Постановление Администрации Белгородского района Белгородской области от 11 февраля 2013 г. N 18 "О создании единой дежурно-диспетчерской службы Белгородского района" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Администрации Белгородского района Белгородской области
от 11 февраля 2013 г. N 18
"О создании единой дежурно-диспетчерской службы Белгородского района"

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2016 г.

В соответствии с Федеральным законом от 21 декабря 1994 г. N 68-ФЗ "О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера", постановлением Правительства Российской Федерации от 30 декабря 2003 г. N 794 "О единой государственной системе предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций", Концепцией создания системы обеспечения вызова экстренных оперативных служб на базе единых дежурно-диспетчерских служб муниципальных образований, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г. N 1240-р, руководствуясь Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", в целях координации действий дежурных и дежурно-диспетчерских служб, оперативного сбора информации и организации экстренного реагирования в случае чрезвычайных ситуаций на территории муниципального района "Белгородский район" администрация Белгородского района постановляет:

1. Создать Единую дежурно-диспетчерскую службу-112 муниципального района "Белгородский район" при администрации района.

2. Утвердить штатное расписание в количестве 5 единиц оперативных дежурных и Положение об оплате труда Единой дежурно-диспетчерской службы-112 муниципального района "Белгородский район" (прилагается).

ГАРАНТ:

Постановлением Администрации Белгородского района Белгородской области от 9 февраля 2016 г. N 21 в Положение, утвержденное в пункте 2 настоящего постановления, внесены изменения

3. Утвердить Временное положение о Единой дежурно-диспетчерской службе-112 муниципального района "Белгородский район" (прилагается).

4. Начальнику отдела по безопасности района, делам ГО и ЧС администрации района (Буданову С.В.) в срок до 15 февраля 2013 года:

4.1. Провести комплекс организационно-технических мероприятий по созданию Единой дежурно-диспетчерской службы-112 муниципального района "Белгородский район".

4.2. Разработать Регламент взаимодействия Единой дежурно-диспетчерской службы-112 муниципального района "Белгородский район" в районном звене Белгородской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций с органами управления, предприятиями и организациями на территории Белгородского района, службами быстрого реагирования.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

6. Комитету финансов и бюджетной политики администрации Белгородского района (Красильникову А.Н.) предусмотреть в бюджете района расходы на функционирование Единой дежурно-диспетчерской службы-112 Белгородского района.

7. Контроль за исполнением постановления возложить на исполняющего обязанности заместителя главы администрации района по развитию территорий, секретаря Совета безопасности Молдоходжаева С.С.

Первый заместитель главы администрации района, руководитель аппарата главы администрации района

М. Кривцов

Временное положение
о Единой дежурно-диспетчерской службе-112 муниципального района "Белгородский район"
(утв. постановлением Администрации Белгородского района Белгородской области
от 11 февраля 2013 г. N 18)

1. Общие положения

Единая дежурно-диспетчерская служба-112 муниципального района "Белгородский район" (далее - ЕДДС-112 района) является уполномоченным органом повседневного оперативного диспетчерского управления районного звена Белгородской областной территориальной подсистемы единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций (далее - ТП РСЧС), обеспечения первичных мер пожарной безопасности.

ЕДДС-112 района является вышестоящим и координирующим центром взаимодействия дежурно-диспетчерских служб района: дежурной части отдела внутренних дел района, диспетчерской службы скорой медицинской помощи, дежурных служб жизнеобеспечения, дежурно-диспетчерских служб объектов экономики района (далее - ДДС).

ЕДДС-112 района создается на штатной основе администрации Белгородского района.

ЕДДС-112 района на первоначальном этапе функционирования передается в оперативное подчинение МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" путем заключения взаимного Соглашения между администрацией Белгородского района и МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода" об оказании помощи в приеме и обработке обращений населения Белгородского района, материально-техническом обеспечении условий работы диспетчеров ЕДДС-112 района и организации руководства их повседневной деятельности (далее - Соглашение).

ЕДДС-112 района предназначена для приема-передачи сигналов на изменения режимов функционирования территориальной подсистемы ТП РСЧС, приема сообщений о пожарах, авариях, катастрофах, стихийных бедствиях и других чрезвычайных ситуаций (далее - ЧС) от населения и организаций, оперативного реагирования и координации совместных действий ведомственных дежурно-диспетчерских служб (далее - ДДС) района, оперативного управления силами и средствами гарнизона пожарной охраны, аварийно-спасательных и других сил постоянной готовности в условиях ЧС.

В своей деятельности по вопросам предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций ЕДДС-112 района руководствуется федеральными законами, указами Президента Российской Федерации, постановлениями (распоряжениями) Правительства Российской Федерации, законами Белгородской области, постановлениями и распоряжениями администрации района, решениями председателя комиссии по чрезвычайным ситуациям и обеспечения пожарной безопасности района (далее - КЧС и ОПБ).

При реагировании на чрезвычайные ситуации, аварии и происшествия ЕДДС-112 района организует взаимодействие с районными подразделениями областных и федеральных структур.

Общее руководство ЕДДС-112 района осуществляет глава администрации района через заместителя главы администрации района по развитию территорий, секретаря Совета безопасности - председателя КЧС и ОПБ, а непосредственное руководство - начальник отдела по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района.

Дежурный диспетчер ЕДДС-112 района имеет право отдавать от имени главы администрации района, заместителя главы администрации района по развитию территорий, секретаря Совета безопасности - председателя КЧС и ОПБ соответствующие указания и распоряжения дежурным, входящим в систему взаимодействующих ДДС, которые подлежат обязательному выполнению.

ЕДДС-112 района по вопросам оперативного реагирования и координации совместных действий взаимодействуют с Государственным учреждением "Центр управления в кризисных ситуаций по Белгородской области" (далее - ЦУКС по Белгородской области), а также с ДДС служб жизнеобеспечения и сил постоянной готовности независимо от их ведомственной принадлежности.

Содержание диспетчерского персонала осуществляется за счет средств бюджета администрации Белгородского района.

2. Основные задачи ЕДДС-112 района

ЕДДС-112 района в рамках постоянного контроля за оперативной обстановкой и своевременного реагирования на ее изменение осуществляет следующие основные задачи:

- прием и обработка сообщений о ЧС, авариях, происшествиях, пожарах, анализ и оценка достоверности поступивших сообщений и обеспечение доведения этих сообщений в установленном порядке до служб реагирования;

- сбор и обобщение информации о состоянии экологической, техногенной, инженерной, медицинской обстановки, анализ данных о сложившейся обстановке, определение масштабов ЧС, контроль за изменением ситуации;

- обеспечение оперативного руководства и управления подразделениями гарнизона федеральной противопожарной службы Белгородского района при реагировании на сообщения о пожарах, а также аварийно-спасательными формированиями и силами постоянной готовности - при реагировании на ЧС;

- организация взаимодействия в установленном порядке с силами областного звена ТП РСЧС, обеспечение взаимного обмена информацией с администрацией района, соседними районными (городскими) органами власти, с вышестоящими и взаимодействующими органами управления в целях оперативного реагирования на ЧС;

- предварительная оценка обстановки, представление данных для принятия решения МУ отделом по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района;

- обеспечение надлежащего функционирования и развития систем связи автоматизированных систем управления, локальных вычислительных сетей, специализированных программно-технических комплексов и других элементов современных информационных технологий для ЕДДС-112 района;

- информирование ЦУКС по Белгородской области и привлекаемых ДДС служб области о сложившейся в ходе ЧС обстановке, принятых и рекомендуемых мерах;

- подготовка проектов докладов (донесений) об угрозе или возникновении ЧС и представление согласованных в установленном порядке редакций этих документов в вышестоящие органы управления по подчиненности;

- получение задач, поставленных вышестоящими органами управления ТП РСЧС, и доведение их до сил реагирования;

- обобщение сводной информации о происшедших ЧС и принятых мерах по их ликвидации.

3. Функции ЕДДС-112 района

ЕДДС-112 района выполняет следующие функции:

- принимает, регистрирует и обрабатывает заявления о пожарах и ЧС, авариях и стихийных бедствиях;

- отдает подразделениям пожарной охраны и аварийно-спасательным формированиям приказы на выезд;

- обеспечивает руководителей ликвидации ЧС, тушения пожаров и службы пожаротушения оперативной информацией;

- обеспечивает регистрацию приказов, сообщений, информации и переговоров по служебным линиям "01" и радиоканалам, предоставляемым по Соглашению;

- осуществляет сбор, обработку, обобщение и выдачу информации об оперативной обстановке и состоянии сил и средств на ликвидацию ЧС, пожарной охраны в масштабах области с применением комплекса технических средств;

- оказывает информационную помощь оперативным группам, службам пожаротушения по их запросам в районе пожара, аварии или стихийного бедствия;

- контролирует состояние и своевременную корректировку служебной и оперативной документации;

- обеспечивает оповещение и персональный вызов должностных лиц администрации района, глав администраций городских и сельских поселений района и других должностных лиц непосредственно либо через ДДС;

- обеспечивает оповещение и вызов непосредственно подчиненных подразделений и сил постоянной готовности.

4. Структура ЕДДС-112 района

ЕДДС-112 района включает в себя личный состав (персонал), а также автоматизированную систему управления (АСУ).

В состав дежурной смены ЕДДС-112 района включается диспетчерский персонал из расчета несения круглосуточного дежурства. Состав дежурной смены - 1-2 человека.

Каждая дежурная смена ЕДДС-112 района состоит из дежурного персонала по приему и доведению информации о ЧС.

АСУ ЕДДС-112 района представляет собой единую (локальную) сеть, включающую в себя автоматизированные рабочие места (АРМ) должностных лиц дежурной смены на базе персональных ЭВМ, другие программно-технические средства, предоставляемые по Соглашению.

Комплекс средств связи и телекоммуникаций, предоставляемый по Соглашению ЕДДС-112 района, должен обеспечивать выполнение задач по обмену информацией, прием диспетчерами по многоканальным номерам "01" телефонных сообщений граждан, их запись на носители информации, регистрацию и оповещение в соответствии с задачами.

5. Функционирование ЕДДС-112 района

Информация о возникновении чрезвычайной ситуации в ЕДДС-112 района поступает от ДДС служб, учреждений, организаций, предприятий и граждан района по единому установленному телефонному номеру или другим видам связи, а также от вышестоящих и взаимодействующих органов управления. При получении оперативной информации она записывается, при необходимости проверяется на достоверность, доводится до всех заинтересованных взаимодействующих ДДС.

Дежурная смена ЕДДС-112 района идентифицирует чрезвычайную ситуацию по полученной информации. Одновременно подготавливается формализованное сообщение о факте чрезвычайной ситуации для последующей передачи в вышестоящие органы управления.

ЕДДС-112 района, взаимодействующая с ЦУКС по Белгородской области, ДДС объектов экономики и служб жизнеобеспечения, входящих в районное звено ТП РСЧС Белгородской области, функционирует в трех режимах мирного времени (повседневной деятельности, повышенной готовности и чрезвычайной ситуации).

В режиме повседневной деятельности ЕДДС-112 района осуществляет круглосуточное дежурство и обеспечивает:

- прием от населения и ДДС сообщений о любых чрезвычайных происшествиях, несущих информацию об угрозе или возникновении ЧС, их регистрацию и сортировку по принадлежности ДДС и уровням ответственности;

- обобщение и анализ информации о ЧС за текущие сутки и представление соответствующих докладов по подчиненности;

- поддержание в готовности к применению программно-технических средств автоматизации и связи;

- осуществление контроля готовности ДДС в зоне ответственности, оперативное информирование их диспетчерских смен об обстановке и ее изменениях;

- внесение необходимых дополнений и изменений в банк данных, а также в структуру и содержание оперативных документов по реагированию на ЧС и пожары.

Взаимодействующие ДДС в режиме повседневной деятельности действуют в соответствии со своими ведомственными инструкциями и представляют в ЕДДС-112 района обобщенную статистическую информацию о чрезвычайных происшествиях, ЧС и предпосылках к ним за прошедшие сутки.

Сообщения о чрезвычайных происшествиях, которые не относятся к сфере ответственности принявшей их ДДС, незамедлительно передаются соответствующей ДДС по предназначению. Сообщения, которые ДДС идентифицируют как сообщения об угрозе или возникновении ЧС, в первоочередном порядке передаются в ЕДДС-112 района.

В режим повышенной готовности ЕДДС-112 района дополнительно обеспечивает:

- заблаговременную подготовку к возможным действиям в случае возникновения ЧС;

- оповещение и персональный вызов должностных лиц КЧС и ОПБ, отдела по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района, отряда федеральной противопожарной службы района и подчиненных сил постоянной готовности;

- получение и обобщение данных наблюдения и контроля за обстановкой в области, на потенциально опасных объектах (ПОО), а также за состоянием окружающей природной среды;

- прогнозирование развития обстановки и подготовку предложений по действиям привлекаемых сил и средств и доклад их по подчиненности;

- корректировку алгоритмов действий ЕДДС-112 района при реагировании на угрозу возникновения вероятной ЧС и уточнение порядка взаимодействия с другими ДДС;

- координацию действий ДДС при принятии ими экстренных мер по предотвращению ЧС или смягчению ее последствий.

В режим повышенной готовности ЕДДС-112 района переводятся по распоряжению главы администрации района, заместителя главы администрации района по развитию территорий - секретаря Совета безопасности, начальника отдела по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района при угрозе возникновения ЧС в тех случаях, когда для ликвидации угрозы требуются совместные действия ДДС, взаимодействующих с ЕДДС-112 района.

В режиме чрезвычайной ситуации ЕДДС-112 района выполняет задачи:

- координация действий ДДС и привлекаемых сил и средств ТП РСЧС при проведении работ по защите населения и территории от ЧС;

- контроль за выдвижением и отслеживание передвижения оперативной группы в районе ЧС;

- оповещение и передача оперативной информации между органами управления при организации ликвидации ЧС и в ходе аварийно-спасательных работ, мероприятий по обеспечению устойчивого функционирования объектов экономики и первоочередному жизнеобеспечению пострадавшего населения;

- контроль за установлением и перемещением границ зон ЧС;

- своевременное оповещение и информирование населения о складывающейся обстановке и опасностях в районе ЧС;

- осуществление непрерывного контроля за состоянием окружающей природной среды в районе ЧС, за обстановкой на аварийных объектах и прилегающей к ним территории.

В режим чрезвычайной ситуации ЕДДС-112 района и привлекаемые ДДС переводятся по распоряжению главы администрации района, заместителя главы администрации района по развитию территорий - секретаря Совета безопасности, начальника отдела по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района.

В режимах повышенной готовности и чрезвычайной ситуации информационное взаимодействие между ДДС осуществляется непосредственно через ЕДДС-112 района. Для этого в ЕДДС-112 района от взаимодействующих ДДС в первоочередном порядке передаются сведения об угрозе или факте ЧС, сложившейся обстановке, принятых мерах, задействованных и требуемых дополнительных силах и средствах. Поступающая информация распространяется ЕДДС-112 района всем заинтересованным ДДС, органам управления и службам.

Информация, поступающая в ЕДДС-112 района, обрабатывается и обобщается. В зависимости от важности сообщения, масштаба ЧС, характера принятых мер и высказанных предложений по каждому принятому документу (сообщению) готовятся и принимаются необходимые решения. Поступившая от различных источников и обобщенная в ЕДДС-112 района информация, подготовленные рекомендации по совместным действиям привлекаемых сил и средств доводятся до вышестоящих и взаимодействующих органов управления, а также до всех ДДС, привлеченных к ликвидации ЧС.

6. Организация несения дежурства ЕДДС-112 района

Дежурство в ЕДДС-112 района организуется круглосуточно силами дежурных смен в соответствии с должностными инструкциями, алгоритмами действий и другими руководящими документами, регламентирующими несение службы диспетчерским персоналом. Состав дежурных смен может корректироваться. Порядок приема и сдачи дежурства, отдыха, подмены, приема пищи определяются инструкциями ЕДДС-112 района.

Дежурная смена обязана знать обстановку, иметь данные о составе ДДС, силах и средствах постоянной готовности, сроках их готовности и способах вызова.

Прием и сдача дежурства проходит в установленном порядке. Дежурный диспетчер после приема доклада от дежурных взаимодействующих ДДС докладывает начальнику отдела по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района о приеме дежурства и недостатках, выявленных при приеме-передаче.

Порядок несения и приема-передачи дежурства определяется Инструкцией о порядке несения дежурства на пункте управления ЕДДС, утвержденной начальником отдела по безопасности, делам ГО и ЧС администрации района.

Общее руководство при несении дежурными сменами дежурства по Соглашению возлагается на МКУ "Управление ГОЧС города Белгорода".

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации Белгородского района Белгородской области от 9 февраля 2016 г. N 21 Штатное расписание изложено в новой редакции

См. текст Штатного расписания в предыдущей редакции

Штатное расписание
единой дежурной диспетчерской службы Белгородского района
на 1 января 2013 года

С изменениями и дополнениями от:

9 февраля 2016 г.

ГАРАНТ:

Текст Штатного расписания не приводится