Постановление Администрации Белгородского района Белгородской области от 12 декабря 2012 г. N 145 "Об утверждении административного регламента по предоставлению муниципальной услуги"

В соответствии с Федеральным законом от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг", постановлением администрации Белгородского района от 30 декабря 2010 года N 128 "О порядке разработки и утверждения административных регламентов предоставления муниципальных услуг" администрация Белгородского района постановляет:

1. Утвердить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги: "Признание помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (прилагается).

2. Разместить административный регламент по предоставлению муниципальной услуги на официальном веб-сайте муниципального района "Белгородский район" Белгородской области http://www.belrn.ru.

3. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района, председателя комитета по строительству, транспорту и ЖКХ (Полхов С.В.).

Глава администрации Белгородского района

А. Савченко

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу"
(утв. постановлением Администрации Белгородского района Белгородской области
от 12 декабря 2012 г. N 145)

1. Общие положения

1.1. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Признание помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - административный регламент) разработан в целях повышения качества исполнения и доступности результатов предоставления муниципальной услуги, создания комфортных условий для заявителей и определяет сроки и последовательность действий (административных процедур) при осуществлении полномочий по предоставлению муниципальной услуги.

1.2. Заявителями, в отношении которых предоставляется муниципальная услуга, являются:

- собственник помещения либо уполномоченное им лицо (далее - заявители);

- граждане (наниматели) либо уполномоченное ими лицо.

1.3. Правовыми основаниями для предоставления муниципальной услуги являются:

- Конституция Российской Федерации ("Российская газета", 1993, N 237);

- Жилищный кодекс Российской Федерации (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1, ст. 14);

- Федеральный закон Российской Федерации от 29.12.2004 N 189-ФЗ "О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 15);

- Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (Собрание законодательства РФ, 30.07.2007, N 31, ст. 4006);

- Федеральный закон Российской Федерации от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" ("Российская газета", N 168, 30.07.2010);

- Федеральный закон Российской Федерации от 02.05.2006 N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" ("Российская газета", N 95, 05.05.2006);

- Постановление Правительства Российской Федерации от 28.01.2006 N 47 "Об утверждении положения о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу или реконструкции" (Собрание законодательства РФ, 06.02.2006, N 6, ст. 702);

- постановление главы администрации Белгородского района от 30.08.2010 N 85 "Об утверждении состава межведомственной комиссии Белгородского района по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу".

1.4. При предоставлении муниципальной услуги осуществляется взаимодействие с:

управлением Роспотребнадзора по Белгородской области;

управлением архитектуры и градостроительства администрации Белгородского района;

Белгородским районным бюро технической инвентаризации государственного учреждения "Белоблтехинвентаризация";

управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Белгородской области.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги: "Признание помещения жилым, жилого помещения непригодным для проживания, многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - муниципальная услуга).

2.2. Наименование органа, предоставляющего муниципальную услугу.

Муниципальную услугу предоставляет администрация Белгородского района через межведомственную комиссию для оценки жилых помещений муниципального жилищного фонда, утвержденную постановлением главы администрации Белгородского района от 30.08.2010 N 85 "Об утверждении состава межведомственной комиссии Белгородского района по рассмотрению вопросов о признании помещения жилым помещением, жилого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подлежащим сносу" (далее - комиссия).

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является решение комиссии:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и после их завершения - о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания;

- решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения;

- отказ в предоставлении муниципальной услуги.

2.4. Срок предоставления муниципальной услуги - срок рассмотрения заявления в течение 30 дней с даты регистрации заявления.

2.5. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными нормативными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

2.5.1. Для предоставления муниципальной услуги необходимы следующие документы:

- нотариально заверенные копии правоустанавливающих документов на жилое помещение;

- план жилого помещения с его техническим паспортом, а для нежилого помещения - проект реконструкции нежилого помещения для признания его в дальнейшем жилым помещением;

- заключение специализированной организации, проводящей обследование этого дома.

По усмотрению заявителя также могут быть представлены заявления, письма, жалобы граждан на неудовлетворительные условия проживания.

Администрация Белгородского района (далее - администрация района) обеспечивает возможность для заявителя в предоставлении заявления и документов в электронном виде, получении соответствующих документов (сведений, содержащихся в них) в рамках межведомственного взаимодействия в случае, если заявитель не представит их самостоятельно.

2.6. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги:

- неполнота документов, предусмотренных пунктом 2.5 административного регламента, или документов, которые не могут быть запрошены посредством межведомственного взаимодействия;

- заявление на признание жилого помещения непригодными для проживания подано лицом, не уполномоченным заявителем на осуществление таких действий.

2.7. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

- представление недостоверных сведений в указанных документах. В данном случае документы направляются обратно в адрес заявителя сопроводительным письмом с указанием причин отказа в рассмотрении.

2.8. Размер платы, взимаемой с заявителя при предоставлении муниципальной услуги.

Муниципальная услуга предоставляется на безвозмездной основе.

2.9. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче запроса о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Время ожидания в очереди заявителей при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.10. Срок регистрации запроса заявителя о предоставлении муниципальной услуги - в течение 3-х дней.

2.11. Порядок информирования заявителей о правилах предоставления муниципальной услуги.

2.11.1. Информацию о месте нахождения, графике работы комиссии, а также о порядке предоставления муниципальной услуги можно получить, используя:

- индивидуальное консультирование;

- публичное письменное консультирование.

Информация, предоставляемая заинтересованным лицам о муниципальной услуге, является открытой и общедоступной.

2.11.2. Сведения о комиссии, предоставляющей муниципальную услугу:

почтовый адрес: 308007, г. Белгород, ул. Шершнева, д. 1А;

тел./факс: 8(4722) 26-34-10, 26-34-61;

адрес официального веб-сайта администрации района в сети Интернет: www.belrn.ru (далее - веб-сайт).

График работы комиссии:

Понедельник - с 9.00 до 18.00.

Вторник - с 9.00 до 18.00.

Среда - с 9.00 до 18.00.

Четверг - с 9.00 до 18.00.

Пятница - с 9.00 до 16.45.

Выходные дни - суббота, воскресенье.

Перерыв на обед - с 13.00 до 14.00.

Для получения информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги, заявители обращаются в комиссию в приемные часы.

2.11.3. Для получения информации о процедуре предоставления муниципальной услуги заявители используют следующие формы консультирования:

- индивидуальное консультирование лично;

- индивидуальное консультирование на веб-сайте;

- индивидуальное консультирование по почте;

- индивидуальное консультирование по телефону;

- индивидуальное консультирование по электронной почте;

- публичное письменное консультирование.

Прием получателей муниципальной услуги ведется в порядке живой очереди в дни и часы приема в соответствии с графиком работы комиссии.

Индивидуальное устное консультирование каждого заявителя ведется уполномоченным лицом комиссии (далее - уполномоченное лицо).

Информация по запросу на веб-сайте размещается в режиме вопросов-ответов в течение 10 рабочих дней после получения вопроса от заявителя. Датой получения запроса является дата размещения вопроса на веб-сайте.

Письменное информирование заявителя осуществляется при получении от него письменного обращения о предоставлении информации по вопросам предоставления муниципальной услуги, в том числе о ходе предоставления муниципальной услуги.

Ответ на обращение готовится в течение 30 дней со дня регистрации письменного обращения.

Письменный ответ на обращение должен содержать фамилию и номер телефона исполнителя и направляться по почтовому адресу, указанному в обращении (приложение N 1).

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

В случае если в обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и его почтовый адрес, ответ на обращение не дается.

Ответ на телефонный звонок должен начинаться с информации о наименовании органа, в который позвонил гражданин, фамилии, имени, отчестве и должности уполномоченного лица, осуществляющего индивидуальное консультирование по телефону.

Во время разговора необходимо произносить слова четко, избегать "параллельных разговоров" с окружающими людьми и не прерывать разговор по причине поступления звонка на другой аппарат. В конце консультирования уполномоченное лицо должно кратко подвести итоги и перечислить меры, которые надо принять (кто именно, когда и что должен сделать).

Время разговора не должно превышать 10 минут.

При консультировании по электронной почте ответ на обращение направляется на электронный адрес заинтересованного лица в течение 30 дней с момента регистрации обращения.

Датой поступления обращения является дата регистрации входящего сообщения.

Публичное письменное консультирование осуществляется путем размещения информационных материалов на стендах в помещении комиссии, на веб-сайте администрации района в сети Интернет.

3. Последовательность и сроки выполнения административных процедур, требования к порядку их выполнения

3.1. Последовательность административных процедур при предоставлении муниципальной услуги:

1) прием заявления и проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению, которые не могут быть запрошены посредством межведомственной комиссии;

2) составление комиссией заключения о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и принятие главой администрации Белгородского района решения по итогам работы комиссии;

3) выдача постановления главы администрации Белгородского района и заключения комиссии о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания.

Последовательность административных процедур показана на блок-схеме согласно приложению N 2 настоящего административного регламента.

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

3.2. Прием заявления и проверка наличия документов, прилагаемых к заявлению, которые не могут быть запрошены посредством межведомственного взаимодействия.

3.2.1. Юридическим фактом, основанием для выполнения административной процедуры является обращение заявителя в комиссию с заявлением и прилагаемыми к нему документами о признании жилого помещения непригодным для проживания. Заявитель может обратиться в комиссию непосредственно (лично или через уполномоченного представителя) либо с использованием почтовой доставки.

3.2.2. Секретарь комиссии осуществляет проверку представленного заявления и документов, осуществляет запросы по межведомственному взаимодействию:

- на наличие в заявлении и прилагаемых к нему документах неоговоренных исправлений, серьезных повреждений, не позволяющих однозначно истолковать их содержание.

3.2.3. В случае наличия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги секретарь комиссии готовит письмо с указанием причин отказа.

3.2.4. В случае отсутствия оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги секретарь комиссии регистрирует заявление в реестре межведомственной комиссии.

3.2.5. После регистрации заявления секретарь комиссии передает полный пакет документов на рассмотрение межведомственной комиссии.

3.2.6. Результатом административной процедуры является передача полного комплекта документов в межведомственную комиссию.

3.2.7. Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение 3-х дней.

3.2.8. Контроль за соблюдением последовательности действий административной процедуры осуществляется секретарем межведомственной комиссии.

3.2.9. Способ фиксации - регистрация заявления в реестре межведомственной комиссии.

3.3. Составление комиссией заключения о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания и принятие главой администрации района решения по итогам работы комиссии.

3.3.1. Юридическим фактом, основанием для начала выполнения административной процедуры является составление повестки дня заседания комиссии секретарем.

3.3.2. Секретарь комиссии оповещает членов комиссии о дате, времени и месте проведения заседания комиссии не позднее чем за три дня.

3.3.3. Комиссия по необходимости определяет перечень дополнительных документов (заключения соответствующих органов государственного контроля и надзора, заключение проектно-изыскательской организации по результатам обследования элементов ограждающих и несущих конструкций жилого помещения, акт государственной жилищной инспекции субъекта Российской Федерации о результатах проведенных в отношении жилого помещения мероприятий по контролю), необходимых для принятия решения о признании жилого помещения непригодным для проживания.

3.3.4. Комиссия определяет состав привлекаемых экспертов проектно-изыскательских организаций исходя из причин, по которым жилое помещение может быть признано непригодным для проживания.

3.3.5. Комиссия рассматривает поступившее заявление или заключение органа, уполномоченного на проведение государственного контроля и надзора, и принимает решение (в виде заключения) либо решение о проведении дополнительного обследования оцениваемого помещения.

3.3.6. В ходе работы комиссия вправе назначить дополнительные обследования и испытания, результаты которых приобщаются к документам, ранее представленным на рассмотрение комиссии. В случае принятия комиссией решения о необходимости проведения обследования составляется акт обследования помещения.

3.3.7. При обследовании помещения комиссия составляет в 2 экземплярах акт обследования помещения по форме согласно приложению N 3 настоящего административного регламента.

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

3.3.8. По окончании работы комиссия составляет в 2 экземплярах заключение о признании помещения пригодным (непригодным) для постоянного проживания по форме согласно приложению N 4 настоящего административного регламента.

ГАРАНТ:

Текст приложения не приводится

3.3.9. На основании полученного заключения администрация Белгородского района принимает решение и издает постановление с указанием о дальнейшем использовании помещения.

3.3.10. Результатом административной процедуры является принятие комиссией одного из следующих решений:

- о соответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, и его пригодности для проживания;

- о необходимости и возможности проведения капитального ремонта, реконструкции или перепланировки (при необходимости с технико-экономическим обоснованием) с целью приведения утраченных в процессе эксплуатации характеристик жилого помещения и после их завершения о продолжении процедуры оценки;

- о несоответствии помещения требованиям, предъявляемым к жилому помещению, с указанием оснований, по которым помещение признается непригодным для проживания.

3.3.11. Максимальный срок выполнения административной процедуры - в течение 30 дней с даты регистрации заявления.

3.3.12. Контроль за соблюдением последовательности действий административной процедуры осуществляется председателем межведомственной комиссии.

3.3.13. Способ фиксации - заключение межведомственной комиссии, утвержденное постановлением администрации района.

3.4. Выдача постановления администрации района и заключения комиссии о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания заявителю.

3.4.1. Юридическим фактом, основанием для начала выполнения административной процедуры является подписанное комиссией заключение о признании жилого помещения непригодным (пригодным) для проживания, утвержденное постановлением администрации Белгородского района.

3.4.2. Секретарь комиссии в 5-дневный срок направляет по 1 экземпляру постановления главы администрации района и заключения комиссии заявителю.

В случае признания жилого помещения непригодным для проживания вследствие наличия вредного воздействия факторов среды обитания, представляющих особую опасность для жизни и здоровья человека либо представляющих угрозу разрушения здания по причине его аварийного состояния, решение направляется комиссией не позднее рабочего дня, следующего за днем оформления решения, собственнику жилья и заявителю.

3.4.3. Результатом административной процедуры является выдача постановления администрации района и заключения комиссии заявителю.

3.4.4. Максимальный срок выполнения административной процедуры - 5 дней.

3.4.5. Контроль за соблюдением последовательности действий административной процедуры осуществляется секретарем комиссии.

4. Формы контроля за исполнением административного регламента

4.1. Текущий контроль за соблюдением последовательности действий, определенных административными процедурами по предоставлению муниципальной услуги, и принятием исполнителями муниципальной услуги решений осуществляется заместителем главы администрации района, председателем комитета по отраслевому развитию.

4.2. Специалисты, ответственные за предоставление муниципальной услуги, несут персональную ответственность за сроки и порядок исполнения каждой административной процедуры, указанной в настоящем административном регламенте. Персональная ответственность закрепляется в их должностных инструкциях в соответствии с требованиями законодательства.

Контроль за надлежащим исполнением обязанностей по предоставлению муниципальной услуги, предусмотренной административным регламентом, проводится не реже 2-х раз в год.

4.3. Контроль за полнотой и качеством предоставления муниципальной услуги включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав заявителей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей.

4.4. По результатам проведенных проверок, в случае выявления нарушений прав заявителей, виновные лица привлекаются к ответственности в соответствии с действующим законодательством.

4.5. Проведение проверок может носить плановый характер (осуществляется на основании полугодовых или годовых планов работы), тематический характер (проверка предоставления муниципальной услуги по отдельным видам прав и сделок, отдельным категориям заявителей) и внеплановый характер (по конкретному обращению заявителя).

4.6. Для проведения проверки полноты и качества предоставления муниципальной услуги формируется комиссия, председателем которой является заместитель главы администрации района, председатель комитета по отраслевому развитию.

Деятельность комиссии осуществляется в соответствии с планом проведения проверки.

4.6.1. Комиссия имеет право:

- разрабатывать предложения по вопросам предоставления муниципальной услуги;

- привлекать к своей работе экспертов, специализированные, консультативные, оценочные и иные организации.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде акта, в котором отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению.

Акт подписывается председателем комиссии председателем комитета по отраслевому развитию.

4.7. Одной из форм контроля за исполнением муниципальной услуги является контроль со стороны граждан, который осуществляется по устному запросу, посредством сети Интернет и телефонной связи, а также письменных обращений на имя главы администрации района.

5. Досудебный (внесудебный) порядок обжалования решений и действий (бездействия) органа, предоставляющего муниципальную услугу, а также должностных лиц, муниципальных служащих

5.1. Заявители муниципальной услуги имеют право обратиться с обращением или жалобой на действия или бездействие органа, предоставляющего муниципальную услугу, должностных лиц, муниципальных служащих непосредственно в администрацию района, расположенную по адресу: 308007, г. Белгород, ул. Шершнева, д. 1А.

Заявители могут обратиться с жалобой посредством личного обращения или по почте.

5.2. Обращения подлежат обязательному рассмотрению.

5.3. В устной форме обращения рассматриваются по общему правилу в ходе личного приема.

5.4. Обращение заявителя в письменной форме должно содержать следующую информацию:

- фамилию, имя, отчество заявителя, которым подается обращение, его место жительства или пребывания;

- почтовый адрес, по которому может быть отправлен ответ;

- наименование органа или структурного подразделения администрации Белгородского района, в который направляется письменное обращение, либо фамилию, имя, отчество должностного лица (специалиста), либо должность соответствующего должностного лица, решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- суть обжалуемого решения, действия (бездействия);

- личную подпись и дату.

Дополнительно в обращении могут быть указаны:

- причины несогласия с обжалуемым решением, действием (бездействием);

- обстоятельства, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность, требования об отмене решения, о признании незаконным действия (бездействия) специалиста (должностного лица), а также иные сведения, которые заявитель муниципальной услуги считает необходимым сообщить.

К обращению могут прилагаться копии документов, подтверждающих изложенные в ней обстоятельства. В таком случае в обращении приводится перечень прилагаемых к нему документов.

5.5. В случае, если в письменном обращении не указаны фамилия заявителя, направившего обращение, и почтовый адрес, по которому должен быть направлен ответ, ответ на обращение не дается. Если в указанном обращении содержатся сведения о подготавливаемом, совершаемом или совершенном противоправном деянии, а также о лице, его подготавливающем, совершающем или совершившем, обращение подлежит направлению в государственный орган в соответствии с его компетенцией.

5.6. Если обжалуется судебное решение, обращение в течение семи дней со дня регистрации возвращается заявителю, направившему ее, с разъяснением порядка обжалования судебного решения.

5.7. Должностное лицо при получении обращения, в котором содержатся нецензурные либо оскорбительные выражения, угрозы жизни, здоровью и имуществу должностного лица (специалиста), а также членов его семьи, вправе оставить обращение без ответа по существу поставленных в нем вопросов и сообщить заявителю, направившему обращение, о недопустимости злоупотребления правом.

5.8. В случае если текст обращения не поддается прочтению, ответ на обращение не дается и оно не подлежит направлению на рассмотрение в соответствующий орган или должностному лицу в соответствии с их компетенцией, о чем в течение семи дней со дня регистрации обращения сообщается заявителю, ее направившему, если его фамилия и почтовый адрес поддаются прочтению.

5.9. В случае если в обращении заявителя содержится вопрос, на который ему многократно давались письменные ответы по существу в связи с ранее направляемыми обращениями, и при этом в обращении не приводятся новые доводы или обстоятельства, руководитель органа местного самоуправления, должностное лицо либо уполномоченное на то лицо вправе принять решение о безосновательности очередного обращения и прекращении переписки с заявителем по данному вопросу при условии, что указанное обращение и ранее направляемые обращения направлялись в один и тот же орган или одному и тому же должностному лицу. О данном решении уведомляется заявитель, направивший обращение.

5.10. В случае если ответ по существу поставленного в обращении вопроса не может быть дан без разглашения сведений, составляющих государственную или иную охраняемую федеральным законом тайну, заявителю, направившему обращение, сообщается о невозможности дать ответ по существу поставленного в нем вопроса в связи с недопустимостью разглашения указанных сведений.

5.11. В случае если причины, по которым ответ по существу поставленных в обращении вопросов не мог быть дан, в последующем заявителем были устранены, заявитель вправе вновь обратиться с обращением.

5.12. Письменное обращение рассматривается в течение 30 дней со дня его регистрации.

В исключительных случаях срок рассмотрения обращения может быть продлен не более чем на 30 дней с уведомлением о продлении срока его рассмотрения заявителя, направившего обращение.

5.13. Заявитель вправе обжаловать действия (бездействие) уполномоченного должностного лица за принятие решения при предоставлении муниципальной услуги, а также принимаемые ими решения при предоставлении муниципальной услуги в судебном порядке.

Заявитель имеет право на получение информации и документов, необходимых для обоснования и рассмотрения жалобы.

6. Внесение изменений в административный регламент

6.1. Изменения в административный регламент вносятся:

- в случае изменения законодательства Российской Федерации, Белгородской области и Белгородского района, регулирующего предоставление муниципальной услуги;

- в случае изменения структуры органов местного самоуправления, к сфере деятельности которых относится предоставление муниципальной услуги;

- на основании результатов анализа практики применения административного регламента.