Постановление Белгородской областной Думы от 27 июня 2013 г. N П/28-16-5 "О проекте федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты"

В соответствии со статьей 104 Конституции Российской Федерации Белгородская областная Дума постановляет:

1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации в порядке законодательной инициативы проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

2. Назначить официальным представителем Белгородской областной Думы в Государственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации при рассмотрении проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" Склярова Александра Ивановича - первого заместителя председателя Белгородской областной Думы.

3. Обратиться к законодательным (представительным) органам государственной власти субъектов Российской Федерации, а также представителям в Совете Федерации Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области, депутатам Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации от Белгородской области с просьбой поддержать указанный проект Федерального закона.

Председатель Белгородской областной Думы

И.Н. Кулабухов

г. Белгород

27 июня 2013 года

N П/28-16-5

Вносится

Белгородской областной Думой

Проект

Федеральный закон
О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

Статья 1

Внести в статью 4 Федерального закона от 19 июля 2011 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2011, N 30, ст. 4595; N 46, ст. 6407) следующие изменения:

1) в наименовании слова "для приобретения или строительства" заменить словами "на приобретение (строительство)";

2) в части 1 слова "или строительства жилого помещения" заменить словами "(строительства) жилого помещения либо для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения"; слова "(далее - единовременная социальная выплата)" заменить словами "(далее также - единовременная социальная выплата)";

3) в части 2:

абзац первый изложить в редакции:

"2. Единовременная социальная выплата предоставляется сотруднику в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел, по решению руководителя федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел, руководителя иного федерального органа исполнительной власти, в котором проходят службу сотрудники.";

дополнить абзацем вторым следующего содержания:

"Единовременная социальная выплата для приобретения (строительства) жилого помещения предоставляется при условии, что сотрудник:"

дополнить абзацами девятым - двенадцатым следующего содержания:

"Единовременная социальная выплата для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной;

2) сумма кредита (займа) не погашена;

3) до приобретения жилого помещения сотрудник имел право на обеспечение жилым помещением по основаниям, установленным пунктами 1 - 7 настоящей части.".

Статья 2

Настоящий Федеральный закон вступает в силу со дня его официального опубликования.

Президент Российской Федерации

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В соответствии со статьей 4 Федерального закона от 19 июля 2012 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (далее - Федеральный закон) сотрудник, имеющий стаж службы в органах внутренних дел не менее 10 лет в календарном исчислении, имеет при определенных условиях право на единовременную социальную выплату для приобретения или строительства жилого помещения один раз за весь период службы в органах внутренних дел.

Анализ установленных статьей 4 Федерального закона условий говорит о том, что получение указанной выплаты возможно, только если сотрудник нуждается в жилом помещении.

Также согласно статье 6 Федерального закона сотрудникам, гражданам Российской Федерации, уволенным со службы в органах внутренних дел и принятым на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях по месту службы до 1 марта 2005 года, и совместно проживающим с ними членам их семей предоставляются жилые помещения по договору социального найма, а по их желанию может быть предоставлена единовременная социальная выплата.

Единовременная социальная выплата предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных Министерству внутренних дел Российской Федерации.

Порядок и условия принятия на учет для получения единовременной выплаты определены Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Согласно пункту 8 данного Постановления определение обеспеченности общей площадью сотрудника и проживающих совместно с ним членов его семьи осуществляется исходя из суммы площадей всех жилых помещений, занимаемых по договору социального найма и (или) принадлежащих им на праве собственности.

Улучшая жилищные условия самостоятельно и приобретая жилое помещение с использованием заемных средств, в частности, ипотечного кредита, сотрудники на сегодняшний день лишаются предусмотренных Федеральным законом гарантий со стороны государства на обеспечение жильем - лишаются права на получение единовременной социальной выплаты, которую они могли бы использовать для погашения кредита (займа).

В соответствии со статьей 20 Федерального закона от 16 июля 1998 года N 102-ФЗ "Об ипотеке (залоге недвижимости)" право собственности, обремененное кредитными обязательствами, возникает с момента государственной регистрации права на приобретаемую квартиру (комнату) по договору ипотеки (залогу недвижимости).

Если сотрудник и (или) его семья приобрела по ипотечному кредитованию жилое помещение общей площадью более 15 квадратных метров на одного члена семьи, то данная площадь будет оформлена в их собственность с обременением и тем самым лишит их возможности принятия на учет для получения единовременной выплаты.

Таким образом, в настоящее время сотрудники органов внутренних дел и члены их семей, приобретшие жилое помещение по ипотечному кредиту и несущие на протяжении многих лет значительные финансовые затраты на его погашение, поставлены в неравное положение по отношению к тем сотрудникам и их семьям, которые не предприняли подобных мер по улучшению своих жилищных условий.

Статья 2 Конституции Российской Федерации гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина независимо от имущественного положения и других обстоятельств.

Полагаем, что в целях обеспечения равенства прав сотрудников органов внутренних дел на государственную поддержку по обеспечению жилыми помещениями имеется необходимость для внесения изменений в статью 4 Федерального закона от 19 июля 2012 года N 247-ФЗ "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", предусматривающих возможность получения единовременной социальной выплаты для погашения основного долга и уплаты процентов по кредитам или займам на приобретение (строительство) жилого помещения.

Законопроектом предусматривается, что в этом случае выплата должна предоставляется при одновременном соблюдении следующих условий:

1) сотрудник является собственником жилого помещения или членом семьи собственника жилого помещения, приобретенного (построенного) за счет кредитов (займов) на приобретение (строительство) жилого помещения, включая ипотечные кредиты, предоставленные гражданам по кредитному договору (договору займа), заключенному с организацией, в том числе кредитной;

2) сумма кредита (займа) не погашена;

3) до приобретения жилого помещения сотрудник имел право на обеспечение жилым помещением по основаниям, установленным пунктами 1 - 7 части 2 статьи 4.

Дополнительных финансовых затрат на реализацию мероприятий, предусмотренных в случае принятия представленного проекта Федерального закона, не потребуется, поскольку финансирование расходов на единовременную социальную выплату будет производиться в пределах лимитов денежных средств, ежегодно выделяемых Министерству внутренних дел Российской Федерации на эти цели.

Приложение

к проекту Федерального закона

"О внесении изменений в статью 4

Федерального закона "О социальных

гарантиях сотрудникам органов

внутренних дел Российской Федерации

и внесении изменений в отдельные

законодательные акты Российской Федерации"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"

В случае принятия проекта Федерального закона "О внесении изменений в статью 4 Федерального закона "О социальных гарантиях сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" потребуется внесение изменений и дополнений в Постановление Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2011 года N 1223 "О предоставлении единовременной социальной выплаты для приобретения или строительства жилого помещения сотрудникам органов внутренних дел Российской Федерации".

Председатель Белгородской областной Думы

И.Н. Кулабухов