Постановление Белгородской областной Думы от 5 июля 2012 г. N П/17-30-5 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект федерального закона "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации".

2. Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта федерального закона "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" Незнамова Николая Викторовича - депутата областной Думы, председателя комитета областной Думы по бюджету, финансам и налоговой политике.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать указанный проект федерального закона.

Председатель Белгородской областной Думы

И.Н. Кулабухов

г. Белгород

5 июля 2012 года

N П/17-30-5

Вносится

Белгородской областной Думой

Проект Федерального закона
"О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2000, N 32, ст. 3340; 2001, N 33, ст. 3413; 2002, N 22, ст. 2026; 2005, N 24, ст. 2312; 2007, N 31, ст. 4013; 2008, N 30, ст. 3614; N 48, ст. 5519; 2011, N 47, ст. 6611; 2012, N 14, ст. 1545) следующие изменения:

1) абзац первый пункта 6 после слов "настоящим пунктом" дополнить словами "и пунктом 6.1 настоящей статьи";

2) дополнить пунктом 6.1 следующего содержания:

"6.1. Ответственный участник консолидированной группы налогоплательщиков в течение первого, второго, третьего и четвёртого года её создания определяет:

1) показатели и для каждого субъекта Российской Федерации, рассчитываемые по следующим формулам:

,

где - определенная в соответствии с пунктом 6 настоящей статьи величина прибыли, приходящейся на каждого из участников консолидированной группы налогоплательщиков и на каждое из их обособленных подразделений;

- величина совокупной прибыли консолидированной группы налогоплательщиков;

- сумма налога, исчисленная по каждой из организаций, вступивших в консолидированную группу налогоплательщиков, и по каждому из их обособленных подразделений за год, предшествующий году созданию консолидированной группы налогоплательщиков, подлежащая зачислению в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации и заявленная в налоговой декларации, представленной в налоговые органы в срок не позднее 28 марта года создания консолидированной группы налогоплательщиков (без учёта изменений, внесенных в налоговую декларацию после указанной даты);

- совокупная сумма налога всех участников консолидированной группы налогоплательщиков, исчисленная за год, предшествующий году созданию консолидированной группы налогоплательщиков, по ставкам, установленным в соответствии с абзацами третьим и четвёртым пункта 1 статьи 284 настоящего Кодекса, и определяемая на основании сведений, указанных в налоговых декларациях, представленных организациями, вступившими в консолидированную группу налогоплательщиков, в налоговые органы в срок не позднее 28 марта года создания консолидированной группы налогоплательщиков (без учёта изменений, внесенных в налоговые декларации после указанной даты);

2) долю прибыли каждого из участников консолидированной группы налогоплательщиков и каждого из их обособленных подразделений в совокупной прибыли этой группы как показатель G, рассчитываемый по следующим формулам:

в первый год: G = 0,2 х d + 0,8 х р;

во второй год: G= 0,4 х d + 0,6 х р;

в третий год: G = 0,6 х d + 0,4 х р;

в четвёртый год: G = 0,8 х d + 0,2 х р;

3) величину прибыли, приходящейся на каждого из участников консолидированной группы налогоплательщиков и на каждое из их обособленных подразделений, путём умножения рассчитанного в соответствии с подпунктом 2 настоящего пункта показателя G на совокупную прибыль группы;

4) сумму налога (авансовых платежей), приходящуюся на каждого из участников консолидированной группы налогоплательщиков и на каждое из их обособленных подразделений, по которым налог (авансовые платежи) уплачивается в бюджет соответствующего субъекта Российской Федерации, исчисляемую исходя из величины прибыли, рассчитанной в соответствии с подпунктом 3 настоящего пункта, и ставки налога, действующей на территории, где расположены участник консолидированной группы налогоплательщиков или его обособленное подразделение.".

Статья 2

1. Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

2. Положения пунктов 6 и 6.1 статьи 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации (в редакции настоящего Федерального закона) распространяются на правоотношения, возникшие с 1 января 2012 года.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

В соответствии с Федеральным законом от 16 ноября 2011 года N 321-ФЗ "О внесении изменений в части первую и вторую Налогового кодекса Российской Федераций в связи с созданием консолидированной группы налогоплательщиков" организации получили возможность создавать консолидированные группы налогоплательщиков (далее - КГН), суммировать прибыли и убытки различных участников группы при исчислении налога на прибыль организаций и распределять налог по регионам пропорционально стоимости основных фондов и численности работающих, т.е. независимо от финансовых результатов конкретных налогоплательщиков. Следствием такого порядка является, как правило, общее снижение налогооблагаемой базы, несправедливое перераспределение налога на прибыль в отношении субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены высокорентабельные организации, а также возникновение выпадающих доходов бюджетов этих регионов.

Так, потери бюджета Белгородской области к концу 2012 года составят более 4 млрд. рублей, Алтайского края - порядка 0,3 млрд. рублей. Это неизбежно приведет к разбалансированности бюджетов регионов и срыву выполнения социальных программ и публичных обязательств.

Федеральным законом от 30 марта 2012 года N 19-ФЗ "О внесении изменений в статью 67 части первой и статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" был введён механизм, позволяющий осуществить более плавный переход к новому способу уплаты налога только для тех КГН, в состав которых входят организации, являющиеся собственниками объектов Единой системы газоснабжения. Такой избирательный подход создаёт преимущества для отдельных налогоплательщиков, тем самым ущемляя интересы субъектов Российской Федерации, на территории которых расположены участники КГН, не имеющие отношения к Единой системе газоснабжения.

В целях обеспечения одного из основополагающих принципов бюджетной системы Российской Федерации, предусматривающего равенство бюджетных прав субъектов Российской Федерации, а также смягчения негативных последствий для бюджетов отдельных регионов, возникших в связи с созданием КГН, данным проектом Федерального закона предусмотрено распространить специальный порядок расчёта сумм налога на прибыль организаций, применяемый в настоящее время организациями - собственниками объектов Единой системы газоснабжения, на все действующие и вновь создаваемые консолидированные группы налогоплательщиков.

Принятие Федерального закона не потребует расходов, покрываемых за счёт федерального бюджета.

Приложение

к проекту

федерального закона

"О внесении изменений в статью 288

части второй Налогового кодекса

Российской Федерации"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием федерального закона "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации"

Принятие проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 288 части второй Налогового кодекса Российской Федерации" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия иных нормативных правовых актов.

Председатель Белгородской областной Думы

И.Н. Кулабухов