Кассационное определение Белгородского областного суда по делу по жалобе на неправомерные действия органов государственной власти от 11 января 2011 г. N 33-4827 (извлечение)

Кассационное определение Белгородского областного суда
от 11 января 2011 г. N 33-4827
(извлечение)

М.М.Г. родился 12.10.1972 г. на территории бывшего СССР в <адрес> Армянской ССР. В 1987 г. вместе с членами семьи он, будучи несовершеннолетним, переехал на постоянное место жительства в Российскую Федерацию. 24.12.1991 г. Шаумяновским РОВД <адрес> ему был выдан паспорт гражданина СССР серии N.

23.12.1998 г. М.М.Г. был документирован паспортом гражданина Российской Федерации серии N Ровеньским РОВД Белгородской области.

14.10.2005 г. в связи с непригодностью использования указанный паспорт был заменен на паспорт гражданина Российской Федерации серии N.

В 1989 г. М.М.Г. поступил на обучение в Белгородский сельскохозяйственный институт, окончив в 1994 г. заочно Ереванский зоотехническо-ветеринарный институт по квалификации зооинженера.

30.08.1996 г. заключил брак с гражданской Российской Федерации У.А.М. Имеет четверых детей: дочерей - О. 1997 г. рождения, А. 1998 г. рождения, Э. 2001 г. рождения и сына К. 2010 г. рождения, являющихся гражданами Российской Федерации.

С 14.03.2000 г. состоит на воинском учете в военном комиссариате Ровеньского района Белгородской области.

Заключением УФМС России по Белгородской области от 08.09.2009 г. паспорт гражданина Российской Федерации серии N на имя М.М.Г. признан необоснованно выданным по тем основаниям, что установить факт принадлежности к гражданству Российской Федерации не представляется возможным в связи с отсутствием сведений о приобретении гражданства в базе данных ДКС МИД России, в картотеке учетных данных об изменении гражданства, имеющихся в УФМС России по Белгородской области. По данным отдела адресно-справочной работы УФМС России по Белгородской области М.М.Г. значится зарегистрированным 14.10.2005 г. по месту жительства по адресу: <адрес>.

В заявлении, с учетом дополнений в судебном заседании, М.М.Г. просил суд признать незаконным и отменить указанное заключение УФМС России по Белгородской области от 08.09.2009 г. Обязать УФМС России по Белгородской области (в лице территориального пункта в Ровеньском районе МО УФМС России по Белгородской области в г. Алексеевка) произвести замену паспорта гражданина Российской Федерации серии N, выданного 14.10.2005 г. ОВД Ровеньского района Белгородской области на имя М.М.Г. 12.10.1972 г. рождения.

Решением суда заявление удовлетворено.

В кассационной жалобе УФМС России по Белгородской области просит решение суда отменить, ссылаясь на несоответствие изложенных в нем выводов обстоятельствам дела, на недоказанность установленных судом обстоятельств, на пропуск заявителем срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Проверив материалы дела и обсудив доводы жалобы, судебная коллегия не находит оснований для удовлетворения жалобы и отмены решения суда, постановленного в соответствии с установленными в суде обстоятельствами и требованиями закона.

Разрешая спор, суд пришел к выводам о доказанности факта проживания заявителя по делу на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г. и, как следствие, о наличии оснований для признания его гражданином Российской Федерации в порядке, предусмотренном частью 1 статьи 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" от 28.11.1991г. N 1948-1, необоснованности заключения от 08.09.2009 г., а также заключения от 21.08.2009 г. по запросу посольства Российской Федерации в Республике Армения, необоснованности доводов заинтересованного лица о пропуске заявителем срока для обращения в суд за защитой нарушенного права.

Эти выводы мотивированы, соответствуют материалам дела и оснований для признания их неправильными не имеется.

Нарушений норм материального и процессуального права, в том числе и тех, на которые указывается в кассационной жалобе, судом не допущено.

Ссылка на пропуск заявителем трехмесячного срока для обращения в суд неубедительна, поскольку, как установлено судебным постановлением, и не оспаривается заинтересованным лицом, заключение УФМС России по Белгородской области от 08.09.2009 г. заявителем было получено только 25.10.2010 г. Сам факт уведомления М.М.Г. в 2009 году о принятом решении о признании паспорта необоснованно выданным, не свидетельствует о его надлежащем извещении, поскольку заявитель был лишен возможности ознакомиться с основаниями принятия такого решения, что препятствовало обращению в суд.

Неубедительны и доводы жалобы в части отсутствия оснований для признания М.М.Г. гражданином Российской Федерации.

Согласно части 1 статьи 13 Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" гражданами Российской Федерации признаются все граждане бывшего СССР, постоянно проживающие на территории Российской Федерации на день вступления в силу настоящего Закона, если в течение одного года после этого дня они не заявят о своем нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации.

Как усматривается из ксерокопии паспорта заявителя серии N от 23.12.1998 г., с 11.11.1991 г. он был зарегистрирован в <адрес>, а с 14.01.2002 г. в том же населенном пункте по <адрес> (л.д. 10).

Установлено, что заявления о регистрации по месту жительства уничтожаются по истечение 5 лет, листки убытия после регистрации по новому месту жительства. При таких обстоятельствах суд первой инстанции пришел к обоснованному выводу о недоказанности заинтересованным лицом факта отсутствия документов подтверждающих факт регистрации заявителя на территории Российской Федерации по состоянию на ноябрь 1991 г.

Судом первой инстанции также установлено, что по состоянию на день вступления в законную силу Закона РФ "О гражданстве Российской Федерации" на 06.02.1992 г. заявитель по месту регистрации не проживал, а проживал по адресу: <адрес>, что подтверждается справками начальника ТП в Ровеньском районе МО УФМС России по Белгородской области от 28.01.2009 г., главы администрации Наголенского сельского поселения Д.В.А. от 22.05.2009 г., его показаниями, показаниями свидетелей В.В.И., В.Л.П. (л.д. 31, 57, 111, 112, 117).

Из справки председателя колхоза им. Кирова от 02.11.2001 г. усматривается, что отец заявителя по делу М.Г.Г. работал в хозяйстве бригадиром строительной бригады в период с 1987 по 1996 г.г. и проживал в колхозном домике с семьей, что в совокупности с другими доказательствами также подтверждает факт проживания несовершеннолетнего М.М.Г. вместе с родителями на территории Российской Федерации по состоянию на 06.02.1992 г.

Регистрация заявителя на территории Российской Федерации начиная с 14.10.2005 г. опровергается и военным билетом серии N от 14.03.2000 г. на имя М.М.Г., выдаваемым по месту жительства военнообязанного.

Доводы представителя заинтересованного лица о незаконности решения по тем основаниям, что заявителем не оспорено заключение от 31.08.2009 г. подлежат отклонению. Данное заключение каких либо правовых последствий для последнего не предусматривает. Суд первой инстанции пришел к правильному выводу о незаконности этого заключения, поскольку указанный в нем вывод о том, что М.М.Г. не является гражданином Российской Федерации, сделан до принятия решения от 08.09.2009 г. о признании паспорта гражданина Российской Федерации серии N на его имя необоснованно выданным.

Данных, свидетельствующих о предоставлении заявителем подложных документов или заведомо ложных сведений при решении вопроса о документировании паспортом гражданина Российской Федерации либо о нежелании состоять в гражданстве Российской Федерации суду представлено не было.

При таких обстоятельствах принадлежность М.М.Г. к российскому гражданству не может быть поставлена под сомнение.

Таким образом обжалуемое решение суда следует признать законным и обоснованным. Оснований для его отмены по доводам жалобы не имеется. Руководствуясь ст. ст. 361, 366, 367 ГПК РФ, судебная коллегия

определила:

Решение Ровеньского районного суда Белгородской области от 19 ноября 2010 г. по делу по жалобе М.М.Г. на неправомерные действия органов государственной власти оставить без изменения, кассационную жалобу - без удовлетворения.