Постановление Правительства Белгородской области от 18 июня 2012 г. N 255-пп "Об утверждении административных регламентов департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области" (с изменениями и дополнениями) (утратило силу)

Постановление Правительства Белгородской области
от 18 июня 2012 г. N 255-пп
"Об утверждении административных регламентов департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области"

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г., 15 июля 2014 г.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 17 июля 2017 г. N 272-пп настоящее постановление признано утратившим силу

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", постановлением правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов", распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 года N 129-рп "Об утверждении Положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области" правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемые административные регламенты департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области по исполнению государственных функций:

- по осуществлению регионального государственного строительного надзора в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий за соответствием выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов;

- по установлению в порядке, определенном правительством области, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации;

- по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по проведению проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи.

2. Департаменту строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (Калашников Н.В.) обеспечить исполнение административных регламентов.

3. Управлению протокола и внешних связей Администрации Губернатора области (Жданов В.Н.) разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования административные регламенты.

4. Признать утратившими силу административные регламенты департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области исполнения государственных функций по осуществлению государственного строительного надзора в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий за соответствием выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации; по установлению в порядке, определенном правительством области, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции, капитальном ремонте объектов капитального строительства, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации; по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по проведению проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи, утвержденные в пункте 1 постановления правительства Белгородской области от 31 января 2011 года N 25-пп "Об утверждении административных регламентов департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области".

5. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя Губернатора области - руководителя Администрации Губернатора области Е.П. Батанову.

Временно исполняющий обязанности Губернатора Белгородской области

Е. Савченко

Административный регламент
департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области по исполнению государственной функции по осуществлению регионального государственного строительного надзора в рамках предоставленных федеральным законодательством полномочий за соответствием выполняемых работ требованиям технических регламентов (норм и правил), иных нормативных правовых актов и проектной документации, в том числе требованиям в отношении энергетической эффективности и требованиям в отношении оснащенности объекта капитального строительства приборами учета используемых энергетических ресурсов
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 18 июня 2012 г. N 255-пп)

С изменениями и дополнениями от:

21 октября 2013 г.

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст Административного регламента

Административный регламент
департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области по исполнению государственной функции по установлению в порядке, определенном правительством области, причин нарушения законодательства о градостроительной деятельности в случае причинения вреда жизни или здоровью физических лиц, имуществу физических или юридических лиц, обнаруженного при строительстве, реконструкции объектов капитального строительства, отнесенных федеральным законодательством к ведению субъектов Российской Федерации
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 18 июня 2012 г. N 255-пп)

Утратил силу.

Информация об изменениях:

См. текст Административного регламента

Административный регламент
департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства области по исполнению государственной функции по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по проведению проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 18 июня 2012 г. N 255-пп)

I. Общие положения

1. Наименование государственной функции

1.1. Контроль и надзор в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, по проведению проверки деятельности органов местного самоуправления по осуществлению переданных полномочий в данной сфере, оказанию консультационной и методической помощи (далее - государственная функция).

1.2. Настоящий административный регламент определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) по исполнению государственной функции.

2. Орган исполнительной власти, непосредственно исполняющий государственную функцию

2.1. Исполнение государственной функции осуществляется отделом жилищного строительства и контроля за деятельностью застройщиков департамента строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области (далее соответственно - отдел, департамент).

2.2. При исполнении государственной функции департамент взаимодействует с:

- Федеральной службой по финансовым рынкам (119991, г. Москва, Ленинский проспект, д. 9);

- органами местного самоуправления Белгородской области.

3. Нормативные правовые акты, регулирующие исполнение государственной функции

3.1. Исполнение государственной функции осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 г. ("Российская газета", 1993, N 237);

Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002 ч. 1, ст. 1);

Федеральным законом от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1 (часть 1), ст. 40);

Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 19, ст. 2060);

Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

постановлением Правительства Российской Федерации от 27 октября 2005 года N 645 "О ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 45, ст. 4616);

постановлением Правительства Российской Федерации от 21 апреля 2006 года N 233 "О нормативах оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 18, ст. 2001);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 12 января 2006 года N 06-2/пз-н "Об утверждении методических указаний по заполнению форм ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2006, N 12);

приказом Федеральной службы по финансовым рынкам от 30 ноября 2006 года N 06-137/пз-н "Об утверждении Инструкции о порядке расчета нормативов оценки финансовой устойчивости деятельности застройщика" (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти, 2007, N 5);

законом Белгородской области от 5 марта 2007 года N 98 "О наделении органов местного самоуправления полномочиями по контролю и надзору в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости" ("Белгородские известия", 2007, N 39 - 41);

постановлением правительства Белгородской области от 30 мая 2011 года N 205-пп "О порядке разработки и утверждения административных регламентов";

распоряжением правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 года N 129-рп "Об утверждении положения о департаменте строительства, транспорта и жилищно-коммунального хозяйства Белгородской области";

иными правовыми актами Российской Федерации и Белгородской области, регламентирующими правоотношения в указанной сфере.

4. Предмет государственного контроля и надзора

4.1. Предметом государственного контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости является соблюдение Федерального закона от 30 декабря 2004 года N 214-ФЗ "Об участии в долевом строительстве многоквартирных домов и иных объектов недвижимости и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) и принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также соблюдение прав и законных интересов участников долевого строительства.

5. Права и обязанности должностных лиц управления при осуществлении государственного контроля и надзора

5.1. Права и обязанности должностных лиц отдела по осуществлению государственной функции определяются их должностными регламентами.

5.2. Должностные лица отдела в пределах своих полномочий имеют право в установленном порядке:

а) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление функций по формированию официальной статистической информации, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

б) получать от федерального органа исполнительной власти, уполномоченного на осуществление государственного кадастрового учета недвижимого имущества и ведение государственного кадастра недвижимости, а также от органов, осуществляющих государственную регистрацию прав на недвижимое имущество и сделок с ним, документы и информацию, необходимые для осуществления контроля за деятельностью застройщиков, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости;

в) получать от лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства, в установленный разумный срок сведения и (или) документы, которые необходимы для осуществления контроля и надзора в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости и перечень которых устанавливается органами государственной власти Белгородской области;

г) получать от органов местного самоуправления документы и информацию, необходимые для осуществления контроля в области долевого строительства многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости (в том числе документы, связанные со строительством многоквартирного дома и (или) иного объекта недвижимости);

д) ежеквартально получать от застройщиков отчетность об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства для строительства (создания) многоквартирных домов и (или) иных объектов недвижимости, в том числе об исполнении своих обязательств по договорам;

е) получать от застройщика проектную декларацию и изменения к ней в порядке, предусмотренном Федеральным законом;

ж) принимать меры, необходимые для привлечения лиц, осуществляющих привлечение денежных средств граждан для строительства (их должностных лиц), к ответственности, установленной Федеральным законом и законодательством Российской Федерации об административных правонарушениях.

5.3. Должностные лица отдела при осуществлении контроля и надзора обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, физического лица, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании приказа начальника департамента в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку - только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа начальника департамента и в случае, предусмотренном законодательством, копии документа о согласовании проведения проверки;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- представлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные настоящим регламентом;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документов и иных сведений, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок.

6. Права и обязанности лиц, в отношении которых осуществляются мероприятия по контролю и надзору

6.1. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, имеют право:

- непосредственно присутствовать при проведении проверки, давать объяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- получать от органа государственного надзора, его должностных лиц информацию, которая относится к предмету проверки;

- знакомиться с результатами проверки и указывать в акте проверки о своем ознакомлении с результатами проверки, согласии или несогласии с ними, а также с отдельными действиями должностных лиц органа государственного надзора;

- обжаловать действия (бездействие) должностных лиц органа государственного надзора, повлекшие за собой нарушение прав юридического лица, индивидуального предпринимателя при проведении проверки, в административном и (или) судебном порядке в соответствии с законодательством Российской Федерации;

- на возмещение вреда, причиненного при исполнении государственной функции.

6.2. Лица, в отношении которых осуществляются мероприятия по надзору, обязаны:

- присутствовать или обеспечить присутствие уполномоченных представителей, ответственных за организацию и проведение мероприятий по выполнению обязательных требований;

- не препятствовать и не уклоняться от проведения проверок;

- исполнять в установленный срок предписания об устранении выявленных нарушений обязательных требований;

- предоставить должностным лицам отдела, проводящим выездную проверку, возможность ознакомиться с документами, связанными с целями, задачами и предметом выездной проверки, в случае, если выездной проверке не предшествовало проведение документарной проверки;

- в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса с требованием о предоставлении необходимых для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документов направить в департамент указанные в запросе документы.

7. Результат исполнения государственной функции

Конечным результатом исполнения государственной функции является соблюдение застройщиками действующего законодательства в области долевого строительства, а также обеспечение надлежащего исполнения переданных органам местного самоуправления полномочий.

II. Требования к порядку исполнения государственной функции

8. Порядок информирования об исполнении государственной функции

8.1. Сведения о местонахождении, графике работы отдела, контактных телефонах (телефонах для справок, консультаций), интернет-адресе, адресе электронной почты, а также информация о ходе исполнения государственной функции размещаются на официальном сайте департамента: http://belgorodstroy.ru (далее - сайт департамента).

8.2. Получение информации по вопросам исполнения государственной функции осуществляется заинтересованными лицами:

- самостоятельно путем ознакомления с информацией, размещенной на сайте департамента, а также с использованием региональной информационной системы "Портал государственных и муниципальных услуг Белгородской области" www.gosuslugi31.ru и федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" www.gosuslugi.ru;

- через индивидуальное консультирование при обращении лично или по телефону. Консультации могут предоставляться по электронной почте.

8.3. Места нахождения и почтовые адреса:

- департамента: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

- отдела: 308005, г. Белгород, Соборная площадь, 4.

8.4. Электронный адрес: mail@belgorodstroy.ru.

8.5. Телефон, факс:

- департамента: (4722) 32-17-48, 33-67-10;

- отдела: (4722) 32-09-70.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

8.7. График работы:

- понедельник - пятница - 09.00 - 18.00;

- обеденный перерыв - 13.00 - 14.00;

- суббота, воскресенье - выходные дни.

8.8. Информация о государственной функции предоставляется:

- непосредственно в отделе;

- с использованием средств телефонной связи, каналов передачи данных и обработки информации, электронно-вычислительной техники;

- посредством размещения в информационно-коммуникационных сетях общего пользования (в том числе в сети Интернет), публикации в средствах массовой информации, издания информационных материалов.

8.9. При ответах на телефонные звонки и устные обращения должностные лица отдела подробно и в вежливой (корректной) форме информируют обратившихся по интересующим их вопросам.

8.10. Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании отдела, фамилии, имени, отчестве и должности должностного лица отдела, принявшего телефонный звонок.

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При невозможности должностного лица отдела, принявшего звонок, самостоятельно ответить на поставленные вопросы телефонный звонок должен быть переадресован (переведен) на другое должностное лицо или же обратившемуся гражданину должен быть сообщен телефонный номер, по которому можно получить необходимую информацию.

8.11. Информирование при личном обращении осуществляется должностными лицами отдела на рабочем месте.

8.12. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по письменным обращениям ответ излагается в простой, четкой форме и направляется почтой или по факсу в адрес заявителя в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации обращения.

8.13. При информировании о процедуре исполнения государственной функции по обращениям, направленным по электронной почте, ответ направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, составляющий 10 дней со дня регистрации обращения.

8.14. На информационных стендах отдела, а также на сайте www.gosuslugi31.ru размещается информация о процедуре исполнения государственной функции, перечень документов, необходимых для начала ее исполнения, а также вся информация, изложенная в данном подразделе.

9. Размер платы, взимаемый за исполнение государственной функции

Исполнение государственной функции осуществляется на бесплатной основе.

10. Срок исполнения государственной функции

Государственная функция осуществляется постоянно. Сроки исполнения отдельных мероприятий установлены в разделе III настоящего административного регламента.

III. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

11. Исчерпывающий перечень административных процедур по исполнению государственной функции

11.1. Исполнение государственной функции включает в себя следующие административные процедуры:

проведение совместно с органами местного самоуправления проверок и мониторинга деятельности застройщиков (приложение N 1);

принятие мер административного воздействия при выявлении состава административного правонарушения в сфере долевого строительства (приложение N 2);

проведение проверок исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий в области долевого строительства (приложение N 3);

оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления (приложение N 4).

12. Проведение совместно с органами местного самоуправления проверок и мониторинга деятельности застройщиков

12.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является получение от органов местного самоуправления информации о привлечении застройщиком денежных средств граждан (далее - участники долевого строительства) для целей строительства многоквартирных домов.

12.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является начальник отдела.

12.3. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:

12.3.1. Получение от органов местного самоуправления информации о привлечении застройщиком денежных средств участников долевого строительства для целей строительства многоквартирных домов или поступление заявлений, жалоб от граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями законодательства в сфере долевого строительства или результаты обобщения ежеквартальной отчетности застройщика об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства. На основе анализа отчетности разрабатываются мероприятия по обеспечению соблюдения норм федерального законодательства.

12.3.2. Определение информации, вопросов, подлежащих проверке, необходимых документов и сведений, которые должен представить застройщик. Максимальный срок исполнения действия - в течение дня поступления информации, указанной в подпункте 12.3.1 пункта 12 раздела III настоящего административного регламента.

12.3.3. Уведомление застройщика о дате и месте проведения проверки. Максимальный срок исполнения действия - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки.

12.3.4. Проведение плановой или внеплановой проверки. Максимальный срок исполнения действия не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки.

12.3.5. Составление акта о результатах проведенной проверки. Максимальный срок исполнения действия - в течение 3 дней со дня окончания проверки.

12.3.6. Направление застройщикам предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства и установление сроков устранения таких нарушений (в случае выявления нарушений). Максимальный срок исполнения действия - в течение 3 дней после окончания проверки.

12.4. Критерием принятия решений является полнота соблюдения застройщиком требований Федерального закона при привлечении денежных средств участников долевого строительства для целей строительства многоквартирных домов; наличие состава административного правонарушения в сфере долевого строительства.

12.5. Результатом административной процедуры является составленный по результатам проверки акт, а в случае выявления нарушений - предписание об устранении таких нарушений.

12.6. Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - на бумажном носителе.

13. Принятие мер административного воздействия при выявлении состава административного правонарушения в сфере долевого строительства

13.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является выявление (акт о результатах проведенной проверки) состава административного правонарушения в сфере долевого строительства и оформление процессуальных документов (предписание об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства).

13.2. Основанием для начала исполнения действия является невыполнение в установленные сроки застройщиком предписания об устранении выявленных нарушений законодательства в сфере долевого строительства.

Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является начальник отдела.

13.3. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:

13.3.1. В случае невыполнения или ненадлежащего выполнения в установленные сроки предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства составляется протокол об административном правонарушении. Максимальный срок исполнения административного действия - по истечении 3 дней после окончания срока устранения нарушений.

13.3.2. Вынесение определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении. Максимальный срок исполнения административного действия - в течение 5 дней со дня составления протокола об административном правонарушении.

13.3.3. Рассмотрение дела об административном правонарушении. Максимальный срок исполнения административного действия - в течение 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела.

13.3.4. По результатам рассмотрения дела выносится постановление о назначении административного наказания, а при наличии обстоятельств, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях - о прекращении производства по делу. Максимальный срок исполнения административной процедуры - непосредственно после рассмотрения дела.

13.3.5. Подготовка заявления в арбитражный суд о приостановлении деятельности или ликвидации застройщика в случаях и в порядке, предусмотренных действующим законодательством.

Заявление о приостановлении деятельности подается, если застройщик более чем на тридцать дней задержал представление отчетности; не соблюдает нормативы финансовой устойчивости его деятельности, установленные Правительством Российской Федерации; не удовлетворяет требования участников долевого строительства по денежным обязательствам и (или) не исполняет обязанность по передаче объекта долевого строительства в течение трех месяцев со дня наступления удовлетворения таких требований и (или) исполнения такой обязанности (при этом указанные требования в совокупности должны составлять не менее чем 100 тысяч рублей); застройщиком не исполнялись положения Федерального закона, а также принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов при условии, что в течение года к застройщику два и более раз применялись предусмотренные действующим законодательством меры воздействия. Заявление о ликвидации застройщика подается в случае неоднократного или грубого нарушения застройщиком положений Федерального закона или принятых в соответствии с ним иных нормативных правовых актов, а также в иных предусмотренных федеральными законами случаях.

13.4. Критерием принятия решений является наличие достоверных сведений о невыполнении или ненадлежащем выполнении в установленные сроки предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства.

13.5. Результатом административной процедуры является предупреждение, выявление и пресечение административных правонарушений в сфере долевого строительства.

13.6. Способ фиксации результата исполнения административной процедуры - на бумажном носителе.

14. Проведение проверок исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий в области долевого строительства

14.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является наступление плановой даты ежегодного плана проверок исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий.

14.2. Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является начальник отдела.

14.3. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:

14.3.1. Получение от органов местного самоуправления отчетов установленной формы по итогам представленной ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (квартальной - до 10 мая, 10 августа и 10 ноября, годовой - до 10 апреля) и других необходимых документов, связанных с исполнением переданных полномочий.

14.3.2. В случае непредставления, неполного или несвоевременного представления документов направление департаментом запроса и получение от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимых документов и информации. Направление запроса осуществляется по мере необходимости. Срок получения информации - в соответствии с датой, указанной в запросе, но не позднее 5 рабочих дней.

14.3.3. Проведение проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий. Максимальный срок исполнения административного действия - не более 20 дней с момента начала проведения проверки.

14.3.4. Выдача письменных предписаний об устранении нарушений, выявленных по результатам проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления переданных полномочий (если нарушения выявлены). Максимальный срок исполнения административного действия - в день завершения проверки.

14.3.5. Внесение в установленном порядке в правительство области представления об изъятии переданных полномочий в случае невыполнения или ненадлежащего выполнения органами местного самоуправления переданных полномочий. Максимальный срок исполнения административного действия - в течение 3 месяцев с даты окончания исполнения предписания.

14.4. Критерием принятия решений является полнота соблюдения органами местного самоуправления федерального и областного законодательства при исполнении переданных полномочий.

14.5. Результатом административной процедуры является обеспечение надлежащего исполнения органами местного самоуправления переданных полномочий.

14.6. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

15. Оказание консультационной и методической помощи органам местного самоуправления

15.1. Юридическим фактом для начала исполнения административной процедуры является поступление запроса о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций.

Должностным лицом, ответственным за исполнение административной процедуры, является начальник отдела.

15.2. Исполнение административной процедуры включает в себя следующие административные действия:

15.2.1. Обращение органа местного самоуправления в адрес департамента о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций.

15.2.2. Изучение законодательства и правоприменительной практики, а также опыта деятельности уполномоченных органов иных субъектов Российской Федерации в сфере долевого строительства. Максимальный срок исполнения административного действия - в течение 7 дней со дня получения департаментом обращения.

15.2.3. В случае необходимости направление департаментом запросов в соответствующие федеральные органы государственной власти. Максимальный срок исполнения административного действия - в течение 7 дней со дня получения департаментом обращения.

15.2.4. Подготовка, направление органам местного самоуправления разъяснений и методических рекомендаций. Максимальный срок исполнения административного действия - в течение 1 месяца со дня получения департаментом обращения.

15.3. Критерием принятия решения является наличие обращения органа местного самоуправления о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций.

15.4. Результатом административной процедуры являются подготовленные рекомендации или оказание консультации, способствующие органам местного самоуправления эффективно и безошибочно реализовывать требования законодательства в области долевого строительства.

15.5. Способ фиксации результата исполнения действия - на бумажном носителе.

IV. Формы контроля за исполнением государственной функции

16. Порядок осуществления текущего контроля за соблюдением и исполнением ответственными должностными лицами департамента положений административного регламента

16.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по исполнению государственной функции, и принятием решений должностными лицами департамента (далее - текущий контроль) осуществляется должностными лицами департамента, ответственными за организацию работы по исполнению государственной функции.

16.2. Текущий контроль осуществляется путем проведения должностным лицом, ответственным за организацию работы по исполнению государственной функции, проверок соблюдения и исполнения должностными лицами департамента положений настоящего административного регламента. Периодичность осуществления текущего контроля устанавливается начальником департамента.

16.3. О случаях и причинах нарушения сроков и содержания административных процедур ответственные за их осуществление должностные лица немедленно информируют своих непосредственных руководителей, а также осуществляют срочные меры по устранению нарушений.

16.4. Должностные лица, участвующие в исполнении государственной функции, несут персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка исполнения государственной функции.

17. Порядок и периодичность осуществления плановых и внеплановых проверок полноты и качества исполнения государственной функции

17.1. Контроль за полнотой и качеством исполнения государственной функции включает в себя проведение плановых и внеплановых проверок, выявление и устранение нарушений, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов по жалобам (претензиям) на решения, действия (бездействие) должностных лиц департамента.

По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений осуществляется привлечение виновных лиц к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

17.2. Проверки могут быть плановыми (осуществляться на основании полугодовых или годовых планов работы департамента) и внеплановыми. Проверка также может проводиться по конкретному обращению заявителя.

17.3. Проверки полноты и качества исполнения государственной функции осуществляются на основании приказов начальника департамента. При проверке могут рассматриваться вопросы, связанные с исполнением государственной функции или касающиеся отдельных аспектов исполнения государственной функции. Проверка также может проводиться по конкретному обращению.

17.4. Для проведения проверки полноты и качества исполнения государственной функции формируется комиссия, в состав которой включаются государственные гражданские служащие структурных подразделений департамента. Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с приказом начальника департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (или акта), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка (или акт) подписывается председателем и членами комиссии и руководителем проверяемого структурного подразделения департамента.

18. Ответственность должностных лиц департамента за решения и действия (бездействие), принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции

18.1. Должностное лицо департамента, уполномоченное проводить прием и регистрацию документов на осуществление государственного строительного надзора, формирование дела, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения приема и регистрации документов на осуществление государственного строительного надзора, формирования дела.

18.2. Должностное лицо департамента, уполномоченное принимать меры административного воздействия при выявлении состава административного правонарушения в сфере долевого строительства, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка принятия мер административного воздействия при выявлении состава административного правонарушения в сфере долевого строительства.

18.3. Должностное лицо департамента, уполномоченное проводить проверки исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий в области долевого строительства, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка проведения проверок исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий в области долевого строительства.

18.4. Должностное лицо департамента, уполномоченное оказывать консультационную и методическую помощь органам местного самоуправления, несет персональную ответственность за соблюдение сроков и порядка оказания консультационной и методической помощи органам местного самоуправления.

18.5. Персональная ответственность должностных лиц департамента, закрепляется в их должностных регламентах в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о государственной гражданской службе.

V. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, исполняющего государственную функцию, а также должностных лиц

19. Заявители имеют право на письменное досудебное (внесудебное) обжалование решений и действий (бездействия), принятых должностными лицами департамента в ходе исполнения государственной функции.

20. Заявители могут сообщить о нарушении своих прав и законных интересов, противоправных решениях, действиях или бездействии должностных лиц, нарушении положений настоящего административного регламента, некорректном поведении или нарушении служебной этики должностными лицами департамента по номеру телефона доверия 32-09-22, на сайт департамента или по электронной почте.

21. Заявитель в своей жалобе (претензии) в обязательном порядке указывает:

а) наименование должности либо фамилию, имя, отчество должностного лица, которому направляется жалоба (претензия);

б) фамилию, имя, отчество (наименование организации);

в) почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ;

г) изложение сути жалобы (претензии) (в чем заключается нарушение либо угроза нарушения прав, свобод или законных интересов заявителя и его требования);

д) дату и личную подпись (подпись руководителя и печать).

22. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменной жалобе (претензии) документы и материалы либо их копии.

23. В случае если текст жалобы (претензии) не поддается прочтению, ответ на жалобу (претензию) не дается, о чем сообщается заявителю, направившему жалобу (претензию), если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

24. В случае если в жалобе (претензии) содержится вопрос, на который заявителю многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми жалобами (претензиями), и при этом в жалобе (претензии) не приводятся новые доводы или обстоятельства, уполномоченное должностное лицо департамента вправе принять решение о безосновательности очередной жалобы (претензии) и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанная жалоба (претензия) и ранее направленные жалобы (претензии) направлялись в департамент или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший жалобу (претензию).

25. Основанием для начала процедуры досудебного (внесудебного) обжалования является поступление жалобы (претензии) в департамент, поступившей лично от заявителя (уполномоченного лица) или направленной по почте.

26. Заявитель вправе обжаловать действие (бездействие) должностного лица управления начальнику департамента, его заместителю.

27. Заявители вправе получать информацию и документы, необходимые для обоснования и рассмотрения жалобы (претензии).

28. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) на действия (бездействие) должностных лиц управления департамента, принимаемые (осуществляемые) в ходе исполнения государственной функции, вышестоящее должностное лица (начальник департамента, его заместитель):

- признает правомерными действия (бездействие) и решения в ходе исполнения государственной функции;

- признает неправомерными и определяет меры, которые должны быть применены с целью устранения допущенных нарушений.

29. Предметом досудебного (внесудебного) обжалования являются действия (бездействие) и решения, принятые должностными лицами в ходе исполнения государственной функции.

30. В случае если в письменной жалобе (претензии) не указаны фамилия заявителя, направившего жалобу (претензию), и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на жалобу (претензию) не дается.

31. Обжалование действий (бездействия) и решений должностных лиц департамента осуществляется путем направления начальнику департамента, его заместителю письменной жалобы (претензии), в том числе в форме электронных сообщений либо путем личного устного обращения во время приема граждан.

32. Жалоба (претензия) рассматривается в течение 30 дней со дня ее регистрации.

33. В исключительных случаях начальник департамента вправе продлить срок рассмотрения жалобы (претензии) не более чем на 30 дней, уведомив о продлении срока рассмотрения заявителя.

34. По результатам рассмотрения жалобы (претензии) должностным лицом департамента принимается решение об удовлетворении либо об отказе в удовлетворении требований заявителя.

35. Заявителю направляется письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения жалобы (претензии).

36. Если в результате рассмотрения жалоба (претензия) признана обоснованной, то соответствующим должностным лицом департамента принимается решение о привлечении к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации должностного лица департамента, ответственного за действие (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции и повлекшие за собой жалобу (претензию).

Приложение N 1

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области

по исполнению государственной функции

по контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, по проведению проверки

деятельности органов местного самоуправления по

осуществлению переданных полномочий в данной сфере,

оказанию консультационной и методической помощи

Блок-схема
последовательности действий при проведении совместно с органами местного самоуправления проверок и мониторинга деятельности застройщиков

Получение от органов местного самоуправления информации о привлечении застройщиком денежных средств участников долевого строительства, поступление заявлений, жалоб от граждан и юридических лиц, связанных с нарушениями законодательства в сфере долевого строительства, или результаты обобщения ежеквартальной отчетности застройщика

Определение информации, вопросов, подлежащих проверке, необходимых документов и сведений, которые должен представить застройщик. Срок - в течение дня поступления информации, указанной в подпункте 12.3.1 пункта 12 раздела III настоящего административного регламента

Уведомление застройщика о дате и месте проведения проверки. Срок - не позднее чем за 3 рабочих дня до начала проведения проверки

Проведение проверки. Срок не может превышать 20 рабочих дней со дня начала проверки

Составление акта о результатах проведенной проверки. Срок - в течение 3 дней со дня окончания проверки

                     /------------------------------\

      /-----\        |    Наличие или отсутствие    |        /----\

      | Нет |-------| нарушений законодательства в |-------| Да |

      \-----/        | сфере долевого строительства |        \----/

         |           \------------------------------/           |

/---------------------------\          /----------------------------------\

| Предписание не выносится  |          |      Направление застройщику     |

\---------------------------/          |     предписания об устранении    |

                                      |нарушений законодательства в сфере|

/---------------------------\          |    долевого строительства и с    |

|  Меры административного   |          |  установлением сроков устранения |

|воздействия не применяются |          | таких нарушений. Срок - в течение|

\---------------------------/          |  3 дней после окончания проверки |

                                       \----------------------------------/

                                        /---------------------------------\

                                        |        Принимаются меры         |

                                        |  административного воздействия  |

                                        \---------------------------------/

Приложение N 2

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области

по исполнению государственной функции

по контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, по проведению проверки

деятельности органов местного самоуправления по

осуществлению переданных полномочий в данной сфере,

оказанию консультационной и методической помощи

Блок-схема
последовательности действий при принятии мер административного воздействия при выявлении состава административного правонарушения в сфере долевого строительства

Невыполнение или ненадлежащее выполнение в установленные сроки предписания об устранении нарушений законодательства в сфере долевого строительства

Вынесение определения о назначении рассмотрения дела об административном правонарушении. Срок - в течение 5 дней со дня составления протокола об административном правонарушении

Рассмотрение дела об административном правонарушении. Срок - в течение 15 дней со дня получения протокола об административном правонарушении и других материалов дела

                  /-----------------------------------\

                  |При рассмотрении дела подтверждено |

           /------|наличие нарушений законодательства |-----\

           |      |  в сфере долевого строительства   |     |

                 \-----------------------------------/     

        /-----\                                          /----\

        | Нет |                                          | Да |

        \-----/                                          \----/

/---------------------------------\   /-----------------------------------\

|    Выносится постановление о    |   |     Выносится постановление о     |

|прекращении производства по делу.|   |   назначении административного    |

|  Срок - непосредственно после   |   | наказания. Срок - непосредственно |

|        рассмотрения дела        |   |      после рассмотрения дела      |

\---------------------------------/   \-----------------------------------/

Приложение N 3

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области

по исполнению государственной функции

по контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, по проведению проверки

деятельности органов местного самоуправления по

осуществлению переданных полномочий в данной сфере,

оказанию консультационной и методической помощи

Блок-схема
последовательности действий при проведении проверок исполнения органами местного самоуправления переданных им полномочий в области долевого строительства

Получение от органов местного самоуправления отчетов установленной формы по итогам представленной ежеквартальной отчетности застройщиков об осуществлении деятельности, связанной с привлечением денежных средств участников долевого строительства (квартальной - до 10 мая, 10 августа и 10 ноября, годовой - до 10 апреля)

В случае непредставления, неполного или несвоевременного представления отчетов направление департаментом запроса и получение от органов местного самоуправления, осуществляющих переданные полномочия, необходимых документов и информации. Направление запроса осуществляется по мере необходимости. Срок получения информации - в соответствии с датой, указанной в запросе, но не позднее 5 дней со дня направления запроса

Проведение проверки работы органов местного самоуправления в части осуществления ими переданных полномочий. Срок - не более 20 дней со дня начала проведения проверки

                  /------------------------------------\

                  |  По результатам проверки выявлено  |

           /------| наличие нарушений законодательства |-----\

           |      |   в сфере долевого строительства   |     |

           |      \------------------------------------/     |

        /-----\                                           /----\

        | Нет |                                           | Да |

        \-----/                                           \----/

/------------------------------\   /--------------------------------------\

|  Предписание об устранении   |   |   Выдача письменных предписаний об   |

|   нарушений, выявленных по   |   | устранении нарушений, выявленных по  |

|    результатам проверки,     |   |  результатам проверки работы. Срок - |

|         не выносится         |   |      в день завершения проверки      |

\------------------------------/   \--------------------------------------/

/------------------------------\   /--------------------------------------\

|  Полномочия осуществляются   |   |  Внесение в установленном порядке в  |

|       в полном объеме        |   |правительство области представления об|

\------------------------------/   |изъятии переданных полномочий в случае|

                                   |    невыполнения или ненадлежащего    |

                                   |     выполнения органами местного     |

                                   |самоуправления переданных полномочий. |

                                   |  Срок - в течение 3 месяцев со дня   |

                                   |   окончания исполнения предписания   |

                                   \--------------------------------------/

Приложение N 4

к административному регламенту

департамента строительства, транспорта и

жилищно-коммунального хозяйства области

по исполнению государственной функции

по контролю и надзору в области долевого

строительства многоквартирных домов и (или) иных

объектов недвижимости, по проведению проверки

деятельности органов местного самоуправления по

осуществлению переданных полномочий в данной сфере,

оказанию консультационной и методической помощи

Блок-схема
последовательности действий при оказании консультационной и методической помощи органам местного самоуправления

Обращение органа местного самоуправления в департамент о разъяснении порядка исполнения переданных полномочий или о необходимости разработки методических рекомендаций

Изучение законодательства и правоприменительной практики, а также опыта деятельности уполномоченных органов иных субъектов Российской Федерации в сфере долевого строительства. Срок - в течение 7 дней со дня получения департаментом обращения

В случае необходимости направление запросов о разъяснении положений в соответствующие федеральные органы государственной власти. Срок - в течение 7 дней со дня получения департаментом обращения

Подготовка, направление органам местного самоуправления разъяснений и методических рекомендаций. Срок - в течение 1 месяца со дня получения департаментом обращения