Постановление Главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области от 29 июня 2012 г. N 2286 "Об утверждении Порядка межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Старооскольского городского округа"

В соответствии с Федеральными законами от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" и распоряжением губернатора Белгородской области от 08.07.2011 N 461-р "О внесении изменений в распоряжение губернатора области от 06.06.2011 N 375-р", на основании Устава Старооскольского городского округа Белгородской области постановляю:

1. Утвердить Порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Старооскольского городского округа (прилагается).

2. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя главы администрации городского округа - руководителя аппарата администрации Заботина В.П.

3. Настоящее постановление вступает в силу со дня его официального опубликования.

Глава администрации Старооскольского городского округа

П.Е. Шишкин

Порядок
межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Старооскольского городского округа
(утв. постановлением Главы Администрации Старооскольского городского округа Белгородской области
от 29 июня 2012 г. N 2286)

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок межведомственного информационного взаимодействия при предоставлении государственных и муниципальных услуг на территории Старооскольского городского округа (далее - Порядок) разработан в соответствии с Федеральным законом от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" (далее - Федеральный закон N 210-ФЗ), распоряжением губернатора Белгородской области от 08.07.2011 N 461-р "О внесении изменений в распоряжение губернатора области от 06.06.2011 года N 375-р", Планом мероприятий по методическому и правовому обеспечению перехода на межведомственное (межуровневое) взаимодействие при предоставлении муниципальных услуг на территории Старооскольского городского округа, утвержденным постановлением главы администрации Старооскольского городского округа от 15.12.2011 N 5452 "О внесении изменений в постановление главы администрации Старооскольского городского округа от 20.06.2011 года N 2658", и направлен на обеспечение межведомственного информационного взаимодействия при направлении межведомственных запросов и предоставлении документов и информации, необходимых для предоставления муниципальных услуг органами местного самоуправления Старооскольского городского округа.

1.2. Основные понятия, применяемые в настоящем Порядке:

межведомственное информационное взаимодействие - осуществляемое в целях предоставления государственных и муниципальных услуг взаимодействие по вопросам обмена документами и информацией, в том числе в электронной форме, между органами, предоставляющими государственные услуги, органами, предоставляющими муниципальные услуги, подведомственными государственным органам или органам местного самоуправления организациями, участвующими в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных или муниципальных услуг, иными государственными органами, органами местного самоуправления, многофункциональными центрами;

межведомственный запрос - документ на бумажном носителе или в форме электронного документа о представлении документов и информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, направленный органом, предоставляющим государственную услугу, органом, предоставляющим муниципальную услугу, либо многофункциональным центром в государственный орган, орган местного самоуправления, подведомственную государственному органу или органу местного самоуправления организацию, участвующую в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона N 210-ФЗ государственных или муниципальных услуг, на основании запроса заявителя о предоставлении государственной или муниципальной услуги и соответствующий требованиям, установленным статьей 7.2 Федерального закона N 210-ФЗ.

1.3. Участниками межведомственного информационного взаимодействия являются администрация Старооскольского городского округа, структурные подразделения администрации Старооскольского городского округа, а также муниципальные учреждения, направляющие запрос о предоставлении документов и (или) информации или направляющие запрашиваемые документы и (или) информацию в рамках предоставления государственных (муниципальных) услуг.

Участниками межведомственного информационного взаимодействия являются также федеральные органы исполнительной власти и его территориальные органы, подведомственные им организации, в случае если это определено в соглашении о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных и муниципальных услуг, заключаемого с участниками межведомственного информационного взаимодействия и иное не предусмотрено действующим законодательством Российской Федерации.

1.4. Порядок регулирует действия должностных лиц/ специалистов (далее - должностные лица) участников межведомственного информационного взаимодействия:

- по формированию и направлению межведомственных запросов о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, предоставляемой администрацией Старооскольского городского округа, структурными подразделениями администрации Старооскольского городского округа, а также муниципальными учреждениями (далее - услуга);

- по подготовке и направлению ответов на межведомственные запросы о представлении документов и (или) информации, необходимых для предоставления услуги, поступившие от участников межведомственного информационного взаимодействия.

2. Порядок формирования межведомственных запросов

2.1. Межведомственный запрос о представлении документов и (или) информации, указанных в пункте 2 части 1 статьи 7 Федерального закона N 210-ФЗ, для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия должен содержать указание на базовый государственный информационный ресурс, в целях ведения которого запрашиваются документы и информация, или в случае, если такие документы и информация не были представлены заявителем, следующие сведения, если дополнительные сведения не установлены законодательным актом Российской Федерации:

- наименование органа или организации, направляющих межведомственный запрос;

- наименование органа или организации, в адрес которых направляется межведомственный запрос;

- наименование государственной или муниципальной услуги, для предоставления которой необходимо представление документа и (или) информации, а также, если имеется, номер (идентификатор) такой услуги в реестре государственных услуг или реестре муниципальных услуг;

- указание на положения нормативного правового акта, которыми установлено представление документа и (или) информации, необходимых для предоставления государственной или муниципальной услуги, и указание на реквизиты данного нормативного правового акта;

- сведения, необходимые для представления документа и (или) информации, установленные административным регламентом предоставления государственной услуги или административным регламентом предоставления муниципальной услуги, а также сведения, предусмотренные нормативными правовыми актами как необходимые для представления таких документов и (или) информации;

- контактная информация для направления ответа на межведомственный запрос;

- дата направления межведомственного запроса;

- фамилия, имя, отчество и должность лица, подготовившего и направившего межведомственный запрос, а также номер служебного телефона и (или) адрес электронной почты данного лица для связи.

2.2. Направление межведомственных запросов участниками межведомственного информационного взаимодействия о предоставлении документов и информации для осуществления деятельности, не связанной с предоставлением государственных или муниципальных услуг, не допускается, а должностные лица, направившие необоснованные межведомственные запросы, несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

3. Порядок подготовки и направления ответов на межведомственные запросы

3.1. Участник межведомственного информационного взаимодействия, получивший межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации (далее - Исполнитель запроса):

- принимает и регистрирует его в день поступления в установленном порядке;

- устанавливает правовые основания направления межведомственного запроса;

- устанавливает перечень документов и (или) информации, которая запрошена;

- устанавливает состав сведений, изложенных в межведомственном запросе и необходимых для подготовки и направления запрошенных документов и (или) информации;

- устанавливает факт наличия таких документов и (или) информации в распоряжении Исполнителя запроса;

- устанавливает непосредственное местонахождение запрашиваемых документов и (или) информации;

- принимает необходимые действия для получения запрашиваемых документов и (или) информации с целью направления их органу (организации), направившему межведомственный запрос, при наличии соответствующих правовых оснований;

- формирует ответ на межведомственный запрос (далее - ответ) либо формирует уведомление об отсутствии соответствующих документов и (или) информации или уведомление о направлении межведомственного запроса не по подведомственности;

- взаимодействует с органом (организацией), направившим (ей) межведомственный запрос, используя контактную информацию, указанную в межведомственном запросе;

- регистрирует ответ в установленном порядке;

- направляет ответ на запрос в соответствии с разделом 4 настоящего Порядка.

3.2. Срок подготовки и направления ответа на межведомственный запрос о предоставлении документов и (или) информации для предоставления государственной или муниципальной услуги с использованием межведомственного информационного взаимодействия не может превышать 5 рабочих дней со дня поступления межведомственного запроса в орган или организацию, предоставляющие документ и информацию, если иные сроки подготовки и направления ответа на межведомственный запрос не установлены федеральными законами, правовыми актами Правительства Российской Федерации и принятыми в соответствии с федеральными законами нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации.

3.3. Соглашением о межведомственном взаимодействии при предоставлении государственных или муниципальных услуг может быть определен иной срок подготовки и направления ответа, но не более чем тот, что указан в пункте 3.2. настоящего Порядка.

3.4. Ответ включает в себя документы и (или) информацию, которые были запрошены органом (организацией), предоставляющим(ей) услуги, или уведомление об отсутствии соответствующих документов и (или) информации либо уведомление о направлении межведомственного запроса не по подведомственности.

3.5. В представлении запрашиваемых документов и (или) информации органу (организации), предоставляющему(ей) услуги, может быть отказано в следующих случаях:

- направления межведомственного запроса, оформленного с нарушением требований пункта 2.1. настоящего Порядка, за исключением межведомственных запросов о представлении документов и информации в рамках межведомственного информационного взаимодействия с использованием единой системы межведомственного электронного взаимодействия и подключаемых к ней региональных систем межведомственного электронного взаимодействия;

- отсутствия согласия заявителя на предоставление документов и (или) информации, если для предоставления таких документов и (или) информации требуется его согласие;

- запроса документов и (или) информации, представление которых в соответствии с законодательством не является необходимым для предоставления услуги заявителю или ведением базовых информационных ресурсов в целях предоставления услуги заявителю.

3.6. Если указанные в межведомственном запросе сведения о заявителе, объектах и обстоятельствах недостаточны для предоставления документа и (или) информации, то в ответе указывается это обстоятельство, а также перечисляются конкретные сведения, которые необходимы для предоставления документа и (или) информации. В данном случае ответ направляется в срок, не превышающий 1 рабочего дня с даты регистрации запроса.

3.7. Днем направления ответа считается дата регистрации ответа в установленном порядке в соответствии с правилами делопроизводства.

4. Способы направления межведомственного запроса/ ответа

4.1. Межведомственный запрос/ ответ может быть сформирован в форме бумажного или электронного документа.

К ответу прикладываются запрошенные органом (организацией) документы и (или) информация.

4.2. Межведомственный запрос/ ответ подписывается (в том числе электронной подписью) руководителем Исполнителя запроса либо уполномоченным на то лицом, заверяется его печатью (штампом) в соответствии с правилами делопроизводства и документооборота.

4.3. Участники межведомственного информационного взаимодействия определяют способ направления межведомственного запроса в соответствии с настоящим Порядком исходя из способа, определенного в соглашении о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных (муниципальных) услуг между участниками межведомственного информационного взаимодействия.

Участники межведомственного информационного взаимодействия определяют способ направления ответа в соответствии с настоящим Порядком исходя из способа:

- направления межведомственного запроса;

- определенного в соглашении о межведомственном информационном взаимодействии при предоставлении государственных (муниципальных) услуг между участниками межведомственного информационного взаимодействия.

4.4. Межведомственный запрос/ ответ может быть направлен следующими способами:

а) в форме бумажного документа:

- почтовым отправлением (с уведомлением);

- курьером, под расписку;

- с использованием факсимильной связи.

б) в форме электронного документа:

- записанного на носитель информации, подписанного электронной подписью и переданного курьером;

- с использованием электронной почты;

- с использованием неформализованного электронного документооборота;

- с использованием региональной системы межведомственного электронного взаимодействия (далее - РСМЭВ).

4.5. Если участники обмена, между которыми осуществляется межведомственное взаимодействие, подключены к единой СМЭВ или региональной СМЭВ, то предпочтение по направлению межведомственного запроса/ответа отдается СМЭВ.

5. Вопросы защиты персональных данных в процессе межведомственного взаимодействия при предоставлении услуг

5.1. Для обработки персональных данных заявителя в целях предоставления государственных или муниципальных услуг не требуется получение согласия заявителя в соответствии с требованиями статьи 6 Федерального закона от 27 июля 2006 года N 152-ФЗ "О персональных данных".

5.2. В случае, когда для предоставления услуги необходимо направление межведомственных запросов нескольким участникам межведомственного информационного взаимодействия о предоставлении документов и (или) информации о лицах, не являющихся заявителем, то необходимо получение согласия от каждого из указанных лиц на обработку его персональных данных каждым из участников обмена.

5.3. В случае, когда нормативными правовыми актами Российской Федерации, Белгородской области, Старооскольского городского округа предусмотрено представление документов и (или) информации только при наличии согласия лица на представление таких документов и (или) информации или обработку иным образом его персональных данных:

- к межведомственному запросу также прилагается соответствующее согласие;

- должностное лицо, получившего межведомственный запрос, проверяет наличие соответствующего согласия.

5.4. Согласие может быть направлено в виде:

- документа, сформированного на бумажном носителе (оригинал согласия);

- копии согласия или электронный образ документа, сформированного на бумажном носителе, заверенной подписью уполномоченного лица и печатью участника обмена, направляющего запрос;

- электронного документа заявителя или электронного образа документа, подписанного электронной подписью уполномоченного лица участника обмена.