Приложение N 1. Положение о порядке аттестации медицинских и фармацевтических работников на соответствие квалификационным категориям

Приложение N 1

Положение
о порядке аттестации медицинских и фармацевтических работников на соответствие квалификационным категориям
(утв. приказом департамента здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области
от 20 января 2012 г. N 35-к)

I. Общие положения

1. Положение о порядке аттестации медицинских и фармацевтических работников на соответствие квалификационным категориям (далее - Положение) определяет порядок проведения проверки профессиональных компетенций медицинских и фармацевтических работников (далее - квалификационный экзамен).

2. Аттестация и присвоение квалификационных категорий медицинским и фармацевтическим работникам (далее - специалисты) преследует цели:

- стимулировать профессиональное развитие специалистов;

- совершенствовать подбор, расстановку и использование кадров в системе здравоохранения;

- обеспечивать механизм поощрения наиболее квалифицированных специалистов.

3. Процесс аттестации специалистов на соответствие квалификационным категориям обеспечивается аттестационными комиссиями и включает в себя этапы оценки профессиональных знаний и навыков специалистов (далее квалификационные процедуры).

4. Аттестационные комиссии в своей деятельности руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, ведомственными нормативными правовыми актами, нормативными правовыми актами органов государственной власти Белгородской области, настоящим Положением.

5. Принципы квалификационного экзамена:

- независимость и объективность экспертных оценок;

- открытость квалификационных процедур;

- последовательное присвоение квалификационных категорий;

- соблюдение профессиональной этики;

- соблюдение последовательности квалификационных процедур, предусмотренных настоящим Положением;

- высокая квалификация и компетентность лиц, осуществляющих квалификационные процедуры.

6. С целью организации аттестации медицинских и фармацевтических работников при департаменте здравоохранения и социальной защиты населения Белгородской области (далее - департамент) создаются:

6.1. Главная аттестационная комиссия по аттестации медицинских и фармацевтических работников (далее - Главная аттестационная комиссия).

6.2. Областные аттестационные комиссии:

6.2.1. Областная аттестационная комиссия по аттестации специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием.

6.2.2. Областная аттестационная комиссия по аттестации специалистов с высшим и средним профессиональным (фармацевтическим) образованием.

6.2.3. Областная аттестационная комиссия по аттестации специалистов со средним профессиональным (медицинским) образованием, высшим образованием по специальности "сестринское дело".

7. Персональный состав аттестационных комиссий формируется по представлению соответствующих профессиональных общественных организаций, согласуется в установленном порядке и утверждается приказом начальника департамента.

Персональный состав аттестационных комиссий обновляется по мере необходимости.

Изменения в персональном составе утверждаются приказом начальника департамента.

8. Главная аттестационная комиссия осуществляет общую координацию деятельности по аттестации специалистов медицинских организаций Белгородской области, организационно-методическое руководство и анализ деятельности областных аттестационных комиссий, а так же рассматривает спорные ситуации, возникшие при аттестации специалистов.

Главная аттестационная комиссия имеет право:

- получать в установленном порядке от медицинских организаций области статистическую и иную информацию, касающуюся профессионально-квалификационных характеристик персонала;

- запрашивать у областных аттестационных комиссий учетно-отчетную, аналитическую и иную информацию по вопросам аттестации специалистов;

- проводить совещания с областными аттестационными комиссиями.

Возглавляет Главную аттестационную комиссию начальник департамента здравоохранения и социальной защиты населения области.

Председатель Главной аттестационной комиссии организует ее работу в соответствии с требованиями нормативных правовых актов, регламентирующих получение квалификационных категорий.

Председатель Главной аттестационной комиссии:

- утверждает Положение о порядке аттестации медицинских и фармацевтических работников на соответствие квалификационным категориям, персональный состав Главной и областных аттестационных комиссий, согласует представленные региональными профессиональными общественными организациями кандидатуры независимых специалистов (экспертов), привлекаемых к осуществлению рецензирования отчетов о профессиональной деятельности специалистов;

- утверждает приказом присвоение (подтверждение, снятие) квалификационной категории аттестованным специалистам;

- согласует тестовые задания для аттестации специалистов;

- принимает меры по совершенствованию работы областных аттестационных комиссий

На время отсутствия председателя Главной аттестационной комиссии его функции выполняет заместитель.

Ответственный секретарь Главной аттестационной комиссии:

- обеспечивает порядок делопроизводства и документооборота Главной аттестационной комиссии;

- осуществляет методическое руководство деятельностью секретарей областных аттестационных комиссий;

- обеспечивает подготовку приказов начальника департамента здравоохранения и социальной защиты населения области о присвоении (подтверждении, снятии) квалификационной категории в срок не позднее двух недель со дня проведения заседания областной аттестационной комиссии (подкомиссии);

- доводит приказ начальника департамента о присвоении квалификационной категории до сведения аттестованных специалистов и руководителей соответствующих медицинских организаций;

- организует приобретение, выдачу и учет документов о присвоении квалификационной категории;

- готовит информационные, статистические и аналитические материалы по вопросам аттестации специалистов;

- обеспечивает хранение и уничтожение в установленном порядке организационно-распорядительных документов, касающихся работы Главной аттестационной комиссии, и контролирует обеспечение хранения и уничтожения квалификационной документации и организационно-распорядительных документов, касающихся работы областных аттестационных комиссий.

9. Областные аттестационные комиссии состоят из экспертных групп, соответствующих специальностям (направлениям), по которым аттестационные комиссии осуществляют установленные квалификационные процедуры, и Координационного комитета комиссии (далее - Комитет), осуществляющего координацию работы экспертных групп.

9.1. Экспертные группы формируются из числа работников органов управления здравоохранением, руководителей и специалистов медицинских, научных, образовательных и профессиональных общественных организаций, обладающих познаниями, достаточными для проведения квалификационного экзамена по заявленным специальностям.

В состав экспертных групп входят председатель, секретарь, члены экспертных групп.

9.2. В состав Комитета входят:

- председатель Комитета - председатель областной аттестационной комиссии;

- первый заместитель председателя Комитета - первый заместитель председателя областной аттестационной комиссии;

- заместители председателя Комитета - председатели экспертных групп областной аттестационной комиссии по соответствующей специальности (направлению);

- ответственный секретарь Комитета - ответственный секретарь областной аттестационной комиссии.

9.3. При отсутствии председателя Комитета его полномочия осуществляет:

- по общим организационным вопросам и координации работы экспертных групп - первый заместитель председателя Комитета - председатель экспертной группы областной аттестационной комиссии соответственно по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", "Управление и экономика фармации" или "Управление сестринской деятельностью";

- по реализации квалификационных процедур - заместители - председатели экспертных групп по соответствующим специальностям (направлениям).

При отсутствии председателя экспертной группы его полномочия осуществляет председатель Комитета или по согласованию с председателем Комитета первый заместитель председателя Комитета - председатель экспертной группы областной аттестационной комиссии соответственно по специальности "Организация здравоохранения и общественное здоровье", "Управление и экономика фармации" или "Управление сестринской деятельностью".

Замещение члена экспертной группы другим лицом, не входящим в её состав, не допускается.

10. Областные аттестационные комиссии осуществляют свою деятельность в соответствии с последовательностью квалификационных процедур, установленной настоящим Положением.

11. Специалист может получить квалификационную категорию как по основной, так и по совмещаемой специальности.

12. Квалификационные категории присваиваются в соответствии с действующей номенклатурой специальностей.

13. Квалификационная категория действительна в течение пяти лет со дня издания приказа начальника департамента о ее присвоении, если обоснованным решением аттестационной комиссии и соответствующим приказом начальника департамента не установлен иной срок (но не более 5 лет).

14. Консультирование об установленных требованиях к аттестации и подготовке аттестационного дела осуществляется при личном обращении специалиста к председателю или секретарю аттестационной комиссии или при письменном обращении на имя председателя аттестационной комиссии. Председателями областных аттестационных комиссий также организуется публичное консультирование путем оформления информационных стендов и распространения информационных материалов по вопросам аттестации.

II. Порядок присвоения квалификационных категорий

2.1. Квалификационные категории присваиваются специалистам, имеющим уровень теоретической подготовки и практических навыков, соответствующих квалификационным характеристикам специалистов, и стаж работы по специальности:

вторая - не менее трёх лет для специалистов с высшим и средним профессиональным образованием;

первая - не менее семи лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее пяти лет для специалистов со средним профессиональным образованием;

высшая - не менее десяти лет для специалистов с высшим профессиональным образованием и не менее семи лет для специалистов со средним профессиональным образованием.

2.2. При присвоении квалификационных категорий используется следующая последовательность: вторая, первая, высшая.

2.3. Специалисты, желающие получить (подтвердить) квалификационную категорию, представляют в аттестационную комиссию следующие документы (далее - квалификационную документацию):

- заявление на имя председателя соответствующей областной аттестационной комиссии, в котором указывается квалификационная категория, на которую он претендует, факт наличия или отсутствия ранее присвоенной квалификационной категории, дата ее присвоения. Заявление заверяется личной подписью специалиста с указанием даты написания (образец - приложение N 1 к настоящему Положению);

- заполненный в печатном виде квалификационный лист, заверенный отделом кадров медицинской организации, где работает специалист (образец - приложение N 2 к настоящему Положению);

- копии документов об образовании (диплом, удостоверение, свидетельство, сертификат специалиста и другие документы), трудовой книжки, заверенные в установленном порядке;

- в случае смены фамилии, имени, отчества - копия документа, подтверждающего факт смены фамилии, имени, отчества;

- копию удостоверения о присвоении квалификационной категории (при наличии) или копию приказа о присвоении квалификационной категории;

- отчет, включающий анализ профессиональной деятельности за последние три года работы - для специалистов с высшим профессиональным образованием и за последний год работы - для работников со средним профессиональным образованием (образец титульного листа отчета - приложение N 3 к настоящему Положению).

Отчет должен быть лично подписан специалистом, согласован с руководителем медицинской организации, где работает специалист, и заверен печатью этой организации.

В случае отказа руководителя медицинской организации в согласовании отчета о профессиональной деятельности специалиста, руководитель выдает письменное разъяснение о причинах отказа, которое прилагается к остальной документации.

2.4. Руководитель организации, в которой специалист осуществляет профессиональную деятельность, создает условия для:

- представления специалистом документации, указанной в п. 2.3 настоящего Положения;

- осуществления взаимодействия организации с аттестационной комиссией по поводу обеспечения порядка аттестации медицинских и фармацевтических работников на соответствие квалификационным категориям;

- представления в аттестационную комиссию сведений о числе специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в медицинской организации и прошедших процедуру аттестации (с указанием аттестационной комиссии и полученной квалификационной категории), а также специалистов, желающих получить (подтвердить) квалификационную категорию в следующем календарном году;

- оповещения специалиста, изъявившего желание пройти аттестацию на соответствие квалификационной категории.

2.5. Требования, указанные в пункте 2.4 настоящего Положения, в части необходимости заверения представляемых специалистом документов и обеспечения взаимодействия организации с аттестационной комиссией не распространяются на специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в частной системе здравоохранения.

2.6. Документы, составляющие квалификационную документацию, должны быть аккуратно оформлены и сброшюрованы в соответствии с требованиями комплектности.

2.7. Квалификационная документация направляется в аттестационные комиссии посредством почтовой связи, а также непосредственно специалистом, должностным лицом организации, уполномоченным осуществлять взаимодействие организации, в которой специалист осуществляет профессиональную деятельность, с аттестационной комиссией.

2.8. В целях сохранения ранее присвоенной квалификационной категории специалист направляет квалификационную документацию в аттестационную комиссию не позднее четырех месяцев до окончания срока действия квалификационной категории. При направлении документации позднее указанного срока дата квалификационного экзамена может быть назначена после окончания срока действия квалификационной категории.

III. Порядок заседания областных аттестационных комиссий

3.1 График заседаний областных аттестационных комиссий на очередной календарный год утверждается начальником департамента.

Аттестация специалиста проводится в срок, не превышающий трех месяцев с момента регистрации его квалификационной документации.

3.2. Областные аттестационные комиссии проводят аттестацию на соответствие квалификационным категориям специалистов, осуществляющих медицинскую и фармацевтическую деятельность в организациях государственной системы здравоохранения области, а также специалистов, осуществляющих профессиональную деятельность в муниципальных и частных медицинских организациях на территории Белгородской области.

3.3. Квалификационная документация, поступившая в областную аттестационную комиссию, регистрируется ответственным секретарем комиссии в журнале регистрации документов (образец - приложение N 4 к настоящему Положению) после проверки ее соответствия требованиям комплектности и правильности оформления в течение 7 календарных дней.

По решению председателя областной аттестационной комиссии по аттестации специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием проверка и регистрация поступивших в названную комиссию квалификационных документов осуществляется секретарями экспертных групп по соответствующим специальностям (направлениям).

Под регистрацией подразумевается присвоение пакету квалификационной документации входящего номера.

В случае, если квалификационная документация не соответствует указанным требованиям, в журнале регистрации делается запись о ее поступлении, но входящий номер не присваивается.

Лицу, представившему не зарегистрированную квалификационную документацию, сообщаются причины отказа в регистрации.

Если нарушенные требования к квалификационной документации могут быть устранены, то претенденту на аттестацию даются соответствующие разъяснения и месячный срок на устранение недостатков.

Отказ в регистрации квалификационной документации должен быть разъяснен лично претенденту на аттестацию или направлен ему письменно в срок не позднее 14 календарных дней со дня поступления его документации в аттестационную комиссию.

3.4. Соблюдение порядка регистрации, осуществление контроля правильности оформления и комплектности квалификационной документации обеспечивается ответственным секретарем соответствующей аттестационной комиссии.

3.5. Ответственный секретарь Комитета областной аттестационной комиссии или в областной аттестационной комиссии по аттестации специалистов с высшим профессиональным (медицинским) образованием секретари экспертных групп по соответствующей специальности (направлению) (далее - секретари) не позднее 14 календарных дней со дня регистрации квалификационной документации определяют и согласовывают с председателем Комитета сроки квалификационного экзамена специалиста.

3.6. По результатам рассмотрения зарегистрированной квалификационной документации председатель областной аттестационной комиссии определяет члена экспертной группы для рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста или необходимость привлечения независимых специалистов (экспертов) к осуществлению рецензирования отчета о профессиональной деятельности специалиста.

3.7. Независимыми специалистами (экспертами) к осуществлению рецензирования отчетов о профессиональной деятельности аттестуемых специалистов могут являться работники органов управления здравоохранением, медицинских, научных, образовательных и профессиональных общественных организаций, имеющие высшую квалификационную категорию или ученую степень по соответствующей специальности.

В случае привлечения к рецензированию независимых специалистов (экспертов) секретари обеспечивают передачу им отчета о профессиональной деятельности специалиста и иное необходимое взаимодействие.

3.8. Рецензия на отчет о профессиональной деятельности специалиста подписывается председателем экспертной группы, участвующими в осуществлении рецензирования членами экспертной группы или независимыми специалистами (экспертами).

3.9. Рецензия должна содержать краткое заключение о:

- соответствии аттестуемого квалификационным требованиям по соответствующей специальности, предъявляемым к специалистам второй, первой и высшей категорий;

- соответствии теоретических знаний и объема практических навыков аттестуемого требованиям, предъявляемым к специалистам по заявленной специальности и квалификационной категории.

- продолжительности и сроках последнего курса повышения квалификации аттестуемого;

- участии аттестуемого в мероприятиях, направленных на личное профессиональное развитие, в течение последнего года;

- участии аттестуемого в работе профессиональной медицинской ассоциации;

- участии аттестуемого в разработке или реализации программ и проектов здравоохранения, издании печатных работ, методических и научных разработок.

3.10. Срок экспертизы квалификационной документации и подписания рецензии экспертной группой не может превышать 1 месяца с момента ее регистрации.

3.11. По результатам рецензирования секретари уведом