России Юрия Ворновского	Ежегодно	Бюджет Губкинского городского округа	1,5 -	2,0 -	2,0 -	Управление социальной политики, управление культуры, общественные организации (по согласованию)	Формирование у молодежи чувства ответственности за исполнение воинского долга
2.5	Создание информационных стендов на базе школьных музеев, посвященных ветеранам боевых действий и локальных военных конфликтов	2012 год	Бюджет Губкинского городского округа	-	3,0	-	Управление образования и науки	Повышение социального статуса ветеранов боевых действий; развитие патриотических чувств у молодежи
2.6	Создание Книги памяти, посвященной военнослужащим, погибшим в локальных военных конфликтах, в каждом общеобразовательном учреждении	2011 - 2013 годы	Бюджет Губкинского городского округа	1,0	1,0	2,0	Управление образования и науки	Сохранение памяти о воинах, погибших в локальных военных конфликтах
2.7	Проведение круглого стола "Организация социальной реабилитации ветеранов боевых действий"	2012 год	Бюджет Губкинского городского округа	-	5,0	-	Управление социальной политики, общественные организации и (по согласованию)	Повышение качества работы общественных организаций по защите прав и интересов инвалидов и ветеранов боевых действий, членов семей (военнослужащих), погибших в локальных военных конфликтах
2.8	Освещение в средствах массовой информации вопросов защиты прав и интересов ветеранов и инвалидов боевых действий, членов семей (военнослужащих), погибших в локальных военных конфликтах	Ежегодно	Не требует финансирования	-	-	-	Управление социальной политики, средства массовой информации (по согласованию)	Информирование граждан о проблемах инвалидов и ветеранов боевых действий; формирование позитивного общественного мнения о данной категории граждан
2.9	Посещение родителей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах	Февраль (ежегодно)	Бюджет Губкинского городского округа, внебюджетные средства	14,0	15,0	16,0	Управление социальной политики, общественные организации (по согласованию)	Чествование родителей; оказание материальной поддержки родителям военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
2.10	Проведение книжных выставок: "Современные герои России"; "Гордость и боль Губкинской земли"; "Под салютом всеобщей Победы"	Ежегодно	Бюджет Губкинского городского округа	1,0	1,0	1,0	МУК "Централизованная библиотечная система N 1" Губкинского городского округа	Патриотическое воспитание молодежи
2.11	Проведение устных журналов: "Воинам горячих точек посвящается"; "Герои живут рядом"	2013 год	Бюджет Губкинского городского округа	-	-	2,0	МУК "Централизованная библиотечная система N 1" Губкинского городского округа	Патриотическое воспитание молодежи
Итого: по 2 разделу:				26,0	34,5	33,0
3. Медицинская реабилитация инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
3.1	Внеочередное оказание бесплатной медицинской помощи и восстановительного лечения в соответствии с Программой государственной гарантии оказания бесплатной медицинской помощи	Ежегодно	Фонд ОМС	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Управление здравоохранения	Доступность медицинской помощи, улучшение состояния здоровья, профилактика заболеваний
3.2	Проведение ежегодной диспансеризации	Ежегодно	Фонд ОМС	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Управление здравоохранения	Раннее выявление и своевременное лечение заболеваний
3.3	Проведение реабилитационных мероприятий на базе дневного стационара МУЗ "Губкинская ЦРБ" (по показаниям)	Ежегодно	Фонд ОМС	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Управление здравоохранения	Оздоровление и медицинская реабилитация ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
3.4	Направление инвалидов и ветеранов, нуждающихся в реабилитации, в реабилитационные центры областного и федерального подчинения	Ежегодно	Не требует финансирование	-	-	-	Управление здравоохранения	Оздоровление и медицинская реабилитация инвалидов, ветеранов боевых действий, членов семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
4. Мероприятия по трудовой реабилитации инвалидов и ветеранов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
4.1	Содействие занятости ветеранов и инвалидов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах	Постоянно	Не требует финансирования	-	-	-	ГУ "Центр занятости населения города Губкина" (по согласованию)	Повышение уровня трудоустройства ветеранов и инвалидов боевых действий, а также семей военнослужащих (сотрудников), погибших в локальных военных конфликтах
4.2	Обеспечение социальных гарантий в период поиска работы	Постоянно	Средства федерального бюджета	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	ГУ "Центр занятости населения города Губкина" (по согласованию)	Обеспечение материальной поддержки на период поиска подходящей работы
4.3	Предоставление государственной услуги по социальной адаптации безработных граждан на рынке труда	Постоянно	Средства федерального бюджета	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	ГУ "Центра занятости населения города Губкина" (по согласованию)	Социально-психологическая адаптация ветеранов и инвалидов боевых действий
4.4	Предоставление возможности прохождения профессионального обучения по направлению службы занятости в приоритетном порядке	Постоянно	Средства федерального бюджета	Текущее финансирование	Текущее финансирование	Текущее финансирование	ГУ "Центр занятости населения города Губкина" (по согласованию)	Повышение конкурентоспособности ветеранов и инвалидов боевых действий на рынке труда
Всего тыс. руб.:				26,0	34,5	33,0
Управление социальной политики				20,0	26,5	24,0
Управление образования и науки				1,0	4,0	2,0
Управление физкультуры и спорта				3,0	3,0	4,0
Управление культуры				2,0	1,0	3,0