Постановление Администрации Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области от 30 марта 2012 г. N 218 "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района"

В целях реализации постановления администрации муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области от 1 апреля 2011 года N 298 "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Повышение эффективности бюджетных расходов муниципального района "Алексеевский район и город Алексеевка" Белгородской области на период до 2013 года", а также формирования стимулов к повышению качества организации и осуществления бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района и в соответствии с постановлением правительства Белгородской области от 19 декабря 2011 года N 464-пп "Об утверждении Порядка проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса в муниципальных образованиях Белгородской области", администрация Алексеевского района постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района (далее - Порядок).

2. Управлению финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.) до 15 апреля года, следующего за отчетным, обеспечивать проведение мониторинга и оценку качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района и размещение рейтинга качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района на официальном сайте администрации Алексеевского района.

3. Рекомендовать администрациям поселений Алексеевского района определить ответственными за представление информации для проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района начальников финансовых отделов - главных бухгалтеров администраций поселений.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на Управление финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (Евдокимова Г.М.)

Глава администрации Алексеевского района

Ф. Сулим

Порядок
проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района
(утв. постановлением Администрации Алексеевского района и г. Алексеевка Белгородской области
от 30 марта 2012 г. N 218)

1. Общие положения

1. Настоящий Порядок определяет процедуру проведения мониторинга и оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района.

2. Оценка качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района (далее - оценка качества) ежегодно проводится Управлением финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района по индикаторам в соответствии с приложением к настоящему Порядку.

Оценка качества проводится по городскому и сельским поселениям Алексеевского района отдельно.

3. Оценка качества проводится ежегодно до 15 апреля года, следующего за отчетным финансовым годом, и осуществляется на основе показателей, утвержденных решениями представительных органов поселений Алексеевского района о бюджете, данных отчетности об исполнении бюджетов поселений за отчетный финансовый год, информации, находящейся в распоряжении управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района, а также иных материалов и сведений, полученных от администраций поселений Алексеевского района.

4. Администрации поселений Алексеевского района представляют в срок до 15 марта года, следующего за отчетным финансовым годом, в Управление финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района на бумажном носителе за подписью главы администрации поселения следующие материалы:

- сопроводительное письмо на имя начальника Управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района;

- расчеты показателей мониторинга в соответствии с формой, утверждаемой приказом Управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района (далее - Приказ);

- сведения и материалы, подтверждающие расчет показателей согласно перечню, утверждаемому Приказом.

Сведения и материалы, представляемые в Управление финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района в электронном виде, должны быть размещены на одном цифровом носителе данных (USB-накопителе, оптическом диске).

Данные на цифровом носителе должны быть структурированы по отдельным индикаторам, по которым проводится оценка. Всем документам и материалам, размещаемым на цифровом носителе, присваивается номер приложения, который должен быть отражен в наименовании файла.

В корневом каталоге на цифровом носителе размещается файл, содержащий перечень приложений, наименования и номера приложений, наименования отчетов, документов и материалов, соответствующие им наименования файлов.

5. Оценка качества характеризует следующие направления организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений Алексеевского района (далее - направления):

- планирование бюджета;

- казначейское исполнение бюджета;

- качество исполнения бюджета;

- исполнение бюджета по доходам.

Оценка качества проводится посредством оценки значений индикаторов в соответствии с приложением к настоящему Порядку. Для индикаторов установлены соответствующие величины баллов в зависимости от достигнутых значений.

Оценка качества организации бюджетного процесса в поселении за отчетный год () осуществляется по следующей формуле:

, где

- балльная оценка значения j-го индикатора оценки достигнутых i-м результатов в сфере организации бюджетного процесса за отчетный год.

Значения отдельных индикаторов, достигнутые поселением в сфере организации бюджетного процесса, принимаются равными нулю в следующих случаях:

- выявление ошибок, допущенных при расчете значений индикаторов;

- неполное представление документов и (или) материалов, подтверждающих значения индикаторов;

- использование в расчетах значений индикаторов недостоверных данных.

При равном количестве баллов приоритет отдается поселению, представившему информацию для проведения оценки качества ранее других поселений, набравших такую же сумму баллов.

6. В соответствии с оценками качества составляется рейтинг качества организации бюджетного процесса в органах местного самоуправления поселений Алексеевского района, утверждаемый приказом Управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района.

Администрациям поселений, оценка качества которых имеет наименьшее значение среди поселений Алексеевского района, Управлением финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района направляются рекомендации по повышению качества организации бюджетного процесса.

Приложение N 1

к Порядку проведения мониторинга

и оценки качества организации

бюджетного процесса органами

местного самоуправления поселений

Алексеевского района

Перечень
индикаторов для оценки качества организации бюджетного процесса органами местного самоуправления поселений и порядок их расчета

N индикатора	Наименование индикатора	Единица измерения	Методика расчета значения индикатора	Значение индикатора и соответствующий ему балл
1	2	3	4	5
1. Группа индикаторов "Планирование бюджета"
1.1.	Количество внесенных изменений в решение о местном бюджете	штук	, где А - количество внесенных изменений в решение о местном бюджете i-го в отчетном финансовом году в части собственных средств	Менее 3 (включительно) - 5 баллов, 4 шт. - 4 балла, 5 шт. - 3 балла, 6 штук - 2 балла, Более 7 (включительно) - 0 баллов
1.2.	Доля автономных и бюджетных учреждений в общем числе муниципальных учреждений	проценты	, где - количество автономных i и бюджетных учреждений в i-м поселении; - количество i муниципальных учреждений в i-м поселении	Менее 50% - 0, 50 - 60% - 1, 60 - 70% - 2, 70 - 80% - 3, Более 80% - 4
1.3.	Доля муниципальных учреждений, для которых устанавливается муниципальное задание	проценты	, где - количество i муниципальных учреждений i-го поселения, для которых устанавливается муниципальное задание на 1 января отчетного года; - количество i муниципальных учреждений i-го поселения на 1 января отчетного года	Менее 25% - 0 баллов; 25 - 50% - 1 балл; 50 - 75% - 2 балла; 75 - 90% - 3 балла; 90 и более - 4 балла
1.4.	Проведение публичных слушаний по проекту бюджета поселения и проекту отчета об исполнении бюджета поселения в соответствии с установленным порядком			Имеется - 5 баллов, не имеется - 0 баллов
2. Группа индикаторов "Управление муниципальным долгом"
2.1.	Соответствие утвержденного в решении о бюджете предельного объема муниципального долга пункту 3 статьи 107 Бюджетного кодекса Российской Федерации	тыс. рублей	, где - предельный объем муниципального долга; - утвержденный общий годовой объем доходов местного бюджета; Б.П. - утвержденный объем безвозмездных поступлений; Доп.N - объем поступлений налоговых доходов по дополнительным нормативам отчислений. , где - предельный объем муниципального долга в случае меры, предусмотренной пунктом 4 статьи 136 Бюджетного кодекса Российской Федерации	Соответствует - 5 баллов. Не соответствует - 0 баллов
2.2.	Соответствие утвержденного в решении о бюджете объема расходов на обслуживание муниципального долга статье 111 Бюджетного кодекса Российской Федерации	тыс. рублей	, где - предельный объем расходов на обслуживание муниципального долга в очередном финансовом году (очередном финансовом году и плановом периоде); - объем расходов соответствующего бюджета по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год; - объем субвенций расходов, которые осуществляются за счет субвенций, предоставляемых из бюджетов бюджетной системы по данным отчета об исполнении соответствующего бюджета за отчетный финансовый год	Соответствует - 5 баллов. Не соответствует - 0 баллов
3. Группа индикаторов "Казначейское исполнение бюджета"
3.1.	Наличие порядка санкционирования оплаты денежных обязательств получателей средств бюджета поселения и администраторов источников финансирования дефицита бюджета поселения			Да - 5 баллов Нет - 0 баллов
3.2.	Наличие порядка санкционирования расходов муниципальных бюджетных и автономных учреждений, источником финансового обеспечения которых являются субсидии, полученные в соответствии с абзацем вторым пункта 1 статьи 78.1 Бюджетного кодекса Российской Федерации			Да - 5 баллов Нет - 0 баллов
3.3.	Наличие порядка проведения кассовых выплат за счет средств казенных, бюджетных и автономных учреждений			Да - 5 баллов Нет - 0 баллов
3.4.	Наличие порядка открытия и ведения лицевых счетов	-	-	Да - 5 баллов Нет - 0 баллов
3.5.	Процент экономии, сложившейся в результате проведения конкурсных процедур	проценты	, где - сумма первоначальной стоимости муниципальных заказов; - сумма стоимости муниципальных заказов после проведения конкурсных процедур	От 10 и более - 5 баллов От 5 до 10 - 4 балла До 5 - 3 балла
4. Группа индикаторов "Качество исполнения бюджета"
4.1.	Объем просроченной кредиторской задолженности поселения	тыс. руб.	U4.1 = А, где А - объем просроченной кредиторской задолженности поселения на 1 января года, следующего за отчетным	3 балла - кредиторская задолженность отсутствует 0 баллов - кредиторская задолженность существует
4.2.	Снижение объема кредиторской задолженности поселения на конец отчетного года	проценты	, где А - объем кредиторской задолженности поселения на конец отчетного года; А1 - объем кредиторской задолженности поселения на начало отчетного года	0 баллов - кредиторская задолженность снижена на 10% - 20% 5 баллов - кредиторская задолженность снижена на 20% - 50% 10 баллов - кредиторская задолженность снижена на 50% - 80%
4.3.	Своевременность представления отчетности об исполнении местных бюджетов по перечню форм, входящих в состав годовой отчетности	кол-во нарушений	U4.3 = А, где А - наличие фактов нарушений, установленных приказом управления финансов и бюджетной политики администрации Алексеевского района сроков представления отчетности	1 балл - отчетность представлена в срок 0 баллов - отчетность представлена позже установленного срока
4.4.	Размещение на официальном сайте администрации Алексеевского района (отчета об исполнении бюджета поселения за отчетный финансовый год)		U4.4 = А, где А - срок размещения отчетности до 30 апреля	1 балл - отчетность размещена в срок 0 баллов - отчетность размещена с нарушением срока
4.5.	Качество представления годовой отчетности в соответствии с требованиями инструкции о порядке составления и представления годовой, квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации		Наличие фактов недостоверных данных, расхождений с данными федерального казначейства и нарушение установленного порядка составления отчетности	10 баллов - отчетность сформирована по всем показателям правильно (-1) балл - имеются незначительные нарушения (-10) баллов - два и более нарушений
5. Группа индикаторов "Исполнение бюджета по доходам"
5.1.	Процент абсолютного отклонения фактического объема доходов (без учета межбюджетных трансфертов) поселения за отчетный год от первоначального плана	проценты	Д - фактическое поступление собственных доходов в отчетном году; Бнп - первоначальные бюджетные назначения собственных доходов на отчетный год	менее 0% - 0 баллов от 0 до 3% - 3 балла от 3 до 6% - 2 балла от 6 до 8% - 1 балл свыше 8% - 0 баллов
5.2.	Процент выполнения плана собственных доходов поселения	проценты	, где Д - фактическое поступление собственных доходов в отчетном году; Бну - уточненные бюджетные назначения собственных доходов на отчетный год	менее 0% - 0 баллов от 0 до 2% - 5 баллов от 2 до 4% - 4 балла от 4 до 6% - 3 балла от 6 до 8% - 2 балла от 8 до 10% - 1 балл свыше 10% - 0 баллов
5.3.	Темп прироста налоговых доходов поселения, по нормативам определенным Бюджетным кодексом, к уровню прошлого года	проценты	- фактическое поступление налоговых доходов по нормативам, определенным Бюджетным кодексом в отчетном году; - фактическое поступление налоговых доходов по нормативам, определенным Бюджетным кодексом, в году, предшествующем отчетному	менее 0% - 0 баллов от 0 до 3% - 1 балл от 3 до 6% - 2 балла от 6 до 9% - 3 балла от 9 до 12% - 4 балла свыше 12% - 5 баллов
5.4.	Абсолютное отклонение удельного веса недоимки в налоговых доходах поселения	процентные пункты	, где - размер недоимки в отчетном году; - фактическое поступление налоговых доходов в отчетном году; - размер недоимки в году, предшествующем отчетному; - фактическое поступление налоговых доходов в году, предшествующем отчетному	(-) 5 баллов - увеличение на 3 и более процентных пункта; (-) 3 балла - увеличение на 2 процентных пункта; (-) 2 балла увеличение на 1 процентный пункт; 2 балла - снижение на 1 процентный пункт; 3 балла - снижение на 2 процентных пункта; 5 баллов - снижение на 3 и более процентных пунктов