Постановление Правительства Белгородской области от 12 марта 2012 г. N 116-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы" (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 12 марта 2012 г. N 116-пп
"Об утверждении долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы"

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 10 февраля 2014 г. N 19-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, постановлением правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года", в целях укрепления материально-технической базы дошкольных образовательных учреждений области, создания необходимых условий для улучшения демографической ситуации правительство области постановляет:

1. Утвердить долгосрочную целевую программу "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы" (далее - Программа, прилагается).

2. Определить координаторами Программы департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.) области.

3. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) осуществлять финансирование Программы в 2012 году в соответствии с законом Белгородской области от 26 декабря 2011 года N 92 "Об областном бюджете на 2012 год" по отрасли "Образование", при формировании проекта областного бюджета на 2013 год и плановый период 2013 - 2016 годов предусматривать необходимые объемы финансирования на реализацию мероприятий Программы.

4. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области (Калашников Н.В.):

- обеспечить выполнение Программы за счет денежных средств консолидированного бюджета области;

- ежегодно при формировании программы капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы предусматривать лимиты финансирования на реализацию мероприятий Программы с учетом наличия разработанной и утвержденной в установленном порядке проектно-сметной документации.

5. Заказчикам-застройщикам и другим участникам реализации Программы:

- обеспечить выполнение установленных объемов работ, целевое использование денежных средств и ввод в эксплуатацию объектов согласно утвержденной Программе;

- взять под особый контроль выполнение подрядными организациями и поставщиками оборудования и материалов обязательств по заключенным государственным (муниципальным) контрактам, обратив внимание на качество выполняемых строительно-монтажных работ, сроки исполнения, применение качественных строительных материалов и новых энергосберегающих технологий.

6. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов:

- выступить заказчиками по реконструкции и капитальному ремонту объектов Программы;

- при формировании бюджетов муниципальных образований на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы и обеспечивать ее софинансирование в объеме не менее 10 процентов от сметной стоимости, а также затраты на опережающую разработку проектно-сметной документации в объеме не менее 50 процентов стоимости документации;

- при формировании бюджетов г. Белгорода и Старооскольского городского округа на соответствующий финансовый год предусматривать средства на реализацию Программы и обеспечивать ее софинансирование в объеме не менее 50 процентов от сметной стоимости, а также затраты на опережающую разработку проектно-сметной документации в полном объеме за счет средств местных бюджетов;

- ежегодно в срок не позднее 1 июня представлять в департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области проектно-сметную документацию, утвержденную в установленном порядке, для включения объектов Программы на очередной финансовый год в программу капитальных вложений.

7. Департаменту образования, культуры и молодежной политики области (Коврижных Ю.В.) ежегодно направлять заявку для привлечения средств федерального бюджета на финансирование мероприятий Программы.

8. Контроль за исполнением постановления возложить на департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства (Калашников Н.В.), образования, культуры и молодежной политики (Коврижных Ю.В.) области.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Долгосрочная целевая программа
"Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 12 марта 2012 г. N 116-пп)

Паспорт
долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы"

Наименование долгосрочной целевой программы	долгосрочная целевая программа "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы" (далее - программа)
Наименование, дата и номер правового акта о разработке программы	распоряжение правительства области от 19 декабря 2011 года N 675-рп "О разработке долгосрочной целевой программы "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт образовательных учреждений в Белгородской области, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования, на 2012 - 2016 годы"
Государственный заказчик программы	правительство Белгородской области
Представитель государственного заказчика (координатор) программы	департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и молодежной политики области
Ф.И.О., должность руководителя программы	Калашников Николай Васильевич - начальник департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области - заместитель председателя правительства области, Коврижных Юрий Васильевич - начальник департамента образования, культуры и молодежной политики области - заместитель председателя правительства области
Разработчик программы	департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и молодежной политики области
Исполнители и участники программы	департаменты строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и молодежной политики области, областные государственные бюджетные учреждения, администрации муниципальных районов и городских округов, проектные и строительные организации
Цель программы	повышение уровня обеспеченности населения Белгородской области качественными услугами дошкольного образования
Задачи программы	- обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования региона; - увеличение численности дошкольных мест; - улучшение материально-технического состояния дошкольных образовательных учреждений области.
Сроки реализации программы	2012 - 2016 годы
Объемы и источники финансирования программы	- источником финансирования являются: средства областного бюджета, предусматриваемые ежегодно законом Белгородской области об областном бюджете на очередной финансовый год; - бюджеты муниципальных образований; - средства федерального бюджета, предусмотренные области на указанные цели; - прочие источники финансирования; - объемы финансирования - согласно приложению к программе
Ожидаемые конечные результаты реализации программы и показатели социально-экономической эффективности	- ликвидация дефицита дошкольных мест; создание условий для улучшения демографической ситуации; - повышение качества дошкольного образования; - модернизация функционирующих и создание новых, отвечающих современным требованиям дошкольных образовательных учреждений.

I. Содержание проблемы и необходимость ее решения программным методом

В Белгородской области программы дошкольного образования реализуют 517 дошкольных образовательных учреждений, 9 учреждений для детей дошкольного и младшего школьного возраста, 153 дошкольные группы в структуре 137 школ, 209 групп кратковременного пребывания детей, консультативных пунктов, организованных на базе дошкольных образовательных учреждений, общеобразовательных учреждений, учреждений дополнительного образования. Всего услугами дошкольного образования, развития, присмотра и ухода охвачено 59 683 ребенка дошкольного возраста, что составляет 64,8 процента от общего количества детей в возрасте от 1 до 7 лет.

С 2008 года в Белгородской области реализуется региональный план мероприятий по развитию системы дошкольного образования, в результате которых за период с 2008 по 2011 год в области создано 9615 новых дошкольных мест, из них 1163 места за счет строительства 11 новых дошкольных образовательных учреждений, 1198 мест за счет возврата и реконструкции 15 зданий, отданных в 90-е годы под иные нужды, 1392 места за счет перепрофилирования 23 различных учреждений в дошкольных образовательных учреждениях, 4994 места за счет открытия дополнительных групп в школах и дошкольных образовательных учреждениях, 868 мест за счет организации альтернативных форм дошкольного образования.

Мероприятия по развитию системы дошкольного образования вошли в целевые долгосрочные программы "Развитие образования Белгородской области на 2011 - 2015 годы", "Строительство, реконструкция и капитальный ремонт объектов социальной сферы и развитие инженерной инфраструктуры в населенных пунктах Белгородской области на 2011 - 2013 годы".

Несмотря на принятые меры, в условиях роста рождаемости полностью преодолеть дефицит мест не удалось. На сегодняшний день только в 3 муниципальных образованиях Белгородской области из 22 отсутствует дефицит дошкольных мест (в Новооскольском, Красненском, Ивнянском районах). В 2011 - 2012 учебном году 8205 детей, нуждающихся в услугах дошкольного образования, остались не обеспеченными местами в детском саду. Самый большой дефицит мест отмечается в городе Белгороде (2772 человека) и Белгородском районе (1462 человека), на долю которых приходится 52 процента от общей численности детей, состоящих в очереди. Большой дефицит мест отмечается также в Валуйском районе, где не хватает 717 мест, в Яковлевском районе - 670 мест, в Ракитянском районе - 294 места, в Губкинском городском округе - 331 место, в Старооскольском городском округе - 494 места.

В соответствии с региональным планом по развитию системы дошкольного образования, в рамках целевых программ за период 2011 - 2013 годов планируется ввести около 7 тысяч дополнительных мест, однако это не позволит полностью решить проблему дефицита мест, который согласно прогнозу к концу 2013 года будет составлять не менее 5000 мест.

Вместе с тем, большинство функционирующих детских садов построены в прошлом столетии, имеют высокий уровень износа, зачастую не соответствуют современным санитарно-эпидемиологическим, пожарным требованиям и требуют капитального ремонта, реконструкции, модернизации материально-технической базы.

Сложившаяся ситуация требует принятия дополнительных мер по обеспечению доступности и повышению качества услуг дошкольного образования в Белгородской области. В соответствии с перечнем поручений Президента Российской Федерации от 06 декабря 2010 года N Пр-3534 необходимо разработать и реализовать программы реконструкции существующих и строительства новых детских садов, а также предусмотреть для детей, не посещающих детские сады, дошкольные группы в общеобразовательных школах.

II. Цели и задачи, сроки реализации программы

Целью программы является повышение уровня обеспеченности населения Белгородской области качественными услугами дошкольного образования.

Для достижения поставленной цели будут решаться следующие задачи:

- обеспечение устойчивого развития системы дошкольного образования региона;

- увеличение численности дошкольных мест;

- повышение качества дошкольного образования;

- улучшение материально-технического состояния дошкольных образовательных учреждений области.

Проведение программных мероприятий планируется в 2012 - 2016 годах.

III. Система программных мероприятий

Мероприятия программы предусматривают строительство, реконструкцию и капитальный ремонт учреждений, реализующих основную общеобразовательную программу дошкольного образования.

Перечень дошкольных образовательных учреждений для проведения работ по строительству, реконструкции и капитальному ремонту в 2012 - 2016 годы представлен в приложении.

IV. Ресурсное обеспечение программы

Финансирование реализации программы будет осуществляться за счет денежных средств областного бюджета, предусматриваемых ежегодно законом Белгородской области об областном бюджете на соответствующий финансовый год, а также за счет средств бюджетов муниципальных образований, средств федерального бюджета, предусматриваемых области на указанные цели, привлеченных внебюджетных источников финансирования.

Общий объем финансирования по программе (консолидированный бюджет Белгородской области) составляет 13 606,72 млн. рублей, в том числе:

2012 год - 453,312 млн. рублей;

2013 год - 3 871,928 млн. рублей;

2014 год - 3 674,85 млн. рублей;

2015 год - 3 030,42 млн. рублей;

2016 год - 2 576,21 млн. рублей.

Объемы финансирования за счет средств областного бюджета и бюджетов муниципальных образований определяются ежегодно постановлением правительства области об объемах капитальных вложений на строительство, реконструкцию и капитальный ремонт объектов социальной сферы и законом области об областном бюджете на соответствующий финансовый год.

V. Механизмы реализации программы, контроль за ходом ее реализации

Областные государственные бюджетные учреждения, администрации муниципальных районов и городских округов:

- разрабатывают и утверждают в установленном порядке проектно-сметную документацию;

- размещают заявки на аукционы и заключают государственные (муниципальные) контракты на выполнение строительно-монтажных работ, поставку технологического оборудования и оказание услуг;

- осуществляют контроль за ходом строительства, реконструкции и капитального ремонта объектов программы в соответствии с заключенными контрактами и графиками производства строительно-монтажных работ;

- обеспечивают сдачу объектов в эксплуатацию в установленные сроки.

Департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области осуществляет координацию деятельности областных государственных бюджетных учреждений, органов местного самоуправления и контроль за целевым и эффективным использованием бюджетных средств.

По результатам анализа выполнения программы департамент строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области совместно с департаментом образования, культуры и молодежной политики области подготавливает ежегодный отчет об исполнении программы правительству Белгородской области.

VI. Оценка социально-экономической эффективности реализации программы

В результате выполнения программных мероприятий планируется ликвидация дефицита дошкольных мест, а значит создание условий для улучшения демографической ситуации в Белгородской области.

Кроме того, будет значительно укреплена материально-техническая база дошкольных образовательных учреждений. Это окажет существенное влияние на повышение безопасности объектов, а также значительно улучшит качество предоставляемых услуг в области дошкольного образования.