Решение Совета депутатов г. Белгорода от 23 июля 2013 г. N 747 "О вхождении с законодательной инициативой в Белгородскую областную Думу"

В соответствии со статьей 30 Устава Белгородской области, статьей 27 Устава городского округа "Город Белгород" Совет депутатов города Белгорода решил:

1. Направить в порядке законодательной инициативы в Белгородскую областную Думу проект Федерального закона "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" (прилагается).

2. Поручить представлять данный проект в Белгородской областной Думе депутату Совета депутатов города Белгорода Бажинову Михаилу Александровичу.

3. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

4. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на постоянную комиссию Совета депутатов город Белгорода по вопросам законности и развития местного самоуправления.

Председатель Совета депутатов города Белгорода

Е.С. Егоров

Секретарь сессии

Г.Н. Левина

Вносится
Белгородской областной Думой

Проект

Федеральный закон

О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях

Внести в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; N 30, ст. 3029; N 44, ст. 4295, 4298; 2003, N 27, ст. 2700, 2708, 2717; N 46, ст. 4434; N 50, ст. 4847, 4855; 2004, N 31, ст. 3229; N 34, ст. 3529, 3533; 2005, N 1, ст. 9, 13, 45; N 10, ст. 763; N 13, ст. 1075, 1077; N 19, ст. 1752; N 27, ст. 2719, 2721; N 30, ст. 3104, 3131; N 50, ст. 5247; 2006, N 1, ст. 10; N 10, ст. 1067; N 12, ст. 1234; N 17, ст. 1776; N 18, ст. 1907; N 19, ст. 2066; N 23, ст. 2380; N 31, ст. 3420, 3438, 3452; N 45, ст. 4641; N 59, ст. 5279; N 52, ст. 5498; 2007, N 1, ст. 21, 29; N 15, ст. 1743; N 16, ст. 1825; N 26, ст. 3089; N 30, ст. 3755; N 31, ст. 4007, 4008; N 41, ст. 4845; N 43, ст. 5084; N 46, ст. 5553; 2008, N 18, ст. 1941; N 20, ст. 2251; N 30, ст. 3604; N 49, ст. 5745; N 52, ст. 6235, 6236; 2009, N 7, ст. 777; N 23, ст. 2759; N 26, ст. 3120, 3132; N 29, ст. 3597, 3642; N 30, ст. 3739; N 48, ст. 5711, 5724; N 52, ст. 6412; 2010, N 1, ст. 1; N 21, ст. 2524, 2525; N 23, ст. 2790; N 27, ст. 3416; N 30, ст. 4002, 4006, 4007; N 31, ст. 4158, 4164, 4192, 4193, 4195, 4206, 4207, 4208; N 41, ст. 5192; N 49, ст. 6409; 2011, N 1, ст. 10, 23, 54; N 7, ст. 901; N 15, ст. 2039; N 17, ст. 2310; N 19, ст. 2715; N 23, ст. 3260; N 27, ст. 3873; N 29, ст. 4290, 4298; N 30, ст. 4573, 4585, 4590, 4598, 4600, 4601, 4605; N 46, ст. 6406; N 48, ст. 6728; N 49, ст. 7025, 7061; N 50, ст. 7342, 7345, 7346, 7351, 7352, 7355, 7362, 7366; 2012, N 6, ст. 621; N 10, ст. 1166; N 15, ст. 1724; N 19, ст. 2278, N 24, ст. 3069, 3082; N 29, ст. 3996; N 31, ст. 4320, 4322, 4330; N 47, ст. 6402, 6403; N 49, ст. 6757; N 53, ст. 7577, 7602, 7640, 7641, 7643; 2013, N 14, ст. 1666; 2013, N 8, ст. 717, 718, 719, 720; N 14, ст. 1641, 1642, 1651, 1657, 1658, 1666; N 19, ст. 2307, 2318, 2325; N 23, ст. 2875; N 26, ст. 3207, 3208, 3209; N 27, ст. 3442, 3454, 3458, 3465, 3478) следующие изменения: часть 1 после слов "по делу об административном правонарушении, рассматриваемому судьей" дополнить словами "или административной комиссией".

Президент Российской Федерации

Приложение
к проекту Федерального закона
"О внесении изменений в статью 4.5
Кодекса Российской Федерации
об административных правонарушениях"

Перечень
законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Принятие Федерального закона "О внесении изменения в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях" не потребует признания утратившими силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации.

Пояснительная записка
к проекту Федерального закона "О внесении изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях"

Необходимость внесения изменений в статью 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях обусловлена следующими обстоятельствами.

В соответствии со статьей 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности коллегиальным органом - административной комиссией составляет два месяца с момента совершения административного правонарушения.

В настоящее время в правоприменительной деятельности существует проблема с вынесением постановлений по делу об административном правонарушении в течении указанного срока.

Это вызвано особенностями порядка рассмотрения дел об административных правонарушениях коллегиальными органами, которые сходны с особенностями рассмотрения дел судами.

Временные затраты (сроки прохождения корреспонденции почтой, получение уведомлений о вручении либо возврата отправления) уведомления лица, привлекаемого к административной ответственности, других участников производства по делу об административном правонарушении о дате, времени и месте рассмотрения дела об административном правонарушении в ряде случаев не позволяют в двухмесячный срок рассмотреть дело об административном правонарушении с участием лица, в отношении которого ведется производство по делу.

В отсутствие указанного лица дело может быть рассмотрено в случаях, предусмотренных частью 3 статьи 28.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, либо если имеются данные о надлежащем извещении лица о месте и времени рассмотрения дела и если от лица не поступало ходатайств об отложении рассмотрения дела либо если такое ходатайство оставлено без удовлетворения.

Таким образом, в случае отсутствия данных о надлежащем извещении лица, привлекаемого к административной ответственности, дело не может быть рассмотрено, при этом течение срока давности привлечения к административной ответственности не приостанавливается.

Как показывает практика, имеют место случаи уклонения правонарушителей от административной ответственности в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.

В целях недопущения нарушения принципа неотвратимости наказания представленным законопроектом предлагается предоставить право административной комиссии выносить постановление по делу об административном правонарушении в течении трех месяцев.

Реализация законопроекта в случае его принятия не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.