Постановление Белгородской областной Думы от 26 мая 2011 г. N П/7-23-5 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия"

В соответствии со статьёй 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия".

2. Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" первого заместителя председателя Белгородской областной Думы Александра Ивановича Склярова.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

Председатель Белгородской областной Думы

И.Н.Кулабухов

г. Белгород

26 мая 2011 года

N П/7-23-5

Вносится

Белгородской областной Думой

Проект

Федеральный закон
"О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия"

Статья 1

Часть двадцать первую статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1996, N 51, ст. 5681; 2009, N 7, ст. 770; N 30, ст. 3735; 2010, N 14, ст. 1554, ст. 1555; N 23, ст. 2793; 2011, N 1, ст. 10) дополнить абзацем следующего содержания:

"в отношении которых по результатам проверки, проведённой в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к обращению с оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждённое руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию приобретения оружия подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, либо лицом, исполняющим его обязанности.".

Статья 2

Пункт 8 статьи 1 Федерального закона от 28 декабря 2010 года N 398-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 1, ст. 10) дополнить абзацем тридцать вторым следующего содержания:

"10) в отношении которых по результатам проверки, проведённой в соответствии с законодательством Российской Федерации, имеется заключение о невозможности допуска к обращению с оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности, подготовленное в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и утверждённое руководителем уполномоченного на осуществление действий по лицензированию приобретения оружия подразделения федерального органа исполнительной власти, в ведении которого находятся вопросы внутренних дел, либо лицом, исполняющим его обязанности.".

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия"

Необходимость подготовки представленного законопроекта обусловлена следующими обстоятельствами.

Частью двадцать первой статьи 13 Федерального закона от 13 декабря 1996 года N 150-ФЗ "Об оружии" установлен перечень обстоятельств, при наличии которых гражданам Российской Федерации отказывают в выдаче лицензии на приобретение оружия.

Указанный перечень установлен федеральным законодателем, прежде всего, в целях недопущения случаев получения лицензии на приобретение оружия лицами, действия которых могут создать угрозу общественной безопасности, а также привести к нарушению прав и свобод граждан.

Между тем, учитывая тот факт, что количество общественно опасных деяний, совершённых с использованием оружия, не снижается, полагаем, что установленных статьёй 13 указанного Федерального закона обстоятельств, служащих основаниями для отказа в выдаче лицензии, всё же недостаточно.

За 2009 - 2010 годы органами внутренних дел в Белгородской области к административной ответственности за правонарушения, посягающие на общественный порядок, было привлечено более 1800 граждан, владеющих оружием. В соответствии со статьёй 26 Федерального закона "Об оружии" решение об аннулировании разрешений на хранение и ношение оружия было принято только в отношении 196 граждан, которые систематически привлекались к административной ответственности (не менее двух раз в течение года).

Учитывая изложенное, представляется уместным включить в перечень обстоятельств, служащих основаниями для отказа в выдаче лицензии, ещё одно (по аналогии с Законом Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации") - наличие заключения о невозможности допуска к обращению с оружием в связи с повышенной опасностью нарушения прав и свобод граждан, возникновением угрозы общественной безопасности.

Полагаем, что дополнение данным обстоятельством Федерального закона "Об оружии" позволит обеспечить отбор более надёжных претендентов на приобретение оружия и, соответственно, снизить количество правонарушений, совершаемых с его использованием.

Одновременно представленным законопроектом в целях юридико-технической доработки аналогичное дополнение вносится в статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия", которая излагает статью 13 Федерального закона "Об оружии" в новой редакции и вступает в силу с 1 июля 2011 года.

Реализация законопроекта в случае его принятия в качестве закона не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Приложение

к проекту федерального закона

"О внесении изменений в статью 13

Федерального закона "Об оружии"

и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений

в отдельные законодательные акты Российской Федерации

по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия"

Принятие федерального закона "О внесении изменений в статью 13 Федерального закона "Об оружии" и статью 1 Федерального закона "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу усиления контроля в сфере оборота гражданского оружия" потребует принятия Постановления Правительства Российской Федерации, устанавливающего порядок проведения проверки в отношении соискателей лицензии на приобретение оружия, а также подготовки заключения о невозможности допуска к обращению с оружием.

Председатель Белгородской областной Думы

И.Н.Кулабухов