Постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2013 г. N 522-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

В целях исполнения Федерального закона от 7 мая 2013 года N 104-ФЗ "О внесении изменений в Бюджетный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с совершенствованием бюджетного процесса", распоряжений Правительства Российской Федерации от 04 марта 2013 года N 293-р "Об утверждении государственной программы Российской Федерации "Управление государственными финансами", от 20 июля 2011 года N 1275-р "О концепции создания и развития государственной интегрированной информационной системы управления общественными финансами "Электронный бюджет", постановлений Правительства Белгородской области от 27 мая 2013 года N 201-пп "Об утверждении Концепции внедрения программного бюджета в бюджетный процесс Белгородской области", от 27 мая 2013 года N 202-пп "Об утверждении Порядка разработки, реализации и оценки эффективности государственных программ Белгородской области", от 7 мая 2013 года N 401-пп "Об утверждении перечня государственных программ Белгородской области" и в связи с переходом на программный бюджет Правительство Белгородской области постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Дату названного постановления Правительства Белгородской области N 401-пп вместо "от 7 мая 2013 г." следует читать "от 7 октября 2013 г."

1. Утвердить прилагаемую государственную программу Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - Программа).

2. Департаменту финансов и бюджетной политики области (Боровик В.Ф.) при формировании проекта областного бюджета на 2014 - 2020 годы ежегодно предусматривать денежные средства на реализацию мероприятий Программы.

3. Рекомендовать администрациям муниципальных районов и городских округов разработать и утвердить муниципальные программы развития экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата, разработанные с учетом положений государственной программы.

4. Признать утратившими силу с 1 января 2014 года следующие постановления Правительства области:

- от 31 августа 2009 года N 297-пп "Об областной программе "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукции на территории Белгородской области на 2010 - 2014 годы";

- от 18 января 2010 года N 9-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы";

- от 31 мая 2010 года N 194-пп "О долгосрочной целевой программе "Производство овощной продукции защищенного грунта и создание современных складских мощностей для хранения сельскохозяйственной продукции, произведенной в Белгородской области, на 2010 - 2014 годы";

- от 23 октября 2010 года N 346-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2015 годы";

- от 30 октября 2010 года N 364-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года";

- от 27 июня 2011 года N 239-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах";

- от 27 августа 2012 года N 351-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы";

- от 29 октября 2012 года N 427-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие возобновляемых источников энергии на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года";

- от 14 января 2013 года N 5-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы".

5. Департаменту внутренней и кадровой политики области (Сергачёв В.А.) обеспечить опубликование настоящего постановления в средствах массовой информации области.

6. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент экономического развития области (Абрамов О.В.).

Информацию о ходе исполнения постановления представлять ежегодно до 15 апреля начиная с 2015 года, об исполнении - к 15 апреля 2021 года.

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Государственная программа
"Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 16 декабря 2013 г. N 522-пп)

Ответственный исполнитель: департамент экономического развития Белгородской области

Дата составления:

23 июля 2013 года

Начальник департамента экономического развития Белгородской области - заместитель председателя Правительства Белгородской области

О. Абрамов

Ответственный за разработку:

Заместитель начальника департамента экономического развития Белгородской области - начальник управления прогнозирования развития региональной экономики

Е. Гончарова

Паспорт
государственной программы Белгородской области "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование государственной программы: "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - государственная программа)
1.	Ответственный исполнитель государственной программы	Департамент экономического развития Белгородской области
2.	Соисполнители государственной программы	Департамент экономического развития Белгородской области, комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
3.	Участники государственной программы	Департамент экономического развития Белгородской области, комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
4.	Подпрограммы государственной программы	1. Подпрограмма "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности". 2. Подпрограмма "Развитие машиностроительного комплекса". 3. Подпрограмма "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства". 4. Подпрограмма "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса". 5. Подпрограмма "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности". 6. Подпрограмма "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"
5.	Цель (цели) государственной программы	Создание условий для увеличения экономического потенциала Белгородской области, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса в регионе
6.	Задачи государственной программы	1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса в Белгородской области. 2. Создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области. 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области. 4. Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона. 5. Создание условий для снижения энергоёмкости валового регионального продукта (далее - ВРП) Белгородской области не менее чем на 40 процентов в 2020 году по отношению к уровню 2013 года. 6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области
7.	Сроки и этапы реализации государственной программы	2014 - 2020 годы. Этапы реализации государственной программы не выделяются
8.	Объемы бюджетных ассигнований государственной программы за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Планируемый общий объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 14928779 тыс. рублей. Объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 3975412 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 626403 тыс. рублей; 2015 год - 669649 тыс. рублей; 2016 год - 594283 тыс. рублей; 2017 год - 762810 тыс. рублей; 2018 год - 458544 тыс. рублей; 2019 год - 449449 тыс. рублей; 2020 год - 414274 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 3488978 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований - 196288 тыс. рублей. Планируемый объём финансирования государственной программы в 2014 - 2020 годах за счёт средств внебюджетных источников составит 7268101 тыс. рублей
9.	Конечные результаты государственной программы	К 2020 году планируется: 1. Увеличение объема валового регионального продукта на душу населения до 934,9 тыс. рублей. 2. Рост оценки предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе до 8,5 балла. 3. Рост оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 8,5 балла. 4. Увеличение удельного веса инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции до 25 процентов. 5. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 87,9 млрд. рублей. 6. Увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 21 процента в общем объёме ВРП области. 7. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 5,1 млрд. рублей в 2020 году. 8. Снижение энергоемкости валового регионального продукта до 12,54 кг условного топлива/ тыс. рублей ВРП области

1. Общая характеристика сферы реализации государственной программы, в том числе формулировки основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп (далее - Стратегия области), определено, что стратегической целью развития области является достижение для населения Белгородской области достойного человека качества жизни и его постоянное улучшение на основе инновационно ориентированной экономической и социальной политики, развития наукоемких и конкурентоспособных производств с учетом геостратегических приоритетов на юго-западе Российской Федерации.

Белгородская область демонстрирует устойчивые позитивные тенденции экономического развития, которые подтверждаются основными макроэкономическими показателями региона. Правительство области проводит активную политику по развитию экономики области, направленную на создание долговременных факторов экономического роста, диверсификацию и модернизацию производства, наращивание конкурентных преимуществ области, стимулирование инновационной активности предприятий и организаций.

В 2012 году ВРП по оценке департамента экономического развития области в текущих основных ценах составил 564,6 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше ВРП 2009 года на 29,4 процента. Ведущими секторами, обеспечивающими основной объем ВРП области являются: промышленность, сельское хозяйство, торговля, строительство, транспорт, на долю которых приходится 85 процентов произведенного ВРП. ВРП на душу населения в 2011 году составил 333,5 тыс. рублей, что на 5,3 процентного пункта выше чем в целом по России. По данному показателю область находится на 13-м месте среди регионов Российской Федерации и на 2-м месте среди областей Центрального федерального округа (после г. Москва).

Положительная динамика валового регионального продукта в 2010 - 2012 годах обусловлена ростом его инвестиционной составляющей, проводимыми в области модернизацией, расширением и реконструкцией добывающих и обрабатывающих производств, развитием высокотехнологичных производств, внедрением новых энергосберегающих технологий, реализацией областных программ по развитию агропромышленного комплекса.

В целях выполнения решения поставленной Губернатором области задачи по увеличению ВРП области, экономического потенциала муниципальных районов и городских округов в 1,5 раза на период до 2016 года реализуется комплекс мер, утвержденный постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза". Он предусматривает разработку и реализацию органами исполнительной власти области и администрациями муниципальных районов и городских округов проектов и программ, направленных на расширение и модернизацию промышленного производства, сельского хозяйства, строительства и торговли, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, увеличение инновационной составляющей экономики, повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, рост эффективности трудового потенциала и функционирования социальной сферы. В области завершается работа по принятию муниципальными советами программ социально-экономического развития муниципальных районов (городских округов) на 2012 - 2016 годы, которые должны обеспечить комплексное поступательное развитие территорий.

В рамках реализации Стратегии области в 2010 - 2012 годах проводилась активная инвестиционная политика в регионе, предусматривающая улучшение инвестиционного климата, направленная на решение стратегических задач модернизации экономики и обновления производственной сферы, ее диверсификации. По оценке независимых экспертов область имеет одновременно стабильный и качественный инвестиционный климат. Так, по итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов 2010 - 2011 годов, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Белгородская область заняла 2-е место и обладает минимальным инвестиционным риском в Центральном федеральном округе. По итогам 2012 года Белгородская область обладает минимальным инвестиционным риском в Российской Федерации.

Правительством области реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятной инвестиционной среды (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, совершенствуется региональное налоговое законодательство, увеличиваются объемы государственной поддержки, внедряется проектное управление).

При Губернаторе области работает Инвестиционный Совет, осуществляющий рассмотрение и одобрение инвестиционных проектов, планируемых к реализации по приоритетным направлениям развития экономики и социальной сферы.

Для активизации инвестиционной деятельности, обеспечения дополнительного привлечения инвестиций в экономику области и эффективного взаимодействия с инвесторами при реализации инвестиционных проектов в январе 2011 года создано открытое акционерное общество "Корпорация "Развитие" со стопроцентным участием Белгородской области.

В целях стимулирования инвестиционной активности в области постоянно совершенствуется налоговое законодательство. Предусмотрена возможность применения хозяйствующими субъектами области пониженных ставок по налогу на прибыль организаций, реализующих проекты в сфере энергоэффективности и энергосбережения; дифференцированных ставок по налогу на имущество организаций, реализующих на территории области инвестиционные проекты, направленные на повышение энергоэффективности и энергосбережения; развитие наноиндустрии, модернизацию машиностроительного комплекса; создание высокотехнологичных производств в кооперации с высшими учебными заведениями области.

Рассматривая инвестиции в научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки (далее - НИОКР) как инвестиции в будущее, для стимулирования производственных предприятий области действует норма права, направленная на увеличение финансирования инновационных исследований.

Принятая в 2011 году долгосрочная целевая программа "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах" объединила реализуемые в целях динамичного роста и диверсификации экономики мероприятия по повышению инвестиционной привлекательности области для российских и иностранных инвесторов и определила дальнейшие перспективы совершенствования условий развития инвестиционной деятельности и механизмов ее поддержки и стимулирования.

В целях дальнейшего улучшения инвестиционного климата в рамках соглашения с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" в Белгородской области завершена реализация требований Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, что позволило продолжить формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, устранение необоснованных затрат, рисков и административных барьеров, создать дополнительные организационные условия для стимулирования предпринимательской активности.

В 2012 году объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу предприятий и организаций составил 136,2 млрд. рублей, что выше уровня 2009 года в сопоставимых ценах на 46 процентов. По объему инвестиции в основной капитал на душу населения в 2012 году область заняла 24-е место среди регионов России и 2-е место - в Центральном федеральном округе.

Одним из ключевых факторов, обусловивших в последние годы сдвиги в экономике, стало повышение роли инноваций и технологической модернизации предприятий. Для формирования конкурентоспособного высокотехнологического сектора наноиндустрии на территории области реализуется долгосрочная целевая программа "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы".

Программные мероприятия направлены на снятие инфраструктурных и научно-технических ограничений развития наноиндустрии области, увеличение проектной активности организаций, внедрение механизмов по стимулированию спроса на продукцию наноиндустрии и выход продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, на внешний рынок, рост производства и потребления высокотехнологичной продукции, реализацию образовательных проектов и популяризацию инноваций.

В настоящее время в сфере наноиндустрии реализованы проекты ООО "Растительные волокна", ООО "СКИФ-М", ООО "Белгородский завод сапфиров "Монокристалл", ООО "Техсапфир", ООО "Таксифолия", ООО "Завод "Краски КВИЛ"; создано более 25 малых и средних инновационных предприятий и 5 объектов специализированной инновационной инфраструктуры. Белгородским государственным технологическим университетом им. В.Г. Шухова принято участие в разработке и реализации 4 образовательных программ, связанных с опережающей подготовкой и переподготовкой кадров в сфере наноиндустрии.

Объем продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 тыс. рублей в 2009 году до 247,6 млн. рублей в 2012 году.

Промышленное производство является основой экономического потенциала Белгородской области. Деятельность Правительства области направлена на создание условий для устойчивого развития промышленных предприятий на базе внедрения инновационных ресурсосберегающих и высокопроизводительных технологий, проведения технического перевооружения и реконструкции действующих производств, создания производств современного технологического уровня с высокой степенью переработки сырья, обеспечивающих повышение качества и конкурентоспособности продукции, производительности труда, снижение издержек производства.

В результате реализации промышленной политики объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по промышленным видам деятельности, в 2012 году составил 515,9 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2009 года на 25,5 процента. В 2012 году наибольший удельный вес в структуре отгруженной промышленной продукции занимали обрабатывающие производства - 76,9 процента, в том числе 21,7 процента - металлургическое производство и производство готовых металлических изделий, при этом удельный вес добычи полезных ископаемых - 18,3 процента, а производства электроэнергии, газа и воды - 4,7 процента.

В целях обеспечения условий для модернизации действующих и создания новых высокоэффективных производств в машиностроительном комплексе области постановлениями Правительства области от 16 января 2012 года N 12-пп и от 27 августа 2012 года N 351-пп утверждались Концепция развития машиностроительного комплекса Белгородской области и долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы", закладывающие основы комплексного программно-целевого подхода развития машиностроительного комплекса области.

В области активно ведется работа по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства и созданию благоприятного предпринимательского климата.

По состоянию на 1 января 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства области функционировало 71,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 21,9 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 49,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось по оценке департамента экономического развития области, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 224,8 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых и средних предприятий за 2012 год составил 252,3 млрд. рублей, что составляет 23 процента в общем обороте предприятий и организаций области. За период с 2010 по 2012 год число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло по оценке департамента экономического развития области на 8,9 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, на 9,8 тыс. человек.

Государственная поддержка субъектам предпринимательства оказывалась в рамках областной программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы" и долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы" в форме предоставления целевых займов и грантов, поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам, субсидирования части процентной ставки по кредитам, полученным для осуществления модернизации производства, поддержки лизинговой и внешнеэкономической деятельности, развития процессов бизнес-инкубирования стартующих малых инновационных предприятий, частичной компенсации затрат действующим малым инновационным компаниям, создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставления информационно-образовательных услуг субъектам малого и среднего бизнеса. В этот сектор за счет всех источников финансирования, включая средства областного и федерального бюджетов, кредитные ресурсы коммерческих банков и прочие внебюджетные источники, привлечено за 2010 - 2012 годы около 5 млрд. рублей.

В областном бюджете ежегодно предусматриваются значительные средства для поддержки данного сектора экономики. По итогам конкурсов, ежегодно проводимых Министерством экономического развития Российской Федерации, в область привлекаются федеральные субсидии на софинансирование мероприятий по государственной поддержке предпринимательства. За 2010 - 2012 годы в область привлечено из федерального бюджета на эти цели 1,2 млрд. рублей.

Большое внимание оказывается в области созданию благоприятного предпринимательского климата и устранению административных барьеров.

За 2010 - 2012 годы с субъектами предпринимательства было заключено около 270 договоров купли-продажи муниципального недвижимого имущества общей площадью около 13,1 тыс. кв. метров с предоставлением рассрочки платежей до четырех лет. Более 1300 субъектов малого предпринимательства арендовали в 2012 году помещения областной и муниципальной собственности общей площадью 148 тыс. кв. метров.

Созданы залоговые фонды на базе имущества областной и муниципальной собственности для обеспечения кредитных обязательств субъектов малого бизнеса, организована система гарантирования кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства, реализующего проект микрофинансирования малого бизнеса путем ежегодного предоставления государственной гарантии области.

В области сформирована инфраструктура поддержки малого и среднего бизнеса: Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, Белгородский гарантийный фонд содействия кредитованию, ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", некоммерческая организация "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области", ОАО "Дирекция по развитию промышленных зон", промышленный парк "Северный", бизнес-инкубаторы.

Осуществляют работу созданные в 2008 году областной межведомственный координационный совет при Губернаторе области по защите интересов малого и среднего предпринимательства и улучшению инвестиционного климата и межведомственные координационные советы при главах местного самоуправления муниципальных районов и городских округов. В соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике", Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченном по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" и распоряжением Губернатора области от 4 марта 2013 года N 109-р "Об Уполномоченном по защите прав предпринимателей Белгородской области" в области создан институт Уполномоченного по защите прав предпринимателей Белгородской области.

С 2007 года в Белгородской области реализованы долгосрочные целевые программы в сфере сельского туризма. В соответствии с постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 346-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" развитие сельского туризма осуществлялось за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках совместного проекта Минэкономразвития России и Правительства Белгородской области.

В целях координации деятельности участников туристского рынка создана общественная организация "Белгородская Ассоциация Туристских Организаций".

В 2013 году развитие всех видов туризма в регионе осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 14 января 2013 года N 5-пп.

В 2012 году объем услуг туристических услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения составил 1313,1 млн. рублей, что в 1,7 раза больше чем в 2009 году, число койко-мест в коллективных средствах размещения (специализированных и гостиничного типа) снизилось на 262 мест, а количество туристов, посетивших область увеличилось на 40,7 тыс. человек.

В 2010 - 2013 годах в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Белгородской области реализовывались мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами, оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.

Для снижения энергоёмкости ВРП Белгородской области были разработаны следующие нормативные правовые акты:

Закон Белгородской области от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области" разработан с целью реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 419 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Реализация положений настоящего закона способствует устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Белгородской области.

Постановление Правительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование и реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года", порядка предоставления из средств бюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Распоряжение Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 600-рп "Об обеспечении финансирования работ по разработке, внедрению информационной системы, информационной поддержке и пропаганде в области повышения энергетической эффективности в Белгородской области".

С 2009 года потребление энергетических ресурсов Белгородской областью выросло более чем на 1 млн. тонн условного топлива за счет введения новых промышленных, сельскохозяйственных, инфраструктурных объектов и составило на начало 2013 года 13,7 млн. тонн условного топлива, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений. Энергоемкость ВРП в 2012 году составила 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, что ниже, чем в 2009 году на 38 процентов.

Дальнейшее осуществление мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности позволит создать условия для достижения при любом сценарии развития экономики снижения энергоемкости валового регионального продукта. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики, роста уровня и качества жизни населения.

Таблица 1

Стратегический (SWOT) анализ
развития сфер государственной программы

Сильные стороны	Слабые стороны
- выгодное географическое положение области; - развитая транспортная, инженерная, социальная инфраструктура; - наличие нормативной правовой базы в сфере стимулирования инвестиционной и инновационной активности; - активная региональная экономическая политика; - низкие инвестиционные риски; - возможность применения налоговых льгот по налогам на прибыль, на имущество организаций для отдельных категорий налогоплательщиков; - государственная поддержка малого и среднего предпринимательства; - государственная поддержка туризма, стимулирование сертификации и классификации объектов туризма; - государственная поддержка энергосбережения и повышения энергоэффективности	- замедление темпов роста инвестиционной активности; - низкий уровень инновационной активности; - недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса; - технико-технологическое отставание многих предприятий машиностроительного комплекса от внешних и внутренних конкурентов; - низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВРП области, диспропорция в структуре оборота малого бизнеса, невысокая предпринимательская активность сельского населения; - отсутствие информационного сопровождения туризма, неразвитая инфраструктура придорожного сервиса, отсутствие туристического продукта международного стандарта; - низкая активность в сфере энергосбережения в различных отраслях экономики; - недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников
Возможности	Угрозы
- привлечение инвесторов, в том числе иностранных, обеспечение низких инвестиционных рисков; - расширение механизмов государственной поддержки машиностроительного комплекса; - разработка и внедрение новых технологий, выведение новых продуктов на рынок, импортозамещение; - расширение инфраструктуры поддержки малого и среднего бизнеса (бизнес-инкубаторы, технопарки, промпарки); - создание экономически значимого туристско-рекреационного комплекса; - привлечение дополнительных ресурсов для создания механизма по снижению энергозатрат	- влияние мирового и российского финансово-экономического кризиса; - неблагоприятные изменения федерального законодательства; - снижение конкурентоспособности области в связи с вступлением Российской Федерации в ВТО; - недостаточное финансирование мероприятий за счет средств федерального бюджета и внебюджетных средств; - ухудшение экономической обстановки из-за изменения рыночной конъюнктуры на рынках железорудного сырья и металлопродукции; - отсутствие заинтересованности хозяйствующих субъектов в энергосбережении

Таким образом, наряду с высокими социально-экономическими показателями за 2010 - 2012 годы Белгородская область испытывает ряд проблем:

- замедление темпов роста инвестиционной активности. В 2012 году индекс физического объема инвестиций в основной капитал составил 100,9 процента, тогда как в 2010 и 2011 годах - 122,3 процента и 118,4 процента соответственно;

- низкий уровень инновационной активности, затрат на исследования и разработки. Уровень инновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009 году составлял 11,1 процента;

- технико-технологическое отставание предприятий машиностроительного комплекса от внешних и внутренних конкурентов, низкая доля (7,3 процента в 2012 году) машиностроительных производств в общем объеме промышленного производства;

- низкая доля оборота малых и средних предприятий в общем объеме ВРП области (в 2011 году - 12,6 процента, что ниже среднероссийского уровня на 6,4 процента), диспропорция в структуре оборота малого бизнеса (60 процентов оборота приходится на сферу торговли);

- низкий уровень развития внутреннего и въездного туризма (доля туристических услуг, услуг гостиниц и аналогичных мест размещения (в действующих ценах) составляет 0,2 процента к ВРП области), отсутствие информационного сопровождения сферы туризма, туристического продукта, недостаточно развитая инфраструктура придорожного сервиса;

- высокий уровень энергоемкости экономики (в 2012 году - 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений);

- недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области, недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников, отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития области базируются на итогах социально-экономического развития области за истекший период. Инновационный социально ориентированный сценарий развития области, выбранный в качестве целевого для Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, предусматривает наращивание темпов роста ВРП области. Приоритетами развития будут: обеспечение роста экономики за счет повышения эффективности и роста производительности труда на действующих предприятиях и за счет создания новых рабочих мест, реализация активной политики, направленной на улучшение инвестиционного климата, повышение конкурентоспособности и эффективности бизнеса, повышение доли инновационной продукции в общем объеме производства, инновационного, производственного, сервисного малого и среднего бизнеса, формирование и развитие региональной альтернативной энергетики, освоение рекреационно-сервисного потенциала области. Объем валового регионального продукта области прогнозируется в 2020 году в текущих основных ценах 1470 млрд. рублей, что в сопоставимых ценах выше уровня 2011 года в 1,7 раза. В расчете на душу населения области ВРП оценивается в 2020 году в размере 934,9 тыс. рублей. В промышленности главным направлением будет усиление модернизационных аспектов, развитие инновационной деятельности предприятий и создание новых современных конкурентоспособных производств, применение энерго- и ресурсосберегающих технологий, сохранение и дальнейшее развитие достигнутых предприятиями позиций на внешнем и внутреннем рынках. В прогнозируемом периоде продолжится тенденция диверсификации производства. В структуре производства будет увеличиваться доля отраслей высокой степени переработки. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами в 2020 году по промышленным видам деятельности прогнозируется в объеме 1257,2 млрд. рублей, что выше 2012 года в сопоставимых ценах в 1,7 раза. В 2020 году оборот розничной торговли оценивается в 521,8 млрд. рублей, платные услуги - в 158 млрд. рублей. Они возрастут по сравнению 2012 годом в сопоставимых ценах в 2,2 раза и в 1,6 раза соответственно.

Эффективная и полная реализация мероприятий настоящей государственной программы позволит обеспечить достижение цели и решения поставленных задач за счет концентрации бюджетных и внебюджетных источников, увязки сроков реализации мероприятий и объемов их финансирования с ожидаемыми результатами, а также будет являться важным инструментом увеличения экономического потенциала области.

2. Приоритеты государственной политики в сфере реализации государственной программы, цели, задачи и показатели достижения целей и решения задач, описание основных конечных результатов государственной программы, сроков и этапов реализации государственной программы

Приоритеты государственной политики в сфере экономического развития на долгосрочную перспективу отражены в Стратегии области. В качестве основного сценария развития области был выбран инновационный социально ориентированный сценарий. В соответствии с данным документом стратегическими задачами и приоритетами являются:

- повышение конкурентоспособности продукции, товаров и услуг региональных товаропроизводителей, модернизации существующих производств, обеспечивающих возможность интеграции в глобальную экономику;

- структурная диверсификация экономики региона на основе инновационного технологического перевооружения, выделения приоритетных секторов и сегментов специализации, развития новых инновационно ориентированных производств;

- формирование территориальных кластеров, позволяющих интенсифицировать экономический рост и конкурентоспособность региона в целом, индуцировать значительный прирост добавленной стоимости, в том числе и за счет мультипликативного эффекта;

- повышение устойчивости экономики области за счет совершенствования условий и стимулирования развития малого бизнеса и перехода его на качественно новый уровень участия в формировании валового регионального продукта;

- создание условий для раскрытия потенциала развивающихся и новых секторов экономики (зона опережающего развития "Машиностроительный комплекс", туристско-рекреационный кластер);

- формирование основы новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных, наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий, альтернативной энергетики, развития энергоэффективности и энергосбережения.

Таким образом, исходя из обозначенных стратегических задач и приоритетов государственной политики Правительства области, целью государственной программы является создание условий для увеличения экономического потенциала Белгородской области, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса в регионе.

Для достижения поставленной цели потребуется решение следующих задач:

1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса в Белгородской области.

2. Создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области.

3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области.

4. Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

5. Создание условий для снижения энергоёмкости валового регионального продукта области не менее чем на 40 процентов в 2020 году по отношению к уровню 2013 года.

6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области.

Государственная программа реализуется в 2014 - 2020 годах, этапы реализации не выделяются.

По итогам реализации государственной программы к концу 2020 года будут достигнуты следующие конечные результаты:

1. Объем валового регионального продукта на душу населения составит 934,9 тыс. рублей.

2. Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе увеличится до 8,5 балла.

3. Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе увеличится до 8,5 балла.

4. Удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции достигнет 25 процентов.

5. Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области составит 87,9 млрд. рублей.

6. Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, увеличится в общем объёме ВРП области до 21 процента.

7. Общий объем туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения возрастет до 5,1 млрд. рублей.

8. Энергоемкость валового регионального продукта снизится до 12,54 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП области.

Следует отметить, что на достижение показателей объем валового регионального продукта на душу населения, удельный вес инновационной продукции в общем объеме отгруженной продукции, энергоемкость валового регионального продукта области, доля оборота малых и средних предприятий существенное влияние окажут государственные программы Белгородской области, реализуемые в сферах агропромышленного комплекса, строительства, транспорта и других.

Показатели конечного результата реализации государственной программы по годам реализации, показатели конечного и непосредственного результатов подпрограмм представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Перечень мероприятий подпрограмм, а также сроки и этапы их реализации подлежат ежегодной корректировке в соответствии со Стратегией области, достигнутых результатов в предшествующий период реализации государственной программы.

3. Перечень нормативных правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы

Перечень правовых актов Белгородской области, принятие или изменение которых необходимо для реализации государственной программы, представлен в приложении N 2 к государственной программе.

4. Обоснование выделения подпрограмм

Система подпрограмм государственной программы сформирована таким образом, чтобы достигнуть цели и обеспечить решение задач государственной программы, и состоит из 6 подпрограмм:

Подпрограмма 1. "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности".

Подпрограмма направлена на формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона;

- поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- рост оценки предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в Белгородской области до 8,5 баллов в 2020 году;

- рост оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 8,5 баллов в 2020 году;

- увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 25 процентов в 2020 году;

- увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту до 1 процента в 2020 году.

Подпрограмма 2. "Развитие машиностроительного комплекса".

Подпрограмма направлена на создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- обеспечение условий для модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования;

- стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области, до 87,9 млрд. рублей в 2020 году;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) в 2020 году по сравнению с 2013 годом;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство машин и оборудования" в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) в 2020 году по сравнению с 2013 годом;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) в 2020 году по сравнению с 2013 годом;

- рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) в 2020 году по сравнению с 2013 годом;

- создание 1500 рабочих мест за 2014 - 2020 годы.

Подпрограмма 3. "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства"

Подпрограмма направлена на создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций Белгородской области с 25,1 процента в 2013 году до 30,7 процента в 2020 году;

- увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 21 процента в общем объёме ВРП области в 2020 году.

Подпрограмма 4. "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса".

Подпрограмма направлена на формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона. В рамках подпрограммы решаются задачи:

- формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона;

- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области;

- создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма, придорожного сервиса и ремесленничества.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит:

- увеличение количества туристов, посетивших Белгородскую область, до 409,3 тыс. человек в 2020 году;

- увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 5,1 млрд. рублей в 2020 году.

Подпрограмма 5. "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности".

Подпрограмма направлена на создание условий для снижения энергоёмкости валового регионального продукта. В рамках подпрограммы решается задача по развитию энергетической инфраструктуры и повышению энергоэффективности экономики области.

Реализация мероприятий подпрограммы обеспечит снижение энергоёмкости ВРП Белгородской области на 40 процентов к 2020 году по отношению к 2013 году.

Подпрограмма 6. "Обеспечение реализации государственной программы". Подпрограмма направлена на эффективную реализацию полномочий в сфере установленных функций департамента экономического развития Белгородской области и Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области. В рамках подпрограммы решается задача по исполнению государственных функций (оказанию государственных услуг) департаментом экономического развития Белгородской области и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с действующим законодательством.

Реализация комплекса мероприятий подпрограммы обеспечит достижение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.

Система основных мероприятий и показателей подпрограмм представлена в приложении N 1 к государственной программе.

Сроки реализации подпрограмм совпадают со сроками реализации государственной программы в целом, этапы по подпрограммам не выделяются.

5. Ресурсное обеспечение государственной программы

Предполагаемые объемы финансирования программы в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 2

Предполагаемые объемы
финансирования государственной программы

тыс. рублей
Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	598198	626403	37430		1095285	2357316
2015	508731	669649	33993		982871	2195244
2016	505031	594283	24973		1001749	2126036
2017 (прогноз)	863146	762810	24973		1291203	2942132
2018 (прогноз)	359669	458544	24973		1370749	2213935
2019 (прогноз)	355069	449449	24973		803737	1633228
2020 (прогноз)	299134	414274	24973		722507	1460888
Всего	3488978	3975412	196288		7268101	14928779

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий государственной программы, подпрограмм государственной программы области из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации государственной программы, подпрограмм государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения государственной программы подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

6. Анализ рисков реализации государственной программы и описание мер управления рисками реализации государственной программы

При реализации государственной программы осуществляются меры, направленные на снижение последствий рисков и повышение уровня гарантированности достижения предусмотренных в ней конечных результатов.

На основе анализа мероприятий, предлагаемых для реализации в рамках государственной программы, выделены следующие риски ее реализации:

1. Макроэкономические риски связаны с существующей вероятностью кризисных явлений в мировой и российской экономиках, снижения темпов роста экономики и инвестиционной активности, высокой инфляцией и колебаниями мировых и внутренних цен на сырьевые ресурсы, в том числе на энергоносители, железорудное сырье и металлопродукцию, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджетов всех уровней. Возникновение данных рисков может привести к недофинансированию запланированных мероприятий всех подпрограмм.

Снижение данных рисков предусматривается в рамках мероприятий подпрограмм, направленных улучшение инвестиционного климата и экономическое стимулирование малого и среднего бизнеса, за счет привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы, расширения платных услуг населению.

2. Финансовые риски связаны с возникновением бюджетного дефицита и недостаточным вследствие этого уровнем бюджетного финансирования, сокращением бюджетных расходов на курируемые сферы.

Возникновение данных рисков может привести к сокращению объемов финансирования запланированных мероприятий, прекращению финансирования ряда мероприятий и, как следствие, достижению не в полном объеме или недостижению как непосредственных, так и конечных результатов государственной программы.

Способами ограничения финансовых рисков выступают следующие меры:

- ежегодное уточнение объемов финансовых средств, предусмотренных на реализацию мероприятий государственной программы, в зависимости от достигнутых результатов;

- определение приоритетов для первоочередного финансирования расходов;

- планирование бюджетных расходов с применением методик оценки эффективности бюджетных расходов.

Минимизация данных рисков предусматривается путем привлечения внебюджетных источников финансирования для реализации мероприятий государственной программы, применения механизмов государственно-частного партнерства.

3. В рамках реализации государственной программы может быть выделен риск недостаточной финансовой мотивации инвесторов, который может привести к недостижению целевых значений по ряду показателей реализации государственной программы вследствие отсутствия внебюджетных источников, предусмотренных на финансирование мероприятий государственной программы.

Для сокращения возможных негативных последствий риска предусмотрены меры по организации целенаправленного маркетинга, в том числе всестороннего информирования потенциальных инвесторов о наиболее благоприятных сторонах проектов, усилению информационной, методической и консультационной поддержки потенциальных инвесторов.

4. Правовые риски связаны с изменением федерального законодательства, длительностью формирования нормативной правовой базы, необходимой для эффективной реализации государственной программы. Это может привести к существенному увеличению планируемых сроков или изменению условий реализации мероприятий государственной программы.

Для минимизации воздействия данной группы рисков в рамках реализации государственной программы планируется на этапе разработки проектов документов привлекать к их обсуждению основные заинтересованные стороны, которые впоследствии должны принять участие в их согласовании, а также проводить мониторинг планируемых изменений в федеральном законодательстве.

5. Информационные риски определяются отсутствием или частичной недостаточностью исходной отчетной и прогнозной информации, используемой в процессе разработки и реализации государственной программы.

С целью управления информационными рисками в ходе реализации государственной программы будет проводиться работа, направленная на:

- использование статистических показателей, обеспечивающих объективность оценки хода и результатов реализации государственной программы;

- выявление и идентификацию потенциальных рисков путем мониторинга основных параметров реализации налоговой, бюджетной, инвестиционной, демографической, социальной политики (социально-экономических и финансовых показателей);

- мониторинг и оценку исполнения целевых показателей (индикаторов) государственной программы, выявление факторов риска, оценку их значимости (анализ вероятности того, что произойдут события, способные отрицательно повлиять на конечные результаты реализации государственной программы).

6. Административные риски связаны с неэффективным управлением реализацией подпрограмм, низкой эффективностью взаимодействия заинтересованных сторон, что может повлечь за собой потерю управляемости, нарушение планируемых сроков реализации мероприятий государственной программы, невыполнение ее цели и задач, недостижение плановых значений показателей, снижение эффективности использования ресурсов и качества выполнения мероприятий государственной программы.

Основными условиями минимизации административных рисков являются:

- формирование эффективной системы управления реализацией государственной программы и её подпрограмм;

- регулярная публикация в СМИ отчетов о ходе реализации государственной программы и подпрограмм;

- повышение эффективности взаимодействия участников реализации государственной программы;

- заключение и контроль реализации соглашений о взаимодействии с заинтересованными сторонами;

- создание системы мониторинга реализации государственной программы;

- своевременная корректировка мероприятий государственной программы.

Кадровые риски обусловлены определенным дефицитом высококвалифицированных кадров, что снижает эффективность работы и качество предоставляемых услуг.

Снижение влияния данной группы рисков предполагается посредством обеспечения подбора высококвалифицированных кадров и переподготовки (повышения квалификации) имеющихся специалистов, формирования резерва кадров.

Управление рисками будет осуществляться в соответствии с федеральным и региональным законодательством.

Паспорт
подпрограммы 1 "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности"

N п/п	Наименование подпрограммы 1: "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности" (далее - подпрограмма 1)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 1	Департамент экономического развития Белгородской области
2	Участники подпрограммы 1	Департамент экономического развития Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 1	Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса
4	Задачи подпрограммы 1	1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона. 2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 1	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 1 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 430192 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 22792,0 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 3256 тыс. рублей; 2015 год - 3256 тыс. рублей; 2016 год - 3256 тыс. рублей; 2017 год - 3256 тыс. рублей; 2018 год - 3256 тыс. рублей; 2019 год - 3256 тыс. рублей; 2020 год - 3256 тыс. рублей. Планируемый объём финансирования подпрограммы 1 в 2014 - 2020 годах за счёт средств внебюджетных источников составит 407400 тыс. рублей
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 1	1. Рост оценки предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе до 8,5 балла в 2020 году. 2. Рост оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 8,5 балла в 2020 году. 3. Увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 25 процентов в 2020 году. 4. Увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту области до 1 процента в 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Инвестирование является одним из важнейших источников экономического роста и основой научно-технического прогресса. Успешное решение задач обеспечения устойчивого и сбалансированного экономического роста региона на основе диверсификации экономики и повышения ее конкурентоспособности в значительной степени зависит от формирования и реализации стимулирующей политики привлечения инвестиций, которые оказывают существенное влияние на уровень социально-экономического развития Белгородской области.

Эффективным механизмом привлечения капитала в экономику и социальную сферу, а также стимулом деловой активности бизнеса являются благоприятные организационные и экономические условия ведения предпринимательской деятельности.

Правительством области реализуется комплекс мер, предусматривающий формирование максимально комфортных условий для инвесторов и благоприятного инвестиционного климата (оказывается содействие по выделению земельных участков под строительство производственных объектов, осуществляется опережающее развитие энергосистем, совершенствуется региональное налоговое законодательство, увеличиваются объемы государственной поддержки, внедряется проектное управление).

В рамках принятой в июне 2011 года долгосрочной целевой программы "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах" реализуются мероприятия, направленные на совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной деятельности в Белгородской области, создание благоприятной административной среды и подготовленной инфраструктуры для привлечения инвестиций, совершенствование финансовых механизмов дальнейшего привлечения инвестиций, продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно привлекательного региона на территории Российской Федерации и за рубежом, поддержку продвижения инновационной продукции на внутренних и внешних рынках, кадровое обеспечение инвестиционного процесса.

Реализация комплекса мероприятий, направленных на улучшение инвестиционного климата, способствует росту объема инвестиций. Темп роста инвестиций в основной капитал в области в сопоставимых ценах в 2012 году к 2007 году составил 113,1 процента (по Российской Федерации - 113,5 процента). На развитие экономики и социальной сферы области направлено за счет всех источников финансирования за 2007 - 2012 годы 619,4 млрд. рублей.

Наибольший объем инвестиций в основной капитал осваивается в промышленности, сельском хозяйстве, жилищном и дорожном строительстве, а также направляется на развитие материальной базы социальной сферы, инженерной инфраструктуры районов массовой индивидуальной застройки, комплексное благоустройство населенных пунктов области.

Важным показателем инвестиционной активности остается привлечение иностранных инвестиций в регион. С 2007 года по 2012 год в экономику области вложено 6,4 млрд. долларов США. Наибольший интерес иностранные компании проявляют к проектам, реализуемым в сферах: добыча полезных ископаемых, металлургическое производство и производство пищевых продуктов. Наибольший объем иностранных инвестиций поступил из Нидерландов, Германии, Кипра.

Наряду с созданием экономических условий, способствующих дальнейшему улучшению инвестиционного климата, Правительство области особое внимание уделяет мероприятиям по совершенствованию организационных условий ведения предпринимательской деятельности, формированию инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью, защите прав инвесторов, кадровому обеспечению экономики области.

Белгородская область активно сотрудничает с АНО "Агентство стратегических инициатив по продвижению новых проектов" и решением Наблюдательного совета агентства под председательством Президента Российской Федерации В.В. Путина в 2012 году включена в перечень субъектов Российской Федерации, участвующих в пилотной апробации внедрения Стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе (далее - Стандарт).

В настоящее время Правительством области завершена реализация требований Стандарта, в рамках которого проведена работа по совершенствованию нормативной правовой базы, в том числе затрагивающей вопросы защиты прав инвесторов, реализованы мероприятия в сфере кадрового обеспечения экономики области и создания благоприятных организационных условий для ведения предпринимательской деятельности.

Департаментом экономического развития области сформирован План создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в области на 2013 год и размещен на инвестиционном портале www.belgorodinvest.com.

Утверждена разработанная департаментом экономического развития области совместно с органами исполнительной власти области Инвестиционная стратегия области (постановление Правительства области от 3 июня 2013 года N 206-пп) как составляющая Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года.

Приоритетами реализации Инвестиционной стратегии области являются:

- развитие традиционных отраслей экономики области на основе внедрения инноваций (зона опережающего развития "Агропромышленный комплекс", горно-металлургический, строительный кластеры);

- создание условий для раскрытия потенциала развивающихся и новых секторов экономики (зона опережающего развития "Машиностроительный комплекс", туристско-рекреационный, транспортно-логистический кластеры);

- формирование основ новой экономики - экономики знаний, создание высокотехнологичных, наукоемких производств, развитие био-, нано-, информационных технологий, альтернативной энергетики, энергоэффективность и энергосбережение;

- создание высокопроизводительных рабочих мест;

- создание экспортоориентированных и импортозамещающих производств;

- развитие социального предпринимательства многокомпонентного социального кластера.

Определен перечень крупнейших инвестиционных проектов.

Приняты Инвестиционная декларация Белгородской области (распоряжение Губернатора области от 20 сентября 2012 года N 650-р), которой устанавливаются основные принципы взаимодействия органов исполнительной власти и государственных органов Белгородской области с субъектами предпринимательской и инвестиционной деятельности, к числу которых относится: равенство, вовлеченность, прозрачность и применение лучших практик. Утверждено Положение о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность (распоряжение Правительства области от 18 марта 2013 года N 120-рп). В 2013 году разработан муниципальный инвестиционный стандарт, ведется работа по утверждению методических рекомендаций по проведению органами местного самоуправления оценки регулирующего воздействия муниципальных нормативных правовых актов.

Реализация Стандарта создает единые и унифицированные правила ведения предпринимательской и инвестиционной деятельности, позволяет вести эффективную работу по снижению административных барьеров, повышает инвестиционную привлекательность области. Кроме того, эксперты Белгородской области из числа представителей бизнес-сообщества привлечены Агентством стратегических инициатив для отработки системы мониторинга реализации Дорожных карт, подготовленных в рамках реализации Национальной предпринимательской инициативы "Улучшение инвестиционного климата в Российской Федерации".

По итогам рейтинга инвестиционной привлекательности российских регионов в 2012 году, проведенного рейтинговым агентством "Эксперт РА", Белгородская область обладает минимальным инвестиционным риском в Российской Федерации.

Одним из основных факторов конкурентоспособности региональной экономики в современных условиях является уровень развития ее инновационного сектора.

Вместе с тем, в настоящее время инновационная активность бизнеса Белгородской области остается невысокой. Уровень инновационной активности в 2012 году составил 9,2 процента, тогда как в 2009 году составлял 11,1 процента.

Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года предусматривается ускоренное развитие как традиционных, так и высокотехнологичных секторов экономики в целях обеспечения устойчивого инновационного социально ориентированного развития.

Разработка обоснованной и эффективной научно-технической и инновационной политики государства невозможна без функционирования сферы научных исследований и разработок.

Важнейшей характеристикой уровня развития научной сферы является показатель величины внутренних затрат на исследования и разработки и его доли в валовом региональном продукте области. На протяжении последних лет наблюдалась тенденция роста величины внутренних затрат на исследования и разработки. В 2012 году внутренние затраты на исследования и разработки составили 1216,2 млн. рублей в текущих ценах, что выше уровня 2011 года на 29 процентов и в 10,6 раза - уровня 2002 года.

В рамках Соглашения между Российским фондом фундаментальных исследований (далее - РФФИ) и Правительством Белгородской области осуществляется поддержка фундаментальных исследований научных коллективов области на условиях софинансирования из бюджета Белгородской области (50 процентов) и РФФИ (50 процентов).

На конец 2012 года в Белгородской области 15 организаций выполняли научные исследования и разработки. Их число за период с 2000 года сократилось в 2 раза, в основном за счет полного исчезновения конструкторских, технологических организаций, уменьшения числа проектных и проектно-изыскательских и научно-исследовательских организаций.

В структуре научных исследований и разработок образовательные учреждения высшего профессионального образования приобретают все большее значение, что свидетельствует о заинтересованности высших учебных заведений и их исследовательских структур в развитии вузовской науки, располагающей высококвалифицированными кадрами.

В целях развития и эффективного использования научно-исследовательского потенциала Правительством области осуществляются мероприятия, направленные поддержку кооперации вузов с промышленностью и стимулирование создания малых инновационных компаний с участием университетов.

Принятие Федерального закона от 2 августа 2009 года N 217-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам создания бюджетными научными и образовательными учреждениями хозяйственных обществ в целях практического применения (внедрения) результатов интеллектуальной деятельности" позволило вузам и научным организациям создавать хозяйственные общества - малые инновационные предприятия. Согласно данному закону права пользования результатами интеллектуальной деятельности университетов (патенты, свидетельства, секреты производства) внесены в уставный капитал этих предприятий. Малые инновационные предприятия в ходе своей деятельности обеспечивают коммерциализацию научно-технических и технологических разработок университетов, обеспечивая их тиражирование и реализацию на рынке. На базе высших учебных заведений области в 2009 году действовало 20 малых инновационных компаний, в 2010 году - 52 компании, в 2011 году - 61 предприятие, в 2012 году - 114 предприятий.

Одной из главных составляющих развития инновационной экономики Белгородской области является формирование регионального конкурентоспособного рынка интеллектуальных услуг, направленного на развитие изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов региона.

В настоящее время отмечается возрастающий интерес как научно-исследовательских, так и предпринимательских структур к вопросам правовой охраны и хозяйственного оборота интеллектуальной собственности, что объясняется активной политикой государства по формированию в стране инновационной экономики, совершенствованием нормативной правовой базы в этой сфере.

Правительство Белгородской области, следуя проводимой государственной политике, уделяет большое внимание вопросам правовой охраны и защиты интеллектуальной и предпринимательской деятельности, оказывает содействие в решении возникающих проблем при охране результатов интеллектуальной деятельности.

Создание максимально комфортных условий для инновационного предпринимательства обеспечивается механизмами государственной поддержки инновационной деятельности.

Для обеспечения совместной деятельности ведущих научных и образовательных учреждений, стимулирования спроса на инновационную продукцию развиваются элементы региональной инновационной инфраструктуры, выполняющие функцию обеспечения и поддержки инновационных предприятий на разных этапах инновационного процесса.

Реализуются меры по формированию комплекса высокотехнологичных производств, расширению позиций области на рынках наукоемкой продукции, в том числе развитию наноиндустрии, биофармацевтики. По этим направлениям в области нарабатывается практика успешной реализации проектов, внедряются, в том числе при федеральной поддержке, программы подготовки кадров, схемы реализации продукции и услуг как на внутриобластном рынке, так и за пределами области и Российской Федерации.

Для насыщения рынка отечественной конкурентоспособной продукцией в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 18 января 2010 года N 9-пп, проведены мероприятия по организации производств на основе современных нанотехнологий. За период реализации программы объем продукции, произведенной с использованием нанотехнологий, увеличился с 38 млн. рублей в 2009 году до 247,6 млн. рублей в 2012 году.

В рамках системы содействия продвижению продукции наноиндустрии распоряжением Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 593-рп "О мерах по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию в Белгородской области" начиная с 2013 года предусмотрено увеличение доли закупаемой инновационной нанотехнологической продукции в размере не менее 5 процентов от общего годового объема закупок.

В 2012 году объем отгруженных инновационных товаров, работ, услуг составил 21,7 млрд. рублей (в том числе в организациях промышленности - 20,3 млрд. рублей, в организациях сферы услуг - 1,4 млрд. рублей) и по сравнению с 2011 годом увеличился в 1,4 раза (15,5 млрд. рублей).

Реализуемые мероприятия в сфере создания благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности и повышения инновационной активности бизнеса позволят решить следующие проблемы, тенденции которых проявляются как на федеральном, так и на региональном уровнях:

1. Достаточно высокие риски ведения предпринимательской деятельности. При этом Белгородская область входит в перечень российских регионов, обладающих минимальными инвестиционными рисками.

2. Наличие административных барьеров, прежде всего для развития малого и среднего бизнеса, в том числе инновационного.

3. Снижение доли кредитных организаций в структуре источников финансирования инвестиций.

4. Недостаточная интеграция образования, науки и бизнеса. Необходимость углубления кооперации субъектов экономики с сектором исследований и разработок с опорой на созданную и развивающуюся региональную инновационную инфраструктуру, стимулирование спроса на инновации.

5. Низкий уровень расходов на научно-исследовательские и опытно-конструкторские разработки и обновление основных производственных фондов предприятий.

6. Слабое развитие рынка интеллектуальной собственности и культуры работы с интеллектуальной собственностью на территории Белгородской области.

7. Сложившаяся отраслевая структура малого и среднего бизнеса с преобладанием торгового сектора и сферы услуг.

Перечисленные факторы негативным образом отражаются на инвестиционной привлекательности бизнеса, в том числе инновационного, и способствуют снижению конкурентоспособности отечественных производителей товаров и услуг.

Создавая благоприятные организационные и экономические условия ведения инновационной и предпринимательской деятельности, формируя эффективную систему привлечения инвестиций, в том числе в высокотехнологичные проекты, и сопровождения инвестиционных проектов, обеспечивается диверсификация и динамичный рост экономики области, повышается конкурентоспособность хозяйствующих субъектов, улучшается инвестиционный климат, нивелируются риски снижения инвестиционной и инновационной активности.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 1

Главными приоритетами в сфере реализации подпрограммы 1 являются создание благоприятных организационных и экономических условий ведения предпринимательской деятельности, развития изобретательской, патентно-лицензионной и инновационной деятельности хозяйствующих субъектов области, формирование эффективной системы привлечения инвестиций и сопровождения инвестиционных проектов для обеспечения диверсификации и динамичного роста инновационной экономики области, развития территориальных кластеров, повышения конкурентоспособности хозяйствующих субъектов, роста уровня и качества жизни населения области.

В соответствии с этим главной целью подпрограммы 1 является формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса.

Достижение цели подпрограммы 1 обеспечивается путем решения следующих задач:

1. Улучшение инвестиционного климата и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона.

2. Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности.

Срок реализации подпрограммы 1 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 1

Достижение цели и решение задач намечается за счет реализации трех основных мероприятий и комплекса мер по нормативно-правовому регулированию, налоговому стимулированию и информационной поддержке.

В рамках решения задачи 1 "Улучшение инвестиционного климата в области и продвижение имиджа Белгородской области как инвестиционно и инновационно привлекательного региона" планируется реализовать следующие меры:

- совершенствование нормативной правовой базы в сфере инвестиционной и инновационной деятельности в Белгородской области;

- расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций;

- внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов;

- формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области;

- проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов;

- внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата;

- создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области;

- стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию.

Таблица 3

Основные меры по улучшению инвестиционного климата в Белгородской области

N п/п	Мера	Основание (НПА)	Период	Ожидаемый результат
1.	Расширение перечня налоговых льгот (дифференцированных ставок) по налогам на прибыль и имущество организаций	Внесение изменений в законы Белгородской области: - от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"	2013 - 2020 (по мере необходимости)	Расширение перечня категорий налогоплательщиков, имеющих право применять льготные (дифференцированные) налоговые ставки, что будет способствовать стимулированию инвестиционной и инновационной активности, обновлению основных фондов предприятий, увеличению расходов организаций области на научные исследования, созданию благоприятной инвестиционной среды
		- от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций"	2013 - 2020 (по мере необходимости)
2.	Формирование и ежегодное обновление Плана создания инвестиционных объектов и объектов инфраструктуры в Белгородской области	Проведение работы в соответствии с распоряжением Правительства области от 17 сентября 2012 года N 482-рп и Стандартом деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе	2013 - 2020	Повышение информированности представителей бизнес-сообществ и потенциальных инвесторов о реализуемых в Белгородской области инвестиционных проектах, развитии транспортной, инженерной и социальной инфраструктуры, перспективных инвестиционных площадках
3.	Внедрение оценки регулирующего воздействия проектов нормативных правовых актов и экспертизы действующих нормативных правовых актов	Проведение работы в соответствии с Положением о проведении оценки регулирующего воздействия нормативных правовых актов Белгородской области, затрагивающих предпринимательскую и инвестиционную деятельность, утвержденным распоряжением Правительства области от 18 марта 2013 года N 120-рп	2013 - 2020	Повышение качества принимаемых в органах исполнительной власти и государственных органах Белгородской области регуляторных решений и оценка их последствий с учётом интересов и мотиваций субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности. Выявление в нормативных правовых актах избыточных административных ограничений и обязанностей для субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности, а также положений, способствующих возникновению необоснованных расходов субъектов предпринимательской и инвестиционной деятельности
4.	Проведение мониторинга намерений хозяйствующих субъектов области по реализации социально и экономически значимых инвестиционных проектов	Проведение совместно с органами местного самоуправления Белгородской области работы в рамках постановления Правительства области от 19 января 2009 года N 5-пп "О мерах по стабилизации финансово-экономической ситуации в Белгородской области"	2013 - 2020	Формирование инфраструктуры эффективной коммуникации между бизнесом и властью. Выявление в режиме текущего времени проблемных вопросов при реализации инвестиционных проектов, повышение их эффективности
5.	Внедрение муниципального стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата	Проведение работы в соответствии с постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза"	2013 - 2020	Упрощение процедуры ведения предпринимательской деятельности повсеместно на территории региона, обеспечение соблюдения в отношении субъектов инвестиционной и предпринимательской деятельности принципов равенства, прозрачности и вовлеченности их в процессы принятия государственных решений, что будет способствовать улучшению инвестиционного климата и созданию дополнительных условий для увеличения притока инвестиций
6.	Создание благоприятных экономических, правовых и организационных условий для развития изобретательской и патентно-лицензионной деятельности хозяйствующих субъектов Белгородской области	Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве между Правительством Белгородской области и Федеральной службой по интеллектуальной собственности от 14 июня 2012 года N 30	2013 - 2017	Повышение уровня патентной активности за счет поступления заявок на выдачу патентов на изобретения, полезные модели, промышленные образцы и выдача патентов на них
7.	Стимулирование спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию	Проведение работы в соответствии с Соглашением о сотрудничестве Правительства Белгородской области и Фонда инфраструктурных и образовательных программ по стимулированию спроса на инновационную нанотехнологическую продукцию	2013 - 2020	Увеличение объема отгруженных товаров, выполненных работ и услуг, связанных с нанотехнологиями

Реализация данных мероприятий позволит обеспечить улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности, повысить информированность представителей бизнес-сообществ о реализуемых в области проектах и созданной инфраструктуре, повысить эффективность работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности, снизить административные барьеры, повысить уровень патентной активности и стимулировать спрос на инновационную нанотехнологическую продукцию.

1.1. Основное мероприятие "Организация выставочной деятельности".

В целях презентации экономического и инновационного потенциала Белгородской области в средствах массовой информации, на российских и международных экономических, инвестиционных и инновационных форумах планируется:

1) участие единой экспозиции Белгородской области, представителей департамента экономического развития Белгородской области:

- в ежегодных выставках Центрального федерального округа, имеющих инвестиционную и инновационную направленность, включая механизмы государственной поддержки и государственно-частного партнерства. Данные выставки отражают результаты реализации приоритетов национальной политики, успешные производственные и социальные проекты, демонстрирующие достижения регионов Центрального федерального округа в различных направлениях экономики, а также перспективные направления социально-экономического развития субъектов Российской Федерации;

- ежегодных международных инвестиционных и экономических форумах, в том числе в Ежегодном Международном инвестиционном форуме в Сочи, который является самой масштабной в России инвестиционной площадкой по представлению экономического потенциала российских регионов;

- проводимом ежегодно начиная с 1998 года Московском международном Салоне изобретений и инновационных технологий "Архимед", который является ведущим мировым форумом изобретательства, авторитетной площадкой для демонстрации новых производственных и творческих достижений;

- ежегодно организуемом ведущими российскими институтами развития при поддержке Правительства Российской Федерации форуме "Открытые инновации", который является глобальной дискуссионной площадкой, ориентированной на поиск новых решений в области развития инноваций и коммерциализации новейших технологий. Представители Белгородской области ежегодно участвуют в мероприятиях Форума при организационной поддержке Правительства области;

2) подготовка и актуализация, публикация в средствах массовой информации, сети Интернет презентационных материалов, выпуск каталогов об инвестиционном и инновационном потенциале Белгородской области.

Реализация данных мероприятий направлена на повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальных инвесторов и представителей бизнес-сообществ, сохранение Белгородской областью лидирующих позиций по показателям инвестиционной активности и низких инвестиционных рисков среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа.

Финансирование основного мероприятия 1.1 осуществляется за счет средств областного бюджета.

В рамках решения задачи 2 "Поддержка совместно с государственными институтами развития фундаментальной науки и научной, научно-технической и инновационной деятельности" будут реализованы следующие основные мероприятия:

1.2. Основное мероприятие "Поддержка фундаментальных научных исследований".

Грантовое финансирование фундаментальных научных исследований РФФИ в настоящее время осуществляется в рамках Соглашения, заключенного между РФФИ и Правительством Белгородской области от 19 августа 2011 года N 174/34. Перечень проектов фундаментальных исследований, финансируемых за счет средств областного бюджета на очередной год, утверждается отдельным постановлением Правительства Белгородской области.

Финансирование основного мероприятия 1.2 осуществляется на условиях софинансирования за счет средств областного бюджета и средств РФФИ.

1.3. Основное мероприятие "Поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере".

Финансовая поддержка проектов субъектов инновационного предпринимательства, направленных на проведение исследований в области научно-исследовательских и опытно-конструкторских разработок, осуществляется в рамках Соглашения о взаимодействии между Правительством Белгородской области и федеральным государственным бюджетным учреждением "Фонд содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере" по поддержке субъектов малого предпринимательства в научно-технической сфере от 16 октября 2013 года N 47.

Финансирование основного мероприятия 1.3 осуществляется за счет привлечения денежных средств Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 1 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 1. Перечень показателей подпрограммы 1

В результате реализации подпрограммы 1 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

- рост оценки предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в Белгородской области до 8,5 баллов в 2020 году;

- рост оценки предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта деятельности органов исполнительной власти субъекта Российской Федерации по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе до 8,5 баллов в 2020 году;

- увеличение удельного веса инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции до 25 процентов в 2020 году;

- увеличение отношения внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту до 1 процента в 2020 году.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

Кроме того, реализация подпрограммы 1 направлена:

на улучшение организационных и экономических условий осуществления инвестиционной деятельности;

повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальных инвесторов и представителей бизнес-сообществ;

повышение эффективности работы органов государственной власти и органов местного самоуправления в сфере регулирования и развития инвестиционной деятельности;

снижение административных барьеров при реализации инвестиционных проектов;

сохранение Белгородской областью лидирующих позиций по показателям инвестиционной активности и низких инвестиционных рисков среди субъектов Российской Федерации и Центрального федерального округа;

повышение инновационной активности хозяйствующих субъектов области;

повышение уровня значимости интеллектуальной собственности деятельности новаторов, субъектов хозяйствования в регионе, использующих интеллектуальную собственность.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 4

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 1

тыс. рублей
Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014		3256			56700	59956
2015		3256			58200	61456
2016		3256			58500	61756
2017 (прогноз)		3256			58500	61756
2018 (прогноз)		3256			58500	61756
2019 (прогноз)		3256			58500	61756
2020 (прогноз)		3256			58500	61756
Всего		22792			407400	430192

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 1 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 1 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 1 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 2 "Развитие машиностроительного комплекса"

N п/п	Наименование подпрограммы 2: "Развитие машиностроительного комплекса" (далее - подпрограмма 2)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 2	Департамент экономического развития области
2	Участники подпрограммы 2	Департамент экономического развития области
3	Цель (цели) подпрограммы 2	Создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 2	1. Обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования. 2. Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 2	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 2 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 960989 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 162478 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 0 тыс. рублей; 2015 год - 91866 тыс. рублей; 2016 год - 18812 тыс. рублей; 2017 год - 15200 тыс. рублей; 2018 год - 13800 тыс. рублей; 2019 год - 12300 тыс. рублей; 2020 год - 10500 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 102800 тыс. рублей Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 2 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 695711 тыс. рублей
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 2	К 2020 году планируется: 1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области, до 87,9 млрд. рублей. 2. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 3. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство машин и оборудования" в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 4. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 5. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году. 6. Создание 1500 рабочих мест за 2014 - 2020 годы

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз развития

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года, утвержденной постановлением Правительства области от 25 января 2010 года N 27-пп, машиностроительный комплекс области является одной из зон опережающего развития. Он выступает основой развития технологического ядра промышленности, являясь крупным потребителем продукции металлургии, химической промышленности, энергетики, транспорта и связи, содействует развитию этих и других смежных с ними отраслей. От уровня развития машиностроения зависят важнейшие удельные показатели валового регионального продукта (материалоемкость, энергоемкость), производительность труда, уровень экологической безопасности промышленного производства и обороноспособность государства.

В настоящее время в области происходит консолидация усилий органов государственной власти, общественных организаций и хозяйствующих субъектов промышленного производства области, направленных на развитие машиностроительного комплекса, о чем свидетельствуют создание и активная деятельность Ассоциации машиностроителей Белгородской области.

В целях обеспечения условий для модернизации действующих и создания новых высокоэффективных производств в машиностроительном комплексе области постановлением Правительства области от 16 января 2012 года N 12-пп утверждена Концепция развития машиностроительного комплекса Белгородской области и в 2012 - 2013 годах реализовывалась долгосрочная целевая программа "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы", утвержденная постановлением Правительства области от 27 августа 2012 года N 351-пп, закладывающая основы программно-целевого подхода развития машиностроительного комплекса области. С целью оказания государственной поддержки машиностроительным предприятиям - участникам данной программы постановлением Белгородской областной Думы от 17 декабря 2012 года N П/22-15-5 принят закон области "О внесении изменения в часть 4.2 статьи 2 закона Белгородской области "О налоге на имущество организаций", которым вводится применение дифференцированной ставки налога на имущество организаций от 0,1 до 0,5 процента в течение срока окупаемости проектов, но не более 5 лет для организаций, зарегистрированных на территории Белгородской области, в отношении имущества, приобретаемого, сооруженного и изготовленного, вносимого в виде вклада в уставный (складочный) капитал организации, полученного в результате реконструкции или модернизации за вычетом стоимости ранее существовавшего имущества.

Машиностроительный комплекс - это один из важнейших секторов экономики области, доля которого в структуре производства обрабатывающих производств составляет 9,3 процента. Машиностроительный комплекс занимает четвертое место по стоимости основных фондов (после добычи полезных ископаемых, металлургического производства и производства пищевых продуктов).

Предприятиями машиностроительного комплекса выпускаются трубопроводы высокого и низкого давления, сильфонные компенсаторы, горнорудное оборудование и запасные части, котельное оборудование, хлебопекарное оборудование, автотракторное электрооборудование, сельскохозяйственные машины и оборудование, железнодорожные и автомобильные цистерны, стальные конструкции круглого и квадратного сечения, металлорежущий инструмент и другое.

Динамика основных показателей по видам экономической деятельности, относящимся к машиностроительному комплексу, за 2010 - 2012 годы:

Таблица 5

Основные показатели машиностроительного комплекса

N п/п	Наименование показателей	2010 год	2011 год	2012 год
1.	Индекс производства по видам экономической деятельности (в % к предыдущему году):
1.1.	Производство готовых металлических изделий	131,3	122,6	152,1
1.2.	Производство машин и оборудования	106,4	106,0	157,5
1.3.	Производство электронного и оптического оборудования	146,6	111,2	90,1
1.4.	Производство транспортных средств и оборудования	116,9	208,3	59,3
2.	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по видам экономической деятельности (млн. руб.):
2.1.	Производство готовых металлических изделий	16293	21031	23298
2.2.	Производство машин и оборудования	8487	11553	10210
2.3.	Производство электронного и оптического оборудования	4597	4249	4488
2.4.	Производство транспортных средств и оборудования	608	1060	2145

Причины снижения индексов производства в 2012 году отдельных видов экономической деятельности вызваны уменьшением спроса на выпускаемую предприятиями продукцию.

В машиностроительных организациях относительно низкий уровень рентабельности производства, высокий уровень накладных расходов, энергоемкости и металлоемкости технологий, долгосрочный период возвратности инвестиций, а также недостаток в высококвалифицированных инженерно-технических и рабочих кадрах. Организации имеют также относительно низкий уровень фондоотдачи, длительный производственный цикл, высокий уровень специализации, потребность в дорогостоящем высокотехнологичном оборудовании, что приводит к замедлению оборота средств.

Степень износа основных фондов в машиностроительных организациях составляет 40 - 50 процентов, коэффициент обновления - 6 - 12 процентов в год, в результате чего продукция организаций недостаточно конкурентоспособна и, как следствие, невысокие объемы продаж, нехватка финансовых средств на обновление оборудования.

В структуре промышленного производства области удельный вес машиностроительного комплекса составляет 7,4 процента, что в пять раз ниже уровня в экономически развитых странах, где он достигает 35 - 50 процентов.

Основными проблемами машиностроительного комплекса являются: моральный и физический износ оборудования и технологий, дефицит денежных ресурсов, недостаток квалифицированных кадров, неравные условия конкуренции на рынке с зарубежными производителями аналогичной продукции, малоэффективное взаимодействие с финансово-кредитными организациями.

Субъектами реализации подпрограммы 2 являются организации, занятые в следующих видах экономической деятельности: производство готовых металлических изделий; производство машин и оборудования; производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования; производство транспортных средств и оборудования.

Реализация мероприятий подпрограммы 2 позволит к 2020 году довести объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по машиностроительному комплексу области до 87,9 млрд. рублей, при этом он увеличится к 2013 году более чем в 2 раза, и создать не менее 1500 рабочих мест.

2. Цели, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 2

Целью подпрограммы 2 является создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области за счет создания, модернизации и технологического развития организаций.

Для достижения намеченной цели необходимо решить следующие задачи:

- обеспечение условий для создания новых и модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования;

- стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий и продукции за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов.

Срок реализации подпрограммы 2 - 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 2

Мероприятия подпрограммы 2 направлены на стимулирование модернизации действующих производственных мощностей и создание новых производств организациями машиностроительного комплекса области, а также создание отечественных конкурентоспособных образцов продукции, отвечающих современным требованиям эксплуатации, используемых технологий, безопасности труда путем стимулирования инновационного развития отрасли и инвестиций в НИОКР.

В рамках решения задачи 1 "Обеспечение условий для модернизации действующих производств за счет технического перевооружения, внедрения новейших технологий и оборудования" будет реализовываться основное мероприятие 2.1 "Поддержка организаций машиностроительного комплекса области, реализующих инвестиционные проекты по модернизации существующих производственных мощностей и созданию новых конкурентоспособных производств", которое предусматривает предоставление субсидий организациям машиностроительного комплекса Белгородской области на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в 2012 - 2016 годах.

В рамках решения задачи 2 "Стимулирование научных исследований и разработок, направленных на создание новых технологий за счет реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, получения грантов" будет реализовываться основное мероприятие 2.2 "Поддержка инновационного развития предприятий энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов)", которое предусматривает предоставление субсидий предприятиям энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности, выполняющих научно-исследовательские и опытно-конструкторские работы, предоставление грантов.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 2 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 2. Перечень показателей подпрограммы 2

В результате реализации подпрограммы 2 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

1. Увеличение объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области до 87,9 млрд. рублей.

2. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.

3. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство машин и оборудования" в 1,5 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.

4. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования" в 1,4 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.

5. Рост индекса промышленного производства по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования" в 1,3 раза (в сопоставимых ценах) к 2013 году.

6. Создание 1500 рабочих мест за 2014 - 2020 годы.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 2 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 2)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 6

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 2

тыс. рублей
Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	13400	0			338739	352139
2015	14200	91866			97447	203513
2016	15500	18812			67735	102047
2017 (прогноз)	16300	15200			55060	86560
2018 (прогноз)	15700	13800			50890	80390
2019 (прогноз)	14100	12300			45465	71865
2020 (прогноз)	13600	10500			40375	64475
Всего	102800	162478			695711	960989

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 2 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 2 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 2 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства"

N п/п	Наименование подпрограммы 3: "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" (далее - подпрограмма 3)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 3	Департамент экономического развития Белгородской области
2	Участники подпрограммы 3	Департамент экономического развития Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 3	Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 3	1. Обеспечение доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства. 2. Повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 3	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 3 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 8737139 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1431780 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 254881 тыс. рублей; 2015 год - 195461 тыс. рублей; 2016 год - 193149 тыс. рублей; 2017 год - 380288 тыс. рублей; 2018 год - 139922 тыс. рублей; 2019 год - 140327 тыс. рублей; 2020 год - 127752 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 2505696 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 137123 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 3 в 2014 - 2020 годах за счет средств внебюджетных источников составит 4662540 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 3	1. Увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций Белгородской области до 30,7 процента в 2020 году. 2. Увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 21 процента в общем объёме ВРП области в 2020 году. 3. Доля рассмотренных обращений Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Белгородской области в общем количестве поступивших обращений - 100 процентов ежегодно

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Одним из важнейших блоков государственной программы является стимулирование развития малого и среднего предпринимательства.

В рамках подпрограммы 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" предусматривается решение задач по обеспечению доступности инфраструктуры государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, повышению доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства.

Мероприятия подпрограммы 3 направлены на стимулирование экономической активности, создание эффективной институциональной среды, улучшение предпринимательского климата, поддержку модернизации, инновационного развития и внешнеэкономической деятельности малых и средних компаний. Подпрограмма направлена как на стимулирование роста общего числа субъектов предпринимательской деятельности, так и на изменение отраслевой структуры малых и средних компаний.

По состоянию на 1 января 2013 года в сфере малого и среднего предпринимательства области функционировало 71,7 тыс. субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 21,9 тыс. малых и средних предприятий - юридических лиц и 49,6 тыс. индивидуальных предпринимателей. В секторе малого и среднего предпринимательства трудилось по оценке, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, 224,8 тыс. человек, то есть каждый четвертый трудоспособный житель области. Оборот малых и средних предприятий за 2012 год составил 252,3 млрд. рублей, что составляет 23 процента в общем обороте предприятий и организаций области. За период с 2010 по 2012 год число субъектов малого и среднего предпринимательства выросло по оценке на 8,9 тыс. единиц, численность занятых в данном секторе, с учетом деятельности индивидуальных предпринимателей, - на 9,8 тыс. человек.

В Белгородской области активно проводится работа по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства. За 2010 - 2012 годы в этот сектор по всем источникам финансирования привлечено 5,0 млрд. рублей, в том числе средств областного и федерального бюджетов - 1,6 млрд. рублей, кредитных ресурсов коммерческих банков и прочих внебюджетных источников - 3,4 млрд. рублей.

Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства осуществляется программно-целевым методом. Реализована областная программа "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2007 - 2010 годы", в 2011 году была начата реализация долгосрочной целевой программы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы".

С 2005 года в области решаются вопросы о ежегодном софинансировании мероприятий по государственной поддержке предпринимательства из федерального бюджета в рамках совместных программ Правительства области и Минэкономразвития России. За 2005 - 2012 годы в область привлечено из федерального бюджета 1,4 млрд. рублей, в том числе в 2012 году - 336 млн. рублей.

Государственная поддержка субъектам малого и среднего предпринимательства оказывается в форме предоставления целевых займов и грантов, поручительств по частично обеспеченным банковским кредитам, поддержки лизинговой и внешнеэкономической деятельности, развития процессов бизнес-инкубирования стартующих инновационных предприятий, частичной компенсации инновационных затрат действующим малым и средним инновационным компаниям, создания объектов инфраструктуры поддержки предпринимательства, предоставления информационно-образовательных услуг.

С 2010 года приоритеты государственной поддержки значительно изменились основными мероприятиями поддержки стали содействие малому инновационному предпринимательству, поддержка малых компаний, заключивших договоры лизинга оборудования, поддержка экспортно-ориентированных компаний. При этом сохранены наиболее востребованные направления: грантовая поддержка, поддержка микрофинансирования, предоставление гарантий, создание специализированной инфраструктуры.

С 2013 года действуют новые меры поддержки. Так, главный приоритет программы - обеспечение доступа к финансовым ресурсам малых компаний с численностью занятых свыше 30 человек. Для них разработаны меры, направленные в первую очередь на поддержку модернизации производства:

субсидирование процентных ставок по кредитам;

компенсация расходов на приобретение оборудования;

субсидирование расходов по лизингу оборудования.

При этом для компаний с численностью свыше 30 человек, занятых в инновационной сфере, увеличены предельные объемы поддержки с 5 млн. рублей до 15 млн. рублей.

В рамках компетенции органов исполнительной власти области принимаются меры по устранению административных барьеров. С 2008 года на региональном и муниципальном уровнях при органах исполнительной власти действуют межведомственные координационные советы по защите интересов предпринимателей, службы: "горячая линия", "телефон доверия", общественные приемные по рассмотрению обращений предпринимателей, призванные оперативно рассматривать обращения предпринимателей и принимать меры для решения проблем.

Для решения задач, связанных с улучшением делового климата, защитой интересов бизнеса, рассмотрением обращений предпринимателей по вопросам нарушения их прав, в соответствии с Указом Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года N 596 "О долгосрочной государственной экономической политике" и Федеральным законом от 7 мая 2013 года N 78-ФЗ "Об уполномоченных по защите прав предпринимателей в Российской Федерации" формируется институт регионального Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области.

По основным показателям развития малого бизнеса (число малых предприятий на 1000 жителей, удельный вес численности работников малых предприятий в общей численности занятых в экономике региона, оборот малых предприятий) Белгородская область устойчиво удерживает лидирующие позиции в Центральном федеральном округе России.

Малое предпринимательство является одним из самых перспективных и динамично развивающихся секторов экономики, который наиболее гибко реагирует на ее изменения. В связи с этим в области создаются предпосылки для интеграции малого бизнеса в инновационную среду. Обеспечение значимого увеличения количественных и качественных показателей доли малого инновационного бизнеса, развитие научно-технологического потенциала малого и среднего предпринимательства - ключевые ориентиры государственной региональной политики по развитию малого и среднего предпринимательства.

Проводимые в Белгородской области мероприятия по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства способствуют стабилизации социально-экономической ситуации в области, улучшению условий ведения предпринимательской деятельности.

Вместе с тем, сложившаяся отраслевая структура малого и среднего предпринимательства не отвечает задачам модернизации экономики области.

Преимущественным направлением деятельности субъектов малого предпринимательства по-прежнему остаются торговля и услуги, доля которых в общем обороте предприятий малого и среднего предпринимательства составила в 2012 году 42,9 процента. В структуре оборота малых предприятий отмечается достаточно низкая доля обрабатывающих производств - 11 процентов в 2012 году. По оценке департамента экономического развития области 52 процента субъектов малого и среднего предпринимательства зарегистрированы и осуществляют деятельность в трех крупных городах области (Белгород, Старый Оскол, Губкин), предпринимательская активность сельского населения недостаточно высокая.

Практически отсутствуют элементы инфраструктурной поддержки малого и среднего предпринимательства на муниципальном уровне. Комплекс консультационных услуг предприниматель имеет возможность получить в основном только в областном центре. Финансовая поддержка малого и среднего предпринимательства области осуществляется преимущественно за счет средств областного и федерального бюджетов.

Факторами, сдерживающими развитие предпринимательства, являются существующие административные барьеры в сфере организации и ведения бизнеса, которые не позволяют обеспечивать устойчивое развитие малого и среднего предпринимательства. Сохраняется невысокая эффективность деятельности малых предприятий, существуют проблемы охраны и безопасности труда, размер средней заработной платы в малом и среднем предпринимательстве остается ниже среднеобластного уровня.

На основе позитивных результатов, достигнутых в предшествующие годы, в 2014 - 2020 годах целесообразно дальнейшее стимулирование развития производственной и инновационной предпринимательской деятельности, создание условий для роста капитализации предприятий малого и среднего предпринимательства, принятие дополнительных мер по вовлечению в сферу предпринимательства молодежи, незанятого сельского населения.

Указанные задачи необходимо решать в сочетании с принятием мер по ликвидации административных барьеров, коррупционных факторов, улучшению качества предоставления государственных услуг субъектам предпринимательства, повышению эффективности управления органов исполнительной власти.

Подход к решению проблем, который предусмотрен подпрограммой "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства", необходим для обеспечения концентрации и координации финансовых, имущественных и организационных ресурсов, взаимодействия органов власти всех уровней, организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства и бизнес-сообщества для решения задач ускоренного развития малого и среднего предпринимательства.

В период реализации подпрограммы будет реализовываться комплекс мер, направленных на активизацию развития предпринимательства в неторговом секторе экономики, увеличение доли малого и среднего бизнеса в выпуске инновационной и высокотехнологичной продукции, поддержку деловой интеграции малых предприятий со средними и крупными предприятиями, сокращение административных ограничений при осуществлении предпринимательской деятельности за счет обеспечения перехода на преимущественно уведомительный порядок начала предпринимательской деятельности. В результате сфера малого и среднего предпринимательства станет более диверсифицированной в отраслевом разрезе и более равномерно распределенной по территории области, займет существенное место в экономике. Будет оказываться содействие саморегулированию предпринимательского сообщества, проводиться совместная с бизнесом работа по повышению общественного статуса и значимости предпринимательства.

Требования к организациям, образующим инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства. Условия и порядок оказания государственной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Организацией, образующей инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, является юридическое лицо независимо от организационно-правовой формы собственности, оказывающее субъектам малого и среднего предпринимательства хотя бы одну из следующих форм поддержки:

- финансовую;

- имущественную;

- информационную;

- консультационную;

- поддержку в области подготовки, переподготовки и повышения квалификации работников;

- поддержку в области инноваций и промышленного производства, ремесленничества;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих внешнеэкономическую деятельность;

- поддержку субъектов малого и среднего предпринимательства, осуществляющих сельскохозяйственную деятельность.

Государственная поддержка деятельности организаций, образующих инфраструктуру поддержки малого и среднего предпринимательства Белгородской области, осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

Государственную поддержку за счет средств областного и (или) федерального бюджетов получают организации инфраструктуры, оказывающие хотя бы одну из нижеперечисленных видов поддержки субъектам малого и (или) среднего предпринимательства:

- предоставление целевых займов субъектам малого и среднего предпринимательства размером до 1 млн. рублей за счет кредитных ресурсов коммерческих банков на реализацию инвестиционных проектов и пополнение оборотных средств;

- субсидирование за счет средств областного и (или) федерального бюджетов части процентной ставки по кредитам и займам, привлекаемым субъектами малого и среднего предпринимательства на реализацию инвестиционных проектов, в том числе по договорам финансовой аренды (лизинга);

- предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства по частично обеспеченным кредитам и займам, привлекаемым для развития бизнеса;

- поддержка малых и средних предприятий, производящих и реализующих товары (работы, услуги), предназначенные для экспорта, в формах, установленных действующим федеральным законодательством и нормативными правовыми актами области;

- оказание информационно-образовательных услуг;

- выпуск газеты для предпринимателей;

- поддержка и стимулирование развития внутреннего туризма, в том числе сельского туризма, в рамках утвержденных государственных программ;

- создание условий для развития малых инновационных предприятий на льготных условиях бизнес-инкубатора с предоставлением имущественной и информационно-консультационной поддержки;

- реализация в рамках областных программ и мероприятий инвестиционных проектов по созданию технопарков, промышленных парков и других элементов инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства с целью открытия высокотехнологичных производственных предприятий на основе взаимодействия науки, промышленности и предпринимательства;

- подготовка и переподготовка кадров для малого и среднего предпринимательства в целях формирования кадрового потенциала, способного обеспечить развитие предпринимательства.

Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства осуществляется на основе принципов, установленных частью I статьи 14 Федерального закона от 24 июля 2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 209-ФЗ), и оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, зарегистрированным и осуществляющим деятельность на территории Белгородской области.

Государственная поддержка не оказывается субъектам малого и среднего предпринимательства, перечисленным в части 3 статьи 14 Федерального закона N 209-ФЗ. Государственная поддержка не оказывается в случаях, установленных частью 5 статьи 14 названного Федерального закона, а также в следующих случаях:

субъект малого и среднего предпринимательства находится в стадии реорганизации, ликвидации или банкротства в соответствии с законодательством Российской Федерации;

субъект малого и среднего предпринимательства имеет просроченную задолженность по обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации.

При обращении за оказанием поддержки субъекты малого и среднего предпринимательства должны представить органу исполнительной власти области, уполномоченному на предоставление поддержки:

- документы, подтверждающие их соответствие условиям, установленным статьей 4 Федерального закона N 209-ФЗ;

- заявку о предоставлении соответствующей формы поддержки, установленной статьей 16 Федерального закона N 209-ФЗ;

- справку налогового органа на последнюю отчетную дату об отсутствии просроченной задолженности по налоговым и другим обязательным платежам в бюджетную систему Российской Федерации;

- справку о среднемесячной заработной плате на последнюю отчетную дату;

- документы, подтверждающие расходы субъекта малого и среднего предпринимательства в рамках реализации соответствующего мероприятия.

Срок рассмотрения обращений (заявок) субъектов малого и среднего предпринимательства по вопросам оказания государственной поддержки в рамках настоящей Программы не должен превышать шестидесяти календарных дней со дня представления субъектом предпринимательства вышеуказанных документов для предоставления соответствующей формы поддержки. Каждый субъект малого и среднего предпринимательства информируется о решении, принятом по его обращению, в течение пяти дней со дня принятия решения.

В Белгородской области созданы и постоянно совершенствуются институты развития предпринимательства, которые реализуют механизмы государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

Ведущей структурой, оказывающей полный комплекс услуг малому бизнесу, является Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства. Субъекты предпринимательства, в первую очередь на начальных этапах своего развития, получают здесь финансово-кредитную, имущественную, информационно-образовательную поддержку. За 2010 - 2012 годы субъектам малого и среднего бизнеса предоставлены целевые гранты размером 300 тыс. рублей на сумму 211 млн. рублей, займы размером до 1 млн. рублей на сумму 2,1 млрд. рублей, субсидии в объеме 325 млн. рублей на частичное возмещение предпринимательских расходов по кредитным и лизинговым договорам и в объеме 8,3 млн. рублей на организацию 18 центров дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста. За указанный период фондом было организовано обучение основам ведения бизнеса более 4,5 тыс. начинающих предпринимателей.

Упрощению доступа субъектов малого и среднего предпринимательства к финансовым ресурсам способствует деятельность Белгородского гарантийного фонда содействия кредитованию. За 2010 - 2012 годы гарантийным фондом предоставлены гарантии (поручительства) по частично обеспеченным банковским кредитам 50 субъектам малого предпринимательства на сумму 122,1 млн. рублей, что позволило привлечь в сектор малого предпринимательства кредитные ресурсы в объеме 271,5 млн. рублей и создать 225 новых рабочих мест за счет реализации инвестиционных проектов.

Большое внимание оказывается созданию и развитию производственно-инновационной инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства. Развивается деятельность созданной на условиях государственно-частного партнерства некоммерческой организации "Фонд содействия развитию инвестиций в субъекты малого и среднего предпринимательства в Белгородской области", целью которой является инвестиционная поддержка малых и средних производственных компаний. Сформирован закрытый паевой инвестиционный фонд с объемом капитализации 400 млн. рублей, где 200 млн. рублей - средства областного и федерального бюджетов в равных долях, 200 млн. рублей - средства управляющей компании закрытого паевого инвестиционного фонда. Ведется работа по отбору и инвестированию бизнес-проектов малых и средних предприятий.

Деятельность действующего областного государственного бюджетного учреждения "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" (далее - ОГБУ "БРРИЦ") направлена на решение вопросов внедрения инноваций, организации в секторе малого и среднего предпринимательства высокотехнологичных производственных предприятий, выпускающих наукоемкую продукцию. ОГБУ "БРРИЦ" за 2010 - 2012 годы оказана поддержка 27 малым инновационным предприятиям в объеме 101,2 млн. рублей в форме компенсации инновационных затрат. Более 50 малых инновационных предприятий-резидентов действующего при ОГБУ "БРРИЦ" инновационного бизнес-инкубатора общей площадью 7 тыс. кв. метров получили в аренду на льготных условиях сроком на три года офисные помещения, оснащенные оргтехникой, для реализации инновационных проектов в области информационных, медицинских и ресурсосберегающих технологий.

С 2009 года в области на основе государственно-частного партнерства реализуется пилотный проект "Создание промышленного парка "Северный", где на производственных площадях 80 тыс. кв. метров к 2015 году будет размещено не менее 25 малых и средних производственных инновационных предприятий и создано 2 тыс. рабочих мест. Запланированный объем производства резидентов промышленного парка - 8 млрд. рублей в год. На реализацию проекта использовано за 2009 - 2012 годы 1,5 млрд. рублей. Из них средства областного бюджета в объеме 168 млн. рублей и средства федерального бюджета в объеме 315 млн. рублей направлены на создание инженерной инфраструктуры, внебюджетные источники финансирования в объеме более 1 млрд. рублей использованы на строительство производственных корпусов.

В настоящее время промышленный парк "Северный" предоставляет 9 малым предприятиям в аренду с правом выкупа производственные площади размером 14,3 тыс. кв. метров, обеспеченные необходимой инженерной инфраструктурой. Это существенно сокращает предпринимательские издержки на технологическое присоединение к энергетическим мощностям, освобождает бизнес от неоправданно высоких финансовых и временных затрат на получение разрешений и согласований при отводе земли, строительстве производственных корпусов.

В 2012 году на территории промышленного парка "Северный" введен в эксплуатацию бизнес-инкубатор энергосберегающих технологий общей площадью 3,4 тыс. кв. метров для размещения не менее 7 малых инновационных производственных компаний, специализирующихся в области энергосбережения.

В 2013 году в области начата реализация четырех новых проектов, предусматривающих дальнейшее развитие инфраструктуры поддержки предпринимательства - создание технопарка в г. Белгороде, центра кластерного развития и регионального центра инжиниринга, которые необходимы для будущего эффективного функционирования технопарка, а также центра инноваций в социальной сфере, что станет точкой роста социальных инициатив в области. Строительство и реконструкция на базе технопарка инновационной инфраструктуры общей площадью более 26 тыс. кв. метров позволит разместить не менее 70 малых и средних инновационных предприятий по направлениям: биотехнология, биофармацевтика, энергоэффективность и энергосбережение, в том числе альтернативная энергетика, информационные технологии, новые материалы и нанотехнологии.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 3

Целью государственной политики в рамках реализации подпрограммы 3 является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

- обеспечение доступности инфраструктуры поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства;

- повышение доступности финансовых ресурсов для субъектов малого и среднего предпринимательства;

- защита прав и законных интересов субъектов предпринимательской деятельности.

Подпрограммой 3 определены приоритетные и перспективные для оказания государственной поддержки направления развития малого и среднего предпринимательства:

- производственная и инновационная деятельность;

- природоохранная деятельность;

- переработка вторичного сырья;

- транспортная деятельность, развитие рынка автомобильных грузоперевозок;

- строительство;

- сельское хозяйство;

- развитие оптово-розничной торговли, общественного питания, сферы бытовых услуг населению и других направлений предпринимательской деятельности в сельских поселениях;

- развитие предпринимательской деятельности в сфере жилищно-коммунального хозяйства;

- организация групп дневного времяпрепровождения детей дошкольного возраста и создание дошкольных образовательных центров;

- создание дворовых комплексов по оказанию социальных, бытовых, торговых услуг;

- создание дворовых, детских и спортивных площадок;

- развитие малых форм хозяйствования на селе.

Сроки реализации подпрограммы 3: 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 3

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 3 будет осуществляться путем реализации основных мероприятий:

3.1. Поддержка некоммерческих организаций.

3.2. Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций).

3.3. Расходы на содержание Уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области.

3.4. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в рамках которых планируется реализация мероприятий по следующим направлениям государственной поддержки малого и среднего предпринимательства:

1. Развитие лизинга и модернизация производства.

Развитие лизинга оборудования субъектами малого и среднего предпринимательства планируется осуществлять за счет предоставления субсидий по следующим направлениям:

- субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства процентов по лизинговым договорам;

- субсидирование уплаты субъектами малого и среднего предпринимательства первого взноса при заключении договора лизинга оборудования;

- предоставление целевых грантов начинающим субъектам малого и среднего предпринимательства на создание собственного дела - субсидий вновь зарегистрированным и действующим на момент принятия решения о предоставлении субсидии не менее одного года индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов на уплату первого взноса при заключении договора лизинга оборудования в размере, не превышающем 1 млн. рублей на одного получателя поддержки - юридического лица или индивидуального предпринимателя.

Кроме того, предусмотрены субсидирование процентной ставки по кредитам, взятым на реализацию модернизационных проектов, и компенсация расходов на приобретение оборудования - до 10 млн. рублей на одного получателя поддержки.

2. Гранты начинающим собственное дело.

Гранты начинающим малым предприятиям на создание собственного дела предоставляются в форме субсидий индивидуальным предпринимателям и юридическим лицам - производителям товаров, работ, услуг на безвозмездной и безвозвратной основе на условиях долевого финансирования целевых расходов, связанных с началом предпринимательской деятельности, в размере не более 300 тыс. рублей на одного получателя поддержки.

Получателями грантов являются вновь зарегистрированные или действующие менее одного года субъекты малого и среднего предпринимательства, прошедшие краткосрочное обучение основам предпринимательской деятельности и представившие бизнес-проект.

3. Развитие микрофинансирования.

Программа содействия развитию микрофинансовых организаций позволяет получить доступ к заемным средствам представителям малого бизнеса, которые по тем или иным причинам не могут воспользоваться традиционными банковскими продуктами (небольшая сумма кредита, отсутствие кредитной истории, удаленность населенного пункта и так далее).

Микрофинансовые организации оперативно кредитуют малых предпринимателей на выгодных условиях, чтобы посредством дополнительного стимулирования оборотов компании содействовать получению большей прибыли не только предпринимателя, но и самой микрофинансовой организации.

Микрофинансирование бизнеса, особенно малого, можно назвать наиболее оптимальным вариантом получения денежных средств на организацию и развитие предпринимательской деятельности, при этом займы субъектам малого и среднего предпринимательства не должны превышать 1 млн. рублей, а срок займа - 12 месяцев.

4. Поддержка малых инновационных компаний.

Поддержка малых инновационных компаний будет осуществляться за счет предоставления субсидий по следующим направлениям:

предоставление грантов малым компаниям, создаваемым при высших учебных заведениях, а также предоставление грантов на создание малой инновационной компании субъектами малого и среднего предпринимательства, деятельность которых заключается в практическом применении (внедрении) результатов интеллектуальной деятельности (программ для электронных вычислительных машин, баз данных, изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, селекционных достижений, топологий интегральных микросхем, секретов производства (ноу-хау));

реализация специальных образовательных программ для малых инновационных предприятий (предоставление субъектам малого и среднего предпринимательства образовательных услуг, связанных с подготовкой, переподготовкой и повышением квалификации в сфере деятельности малой инновационной компании (в форме предоставления сертификатов, субсидий для частичной оплаты образовательных услуг));

поддержка действующих малых инновационных компаний, участвующих в салонах, выставках, конференциях, ярмарках, деловых миссиях и иных мероприятиях, связанных с продвижением на региональные и международные рынки продукции, товаров и услуг и предусматривающих экспонирование и показ;

субсидии действующим инновационным компаниям на компенсацию затрат по разработке новых продуктов, услуг и методов их производства (передачи), новых производственных процессов; приобретению машин и оборудования, связанных с технологическими инновациями; приобретению новых технологий (в том числе прав на патенты, лицензии на использование изобретений, промышленных образцов, полезных моделей) и тому подобное;

субсидирование процентной ставки по кредитам малых инновационных компаний.

Максимальный размер гранта составляет не более 500 тысяч рублей на одного получателя поддержки - юридическое лицо. Размер субсидии действующим инновационным компаниям составляет не более 15 млн. рублей на одну компанию.

5. Создание (капитализация) региональных гарантийных фондов.

Программа создания (капитализации) региональных фондов поручительств (гарантийных фондов) по обязательствам субъектов малого и среднего предпринимательства подразумевает под собой создание (капитализацию) региональных фондов поручительств.

Основным видом деятельности гарантийного фонда является предоставление поручительств по обязательствам (кредитам, займам, договорам лизинга и прочее) малых предприятий. Максимальный размер предоставляемого поручительства не превышает 70 процентов от объема обязательств малого предприятия перед финансовой организацией. Указанное мероприятие позволяет развить рынок гарантий и поручительств по кредитам и договорам лизинга для субъектов малого предпринимательства при недостаточности обеспечения по кредиту.

6. Создание и развитие сети объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, промышленных парков и технопарков).

Создание и развитие объектов инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства (бизнес-инкубаторов, технопарков, промышленных парков, центров молодежного инновационного творчества и кластерного развития, региональных центров инжиниринга и центров инноваций социальной сферы) позволит обеспечить реализацию высокотехнологичных проектов модернизации экономики.

7. Содействие вовлечению в предпринимательскую деятельность.

Реализация мероприятия осуществляется за счет направления средств субсидий на осуществление следующих основных направлений:

содействие развитию молодежного предпринимательства, популяризация предпринимательства, повышение предпринимательских компетенций, сопровождение и поддержка молодых предпринимателей (физических лиц в возрасте до 30 лет, юридических лиц, в уставном капитале которых доля, принадлежащая лицам в возрасте до 30 лет, составляет не менее 50 процентов);

пропаганда предпринимательства;

предоставление сертификатов субъектам малого и среднего предпринимательства с целью самостоятельного выбора предпринимателем образовательного учреждения и направления обучения;

предоставление субсидий субъектам малого и среднего предпринимательства для частичной оплаты образовательных услуг;

предоставление образовательных услуг молодым людям в возрасте до 30 лет на базе учебных заведений высшего и среднего специального образования с целью стимулирования создания молодыми людьми новых малых и микропредприятий (школы молодежного предпринимательства).

8. Поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства.

Реализация поддержки муниципальных программ ориентирована на реализацию приоритетных направлений поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

Поддержка муниципальных программ осуществляется за счет реализации следующих основных мероприятий:

предоставление грантов на начало собственного дела;

выдача микрозаймов;

обучение основам предпринимательской деятельности;

предоставление субсидий на реализацию программ повышения энергоэффективности производства (комплекс мероприятий, направленных на повышение конкурентоспособности малых и средних предприятий за счет применения технологий энергосбережения, содействия внедрению в деловую практику заключения энергосервисных договоров и проведения энергетических обследований).

Кроме того, оказывается поддержка муниципальных программ развития малого и среднего предпринимательства в монопрофильных населенных пунктах за счет реализации следующих мероприятий:

создание центра поддержки предпринимательства или бизнес-инкубатора;

предоставление грантов начинающим предпринимателям на создание собственного дела, в том числе грантов на погашение первого взноса по уплате лизинговых платежей;

капитализация микрофинансовых организаций;

проведение программ по обучению начинающих предпринимателей;

субсидирование части затрат, связанных с уплатой субъектами малого и среднего предпринимательства процентов по лизинговым договорам, подключение к объектам электросетевого хозяйства и так далее;

маркетинговые исследования, включая оценку инвестиционной среды, выставочно-ярмарочная деятельность, статьи, ТВ-передачи, популяризирующие предпринимательскую деятельность в городе.

Также в рамках подпрограммы будут реализовываться и другие направления поддержки, такие как поддержка экспортно-ориентированных субъектов малого и среднего предпринимательства, развитие системы подготовки, переподготовки и повышения квалификации кадров для сферы малого предпринимательства, мероприятия по повышению энергоэффективности производства.

Реализацию перечисленных мероприятий планируется осуществлять на конкурсной основе, как за счет средств областного и местных бюджетов, так и при финансовой поддержке из федерального бюджета в рамках подпрограммы "Развитие малого и среднего предпринимательства" государственной программы Российской Федерации "Экономическое развитие и инновационная экономика", утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 29 марта 2013 года N 467-р. Постановлением Правительства Российской Федерации от 27 февраля 2009 года N 178 "О распределении и предоставлении субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства" утверждены Правила распределения и предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства.

Реализация начатых и не законченных по состоянию на 1 января 2014 года мероприятий по государственной поддержке малого и среднего предпринимательства, софинансируемых из средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Правительством Белгородской области и Минэкономразвития России, и порядками предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства, утвержденными нормативными правовыми актами Правительства Белгородской области.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы представлена в приложении N 1 к государственной программе.

В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации и нормативными правовыми актами области главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Ежегодно осуществляется оценка результативности расходования субсидий на основании представленных получателями бюджетных средств отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 3. Перечень показателей подпрограммы 3

В результате реализации подпрограммы 3 к 2020 году планируется достижение следующих конечных результатов:

- увеличение доли среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций Белгородской области с 25,1 процента в 2013 году до 30,7 процента в 2020 году;

- увеличение доли продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, до 21 процента в общем объёме ВРП области в 2020 году;

- доля рассмотренных обращений Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Белгородской области в общем количестве поступивших обращений - 100 процентов ежегодно.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 3 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 3)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 3 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 7

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 3

тыс. рублей
Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	457372	254881	18105		579496	1309854
2015	341905	195461	19028		582874	1139268
2016	336905	193149	19998		591164	1141216
2017 (прогноз)	699220	380288	19998		893293	1992799
2018 (прогноз)	231843	139922	19998		977009	1368772
2019 (прогноз)	231843	140327	19998		515422	907590
2020 (прогноз)	206608	127752	19998		523282	877640
Всего	2505696	1431780	137123		4662540	8737139

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 3 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 3 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Сводная информация по государственным заданиям приводится в приложении N 5 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 3 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 4 "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса"

N п/п	Наименование подпрограммы 4: "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса" (далее - подпрограмма 4)
1	Соисполнители подпрограммы 4	Департамент экономического развития Белгородской области
2	Участники подпрограммы 4	Департамент экономического развития Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 4	Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона
4	Задачи подпрограммы 4	1. Формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона. 2. Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области. 3. Создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 4	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 4 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 731047 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 130790 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 10970 тыс. рублей; 2015 год - 21770 тыс. рублей; 2016 год - 21770 тыс. рублей; 2017 год - 21770 тыс. рублей; 2018 год - 21770 тыс. рублей; 2019 год - 21770 тыс. рублей; 2020 год - 10970 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 142982 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 34825 тыс. рублей. Планируемый объём финансирования подпрограммы 4 в 2014 - 2020 годах за счёт средств внебюджетных источников составит 422450 тыс. рублей
7	Конечные результаты подпрограммы 4	1. Увеличение количества туристов, посетивших Белгородскую область, до 409,3 тыс. человек в 2020 году. 2. Увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 5,1 млрд. рублей в 2020 году

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз её развития

Одним из приоритетных направлений Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года является формирование в Белгородской области конкурентоспособного туристско-рекреационного кластера при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

Для обеспечения реализации данного направления требуется развитие всех составляющих его элементов: природного комплекса, историко-культурного наследия, средств размещения, туристских фирм, предприятий питания и индустрии развлечений (парки, музеи, театры), транспорта (автомобильный, железнодорожный, авиационный), финансовой инфраструктуры (страховые компании, банки, фонды), предприятий, производящих сувенирную продукцию.

Необходимо их объединение посредством общественных организаций и системы туристских маршрутов в единое туристическое пространство области в целях реализации принципа комплексности туристского продукта. При этом каждый из элементов единого туристического пространства области должен представлять интерес для туриста и функционировать как самостоятельный туристский продукт и в то же время быть частью сети туристических маршрутов.

В Белгородской области имеются все предпосылки для того, чтобы сфера туризма стала одной из значимых составляющих экономического и социокультурного развития региона, существенным источником пополнения областного бюджета: область является приграничной, имеет развитую систему транспортного сообщения, связи и телекоммуникаций, международный аэропорт, располагает значительными туристско-рекреационными ресурсами (культурно-историческими, военно-историческими, историко-этнографическими, аграрно-туристскими и др.).

На сегодняшний день на территории области расположено 2167 объектов культурного наследия, включенных в Единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории, культуры и археологии) народов Российской Федерации. Наиболее многочисленную категорию памятников области составляют памятники археологии, среди которых самыми известными являются курганные группы скифского времени у сел Дуровка и Русская Тростянка Красненского района и Дмитриевский археологический комплекс Шебекинского района (городище, селище, катакомбный могильник) - эталонный памятник салтово-маяцкой культуры. Наиболее древние памятники архитектуры области датируются XVII - XVIII в.в.: Успенско-Николаевский собор - первый каменный храм города Белгорода и Смоленский собор, Никольский храм в с. Слоновка Новооскольского района. Одним из наиболее загадочных памятников архитектуры является "Круглое здание", расположенное в селе Головчино Грайворонского района. В меловых горах региона обнаружено около десяти пещерных монастырей, среди которых наиболее известны Холковская, Валуйская и Шмарнинская пещеры.

Музейная сеть области представлена 40 государственными учреждениями, совокупный фонд которых составляет сегодня более 460 тыс. предметов хранения. Их количество ежегодно увеличивается в среднем на 4 процента. На территории области также находятся 2 музея-заповедника - "Белогорье" и "Прохоровское поле". Разработаны маршруты с посещением данных заповедников.

В области сохранены музыкальные и хореографические народные традиции, многие образцы устного народного творчества. До нашего времени дошли известные с древних времен многие художественные ремесла: гончарный промысел, резьба по дереву, вышивка, ручное ткачество. Ежегодно проходят разнообразные фестивали, собирающие гостей из России и других стран. В каждом муниципальном образовании области проходят многочисленные фольклорные праздники.

Наличие богатого историко-культурного наследия региона, сформированная система охраны памятников истории и культуры на региональном и муниципальном уровне составляют основу для создания узнаваемого имиджа региона и конкурентоспособного туристского продукта.

Дополнительным фактором для развития туризма в области может стать ее географическое положение. Область является приграничной, по территории пролегают основные маршруты следования к курортам Украины, автодороги М2 "Крым" и "Белгород - Короча - Старый Оскол" ("Белгород - Павловск" 14.ОП.РЗ.К-1, "Короча - Губкин - Горшечное" 14.ОП.РЗ.К-2) протяженностью (по территории области) 103 км и 195 км соответственно. Интенсивность движения на указанных дорогах составляет 5 тыс. и 7 тыс. транспортных средств в сутки соответственно.

Немаловажное значение в туристской инфраструктуре имеют коллективные средства размещения (далее - КСР) - гостиницы и аналогичные средства размещения (мотели, общежития для приезжих и другие) и специализированные средства размещения (санаторно-курортные организации, детские загородные оздоровительные учреждения стационарного типа и другие). Большая часть КСР области располагает такими объектами инфраструктуры, как парковки, рестораны, бары, бассейны, сауны и другие.

В Белгородской области функционируют 59 КСР, 37 из которых - гостиницы, 22 - специализированные средства размещения. Совокупный номерной фонд КСР составляет 5419 койко-мест.

В соответствии с функциональным назначением КСР услугами специализированных средств размещения посетители пользуются в основном в целях досуга, отдыха и лечения. Услугами гостиниц - в деловых и профессиональных целях. Из общего числа проживающих в КСР области в 2012 году только 31 процент имел своей целью отдых и досуг. КСР области не обеспечивает в должной мере удовлетворение потребностей населения региона в туристских услугах, а также возможности приема гостей из других регионов и иностранных туристов. Это связано с небольшим количеством КСР, соответствующих современным стандартам сервиса, что способствует превышению спроса над предложением услуг размещения и отдыха, вследствие чего в регионе сложились относительно высокие цены на подобные услуги высокого качества.

Практически все туристские услуги, за исключением социального туризма, оказываются в области субъектами малого предпринимательства.

Несмотря на сезонность туристского бизнеса, 84 процента турфирм работают в течение всего года, совмещая туристскую с другими видами деятельности, в том числе связанную с поездками в другие регионы с нетуристскими целями. На 1 января 2013 года в области осуществляли деятельность более 70 туристических компаний, 15 из которых являются операторами по международному туризму.

Основными видами туристской деятельности, получившими наибольшее развитие в Белгородской области, являются: сельский туризм, историко-культурный туризм, основанный на экскурсионном интересе к памятникам истории и культуры на территории области; деловой туризм, связанный с функционированием на территории предприятий агропромышленного комплекса, энергетики и др.; рекреационный отдых в санаториях и на базах отдыха.

По состоянию на 1 января 2013 года около 80 гостевых домов, мини-гостиниц, туристских баз и сельских усадеб в муниципальных районах и городских округах принимают туристов, приезжающих в Белгородскую область. К работе по обслуживанию туристов привлечено около 40 предприятий общественного питания, более 200 наиболее интересных туристских объектов (усадьбы, природные заповедники и парки, исторические и культурные объекты) демонстрируются в ходе экскурсионных поездок по различным туристским маршрутам.

С 2007 года в Белгородской области реализованы долгосрочные целевые программы в сфере сельского туризма. Развитие данного направления туризма осуществлялось в соответствии с утверждённой постановлением Правительства Белгородской области от 23 октября 2010 года N 346-пп долгосрочной целевой программой "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2013 годы" за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках совместного проекта Минэкономразвития России и Правительства Белгородской области.

В 2013 году развитие всех видов туризма в регионе осуществлялось в рамках долгосрочной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", утвержденной постановлением Правительства области от 14 января 2013 года N 5-пп.

В целях координации деятельности участников туристского рынка при содействии департамента экономического развития Белгородской области в 2012 году создана общественная организация "Белгородская Ассоциация Туристских Организаций".

Несмотря на хороший туристско-рекреационный потенциал области, темпы развития туристской отрасли недостаточно высокие. Жители области для целей, связанных с отдыхом, предпочитают выезжать за пределы региона.

К основным проблемам развития туризма в регионе можно отнести:

- недостаточно развитую материальную базу туристской индустрии, нехватку гостиничных номеров средней категории;

- небольшой ассортимент услуг развлечений при их высокой стоимости;

- недостаточное продвижение турпродуктов на внутреннем и внешнем рынках;

- не соответствующую требованиям и ожиданиям туристов квалификацию персонала объектов туризма.

Природные ресурсы и культурное наследие, которыми располагает Белгородская область, не могут рассматриваться в качестве единственного и достаточного условия для обеспечения успешного развития туризма в регионе. Для организации полноценного и востребованного отдыха на территории области следует модернизировать материальную базу индустрии туризма и расширить спектр предоставляемых услуг: оборудовать пляжи и спортивные площадки, провести реконструкцию памятников истории и культуры, наладить экскурсионное обслуживание, обеспечить возможности для детского отдыха. Расширение предложения услуг индустрии развлечений будет способствовать снижению стоимости услуг для конечного потребителя, что будет положительно влиять на качество жизни населения области.

Эффективное и рациональное использование ресурсов при одновременном развитии региональной инфраструктуры, широкая информационная поддержка въездного и внутреннего туризма, повышение качества услуг и привлечение в отрасль профессиональных кадров в совокупности обеспечат повышение конкурентоспособности областного туристского продукта в средне- и долгосрочной перспективе.

Максимальная эффективность мероприятий подпрограммы может быть обеспечена за счет территориальной концентрации ресурсов в наиболее перспективных с точки зрения развития внутреннего и въездного туризма муниципальных образованиях области с использованием кластерного подхода, без которого в сложившихся условиях невозможно обеспечить активное привлечение больших объемов частных инвестиций для реализации масштабных ключевых проектов формирования инфраструктуры туризма. Кластерный подход позволит активизировать деятельность региональных предприятий разных отраслей экономики для удовлетворения растущих потребностей в качественных туристских услугах при увеличении региональных туристских потоков.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 4

Целью государственной политики в рамках реализации настоящей подпрограммы 4 является формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона.

Достижение заявленной цели потребует решения следующих задач:

- формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона;

- развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области;

- создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса.

Срок реализации подпрограммы - 2014 - 2020 годы.

Этапы реализации подпрограммы не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 4

Достижение заявленной цели и решение поставленных задач подпрограммы 4 "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса" будет осуществляться путем реализации трех основных мероприятий:

4.1. "Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области".

4.2. "Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса".

4.3. "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сфере сельского туризма", в рамках которых планируется реализация комплексов мероприятий.

В рамках решения задачи 1 "Формирование имиджа Белгородской области как привлекательного туристского региона" будет реализовываться основное мероприятие 4.1 "Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области", предусматривающее создание и продвижение качественного областного турпродукта на российский и международные рынки, обеспечение стабильности туристского потока, а также популяризации отдыха на территории области.

С этой целью будет налажена система информационного сопровождения, которая позволит: наполнить интересной и актуальной информацией туристический портал Белгородской области, сделать интерактивную карту достопримечательностей; создать информационные центры, в первую очередь, на железнодорожном вокзале, в аэропорте г. Белгород, а также в районных центрах; издать туристические карты, путеводители, рекламные плакаты; участвовать в российских и международных выставках, форумах; проводить выставки, конкурсы, рекламно-информационные туры; проводить мероприятия событийного туризма. Событийный туризм - одно из направлений развития туризма в области - сочетает в себе традиционный отдых и участие в зрелищных мероприятиях. Направление событийного туризма включает организацию и проведение различных праздников, ярмарок, фестивалей и других мероприятий, собирающих большое количество участников и посетителей. Для развития данного направления планируется проведение мероприятий во всех муниципальных образованиях области, что поможет выровнять сезонную посещаемость и обеспечить возвращаемость туристов.

В целях кадрового и информационно-аналитического обеспечения развития туризма планируется проведение ежегодных научно-практических конференций по вопросам развития въездного и внутреннего туризма, предоставление возможности специалистам отрасли принимать участие в региональных, межрегиональных и международных конференциях, семинарах, форумах, проведение обучающих семинаров и стажировок, в том числе с привлечением иностранных специалистов, формирование единой системы аккредитации гидов-экскурсоводов в Белгородской области.

В рамках решения задачи 2 "Развитие инфраструктуры туристско-рекреационного комплекса Белгородской области" будет реализовываться основное мероприятие 4.2 "Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса", предусматривающее реализацию инвестиционных проектов по созданию и модернизации туристских объектов и придорожных комплексов на условиях государственно-частного партнерства, посредством софинансирования капитального строительства и модернизации объектов обеспечивающей инфраструктуры создаваемых туристских объектов с длительным сроком окупаемости.

Наиболее перспективные проекты будут представлены на конкурсы для получения субсидий на условиях софинансирования из федерального бюджета, а также включения в перечень мероприятий государственной программы Российской Федерации "Развитие культуры и туризма" на 2013 - 2020 годы и Федеральной целевой программы "Развитие внутреннего и въездного туризма в Российской Федерации (2011 - 2018 годы)".

Для привлечения инвестиций на развитие туристской индустрии области планируется осуществить комплекс консалтинговых услуг, включая научные и проектно-изыскательские работы, разработку технико-экономических обоснований проектов, перспективных для инвестирования, а также содействовать продвижению инвестиционных проектов на российских и международных инвестиционных биржах, выставках и форумах.

Организация качественного придорожного сервиса создаст положительный имидж Белгородской области. В рамках развития автотуризма планируется оборудование кемпингов, стоянок и других объектов придорожного сервиса, издание и распространение рекламно-информационной продукции, изготовление рекламных баннеров о достопримечательностях области и установка их на дорогах.

Предпринимательство в сельском туризме требует дополнительных знаний об особенности ведения этого бизнеса. Для достижения поставленной задачи 3 "Создание благоприятной предпринимательской среды для развития туризма и придорожного сервиса" будет реализовываться основное мероприятие 4.3 "Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сфере сельского туризма", которое предусматривает оказание учебно-образовательной помощи субъектам предпринимательства, осуществляющим деятельность в сфере сельского туризма, в том числе проведение консультаций, обучающих курсов и семинаров, тренингов, бизнес-игр, обеспечение учебной литературой. Развитие сельского туризма в области позволит повысить занятость и доходы сельского населения муниципальных образований области, осуществить благоустройство территорий и развитие социальной сферы села.

Реализация мероприятий, софинансируемых из средств федерального бюджета, осуществляется в соответствии с соглашениями, заключенными между Правительством Белгородской области и Минэкономразвития России, и порядками предоставления субсидий из областного и федерального бюджетов на реализацию мероприятия государственной поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В соответствии со статьей 269 Бюджетного кодекса Российской Федерации от 31 июля 1998 года N 145-ФЗ и нормативными правовыми документами области главный распорядитель бюджетных средств осуществляет финансовый контроль за получателями бюджетных средств, предусмотренных на реализацию подпрограммы, в части обеспечения правомерного, целевого, эффективного использования бюджетных средств. Ежегодно осуществляется оценка результативности расходования федеральных субсидий на основании представленных получателями бюджетных средств отчетов о достижении значений показателей результативности предоставления субсидий.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 4 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 4. Перечень показателей подпрограммы 4

В результате реализации подпрограммы 4 к 2020 году планируется достижение следующих основных конечных результатов:

- увеличение количества туристов, посетивших Белгородскую область, до 409,3 тыс. человек;

- увеличение общего объема туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения до 5,1 млрд. рублей.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 4 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы 4)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 8

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 4

тыс. рублей
Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	2426	10970	4975		350	18721
2015	27626	21770	4975		84350	138721
2016	27626	21770	4975		84350	138721
2017 (прогноз)	27626	21770	4975		84350	138721
2018 (прогноз)	27626	21770	4975		84350	138721
2019 (прогноз)	27626	21770	4975		84350	138721
2020 (прогноз)	2426	10970	4975		350	18721
Всего	142982	130790	34825		422450	731047

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 4 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 4 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 4 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"

N п/п	Наименование подпрограммы 5: "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности" (далее - подпрограмма 5)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 5	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
2	Участники подпрограммы 5	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 5	Создание условий для снижения энергоёмкости ВРП области не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2013 года
4	Задачи подпрограммы 5	Развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики области
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 5	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 5 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет всех источников финансирования составит 3395340 тыс. рублей. Объем финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 1553500 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 261000 тыс. рублей; 2015 год - 261000 тыс. рублей; 2016 год - 261000 тыс. рублей; 2017 год - 246000 тыс. рублей; 2018 год - 183500 тыс. рублей; 2019 год - 175500 тыс. рублей; 2020 год - 165500 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств федерального бюджета составит 737500 тыс. рублей. Планируемый объем финансирования мероприятий подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счет средств консолидированного бюджета муниципальных образований составит 24340 тыс. рублей. Планируемый объём финансирования подпрограммы 5 в 2014 - 2020 годах за счёт средств внебюджетных источников составит 1080000 тыс. рублей
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 5	В 2020 году планируется снижение энергоёмкости ВРП до 12,5 кг условного топлива/тыс. руб. ВРП области

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 5, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Энергосбережение и повышение энергетической эффективности следует рассматривать как один из основных источников будущего экономического роста. Однако до настоящего времени этот источник был задействован лишь в малой степени. Существенное повышение уровня энергетической эффективности может быть обеспечено только при комплексном подходе к вопросу энергосбережения, поскольку:

затрагивает все отрасли экономики и социальную сферу, всех производителей и потребителей энергетических ресурсов;

требует государственного регулирования и высокой степени координации действий федеральных органов исполнительной власти, органов исполнительной власти Белгородской области, органов местного самоуправления, организаций и граждан;

требует запуска механизмов обеспечения заинтересованности всех участников мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в реализации целей и задач подпрограммы 5;

требует мобилизации ресурсов и оптимизации их использования.

В 2010 - 2013 годах в рамках исполнения Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" на территории Белгородской области реализовывались мероприятия, направленные на снижение потребления энергетических ресурсов хозяйствующими субъектами, оснащение приборами учета энергетических ресурсов всех потребителей.

К техническим мероприятиям, направленным на снижение потребления энергетических ресурсов, относились следующие мероприятия.

1. Модернизация систем освещения зданий, строений и сооружений, прилегающих и внутренних территорий бюджетных учреждений.

В результате выполнения данных работ существенно снизилось потребление электрической энергии в зданиях бюджетных учреждений.

2. Модернизация и реконструкция инженерных систем холодного водоснабжения, канализации и электроснабжения зданий бюджетных учреждений.

В результате выполнения работ в рамках данного мероприятия существенно сократились потери в инженерных сетях зданий, что в свою очередь привело к снижению потребления энергетических ресурсов.

3. Модернизация и реконструкция внутридомовых систем горячего водоснабжения, централизованного отопления, приведение в надлежащее состояние тепловых контуров.

В результате выполнения работ существенно сократились потери в инженерных сетях зданий, что в свою очередь привело к снижению потребления энергетических ресурсов.

4. Установка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности.

В результате выполнения данных работ снизилось потребление газа и электрической энергии.

5. Установка и модернизация узлов учета и регулирования потребления энергетических ресурсов.

Данное мероприятие направлено на исполнение норм федерального законодательства, а также на переход к расчетам за реально потребленные энергетические ресурсы.

6. Замена светопрозрачных ограждающих конструкций на энергоэффективные.

Целью данного мероприятия было приведение тепловых потерь через ограждающие конструкции зданий к нормативным значениям.

7. Приведение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий бюджетных учреждений в соответствие с нормами (утепление фасадов).

Данное мероприятие направлено на снижение потребления тепловой энергии зданиями, однако в связи с высокой стоимостью работ и существенными сроками окупаемости работы выполнялись выборочно.

8. Утепление дверных проемов, подвальных и чердачных помещений в бюджетных учреждениях.

Данное мероприятие направлено на снижение потребления тепловой энергии зданиями, являлось малозатратным.

Кроме того, в 2012 году реализованы мероприятия, не относящиеся к техническим:

- проведение обязательных энергетических обследований;

- обучение руководителей и ответственных лиц методам энергосбережения, технико-экономической оценки посредством проведения обучающих семинаров, выездных совещаний по теме "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности";

- внедрение региональной информационной системы в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности в Белгородской области;

- мероприятия по информационной поддержке и пропаганде энергосбережения и повышения энергетической эффективности на территории Белгородской области;

- мероприятия по возмещению части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, реализацию инвестиционных проектов в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- мероприятия по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения;

- мероприятия по формированию организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения.

В результате осуществленных в 2010 - 2013 годах мероприятий были достигнуты следующие результаты:

- энергоемкость валового регионального продукта снизилась с 31,47 тонн условного топлива на 1 млн. рублей до 22,53 тонн условного топлива на 1 млн. рублей;

- экономия электрической энергии в натуральном выражении нарастающим итогом - 5442075,45 тыс. кВт.ч;

- экономия тепловой энергии в натуральном выражении нарастающим итогом - 3291,97 тыс. Гкал;

- экономия воды в натуральном выражении нарастающим итогом составила 47368,39 тыс. куб. м;

- экономия природного газа в натуральном выражении нарастающим итогом составила 2485426,28 тыс. куб. м;

- внедрена система "ГИС энергоэффективность" на региональном уровне;

- обучено более 1000 ответственных лиц методам энергосбережения и технико-экономической оценки;

- проведены обязательные энергетические обследования бюджетных учреждений области.

В целях достижения данных результатов, а также для дальнейшего снижения энергоёмкости ВРП Белгородской области были разработаны следующие нормативные правовые акты:

Закон Белгородской области от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области" разработан с целью реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 2 мая 2012 года N 419 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности". Реализация положений настоящего закона будет способствовать устойчивому обеспечению экономики и населения области топливом и энергией, сокращению удельного потребления топливно-энергетических ресурсов в организациях бюджетной сферы и реального сектора экономики, росту конкурентоспособности, энергетической и экологической безопасности Белгородской области.

В целях своевременного выполнения обязательств, связанных с реализацией подпрограммы 5, разработаны и утверждены следующие нормативные правовые акты:

Постановление Правительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Об утверждении Порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование и реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года", порядка предоставления из средств бюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

Распоряжение Правительства Белгородской области от 12 ноября 2012 года N 600-рп "Об обеспечении финансирования работ по разработке, внедрению информационной системы, информационной поддержке и пропаганде в области повышения энергетической эффективности в Белгородской области".

Программы энергосбережения и повышения энергетической эффективности во всех муниципальных образованиях области, программы в отраслевых департаментах и организациях, осуществляющих регулируемые виды деятельности. Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в рамках исполнения полномочий по осуществлению государственной политики по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на территории Белгородской области осуществляет мониторинг реализации программ отраслевых департаментов и муниципальных образований области.

Приказами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области от 31 мая 2011 года N 6/7, 6/8, 6/9, 6/10 установлены требования к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности.

Приказами Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области утверждены цены (тарифы) на товары, услуги организациям, осуществляющим регулируемые виды деятельности, с учетом расходов на проведение мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, обеспечивающих достижение утвержденных целевых показателей энергосбережения и повышения энергетической эффективности.

Несмотря на достигнутые результаты реализации долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года", потребление энергетических ресурсов Белгородской областью выросло более чем на 1 млн. тонн условного топлива за счет введения новых промышленных, сельскохозяйственных, инфраструктурных объектов и составило на начало 2013 года 13,7 млн. тонн условного топлива, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений. Энергоемкость ВРП в 2012 году составила 24,37 кг условного топлива/тыс. рублей ВРП, что ниже, чем в 2009 году, на 38 процентов.

Основными проблемами, возникающими в процессе реализации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности, являлись:

- недостаточное финансирование мероприятий из бюджетных источников;

- отсутствие инструментов и стимулов для привлечения средств из внебюджетных источников;

- недостаточная координация усилий органов исполнительной власти области;

- недостаточная проработанность нормативно-правовой базы для вовлечения в процесс энергосбережения всех отраслей экономики области.

Подпрограмма 5 разработана в соответствии с Федеральным законом от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", распоряжением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2009 года N 1830-р "Об утверждении плана мероприятий по энергосбережению и энергетической эффективности в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 31 декабря 2009 года N 1225 "О требованиях к региональным и муниципальным программам в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 17 февраля 2010 года N 61 "Об утверждении примерного перечня мероприятий в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности, который может быть использован в целях разработки региональных, муниципальных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности", а также распоряжением Правительства Белгородской области от 28 декабря 2009 года N 482-рп "О реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ".

Подпрограмма 5 направлена на обеспечение повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики Белгородской области, а также роста уровня и качества жизни населения за счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации, технологического развития и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов. Основной проблемой, решению которой будет способствовать подпрограмма 5, является преодоление энергетических барьеров экономического роста, в том числе за счёт экономии средств, высвобождаемых в результате реализации энергосберегающих мероприятий.

Высокая энергоемкость экономики приведет к снижению энергетической безопасности и сдерживанию экономического роста. Выход России, в частности Белгородской области, на стандарты благосостояния развитых стран на фоне усиления глобальной конкуренции и исчерпания источников экспортно-сырьевого типа развития требует кардинального повышения эффективности использования всех видов энергетических ресурсов. Формирование энергоэффективного общества - это неотъемлемая составляющая развития экономики по инновационному пути. Переход к энергоэффективному варианту развития должен быть совершен в ближайшие годы, иначе экономический рост будет сдерживаться из-за высоких цен и снижения доступности энергетических ресурсов.

Решение проблемы энергосбережения и повышения энергетической эффективности носит долгосрочный характер, что обусловлено необходимостью как изменения системы отношений на рынках энергоносителей, так и замены и модернизации значительной части производственной, инженерной и социальной инфраструктуры и ее развития на новой технологической базе.

Реализация мероприятия подпрограммы позволит значительно повысить уровень энергетической эффективности, необходимый для достижения темпов роста экономики.

Общий вклад подпрограммы в экономическое развитие Белгородской области заключается в обеспечении эффективного использования бюджетных средств, предоставляемых для осуществления мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности. За счет реализации потенциала энергосбережения и повышения энергетической эффективности на основе модернизации экономики и перехода к рациональному и экологически ответственному использованию энергетических ресурсов будут созданы дополнительные условия для повышения конкурентоспособности, финансовой устойчивости, энергетической и экологической безопасности экономики, роста уровня и качества жизни населения.

Около четверти расходов бюджета области и местных бюджетов уходит на оплату в той или иной форме жилищных и коммунальных услуг, предоставляемых неэффективными коммунальными системами для общественных зданий, жилых домов с высокими тепловыми потерями.

Валовой внутренний продукт Российской Федерации по своей структуре один из самых энергоёмких в мировой экономике. При комплексном подходе к организации энергосберегающих мероприятий должна быть выполнена намеченная в Указе Президента Российской Федерации от 4 июня 2008 года N 889 "О некоторых мерах по повышению энергетической и экологической эффективности российской экономики" цель по снижению к 2020 году энергоёмкости валового внутреннего продукта Российской Федерации не менее чем на 40 процентов по сравнению с 2007 годом.

Для обеспечения достижения этой цели необходимо создание целостной системы управления процессом повышения энергетической эффективности экономики, обеспечивающей распределение полномочий между региональными органами исполнительной власти, органами местного самоуправления. Кроме того, необходимо разработать механизм мониторинга потребления энергетических ресурсов бюджетными учреждениями, предприятиями области, населением.

Повышение энергетической эффективности в Белгородской области потребует выработки и последовательной реализации долгосрочной областной стратегии в этой сфере, координации усилий органов исполнительной и законодательной власти, совместной работы федеральных, региональных органов власти и местного самоуправления, крупного, среднего и малого бизнеса, а также формирования эффективных механизмов взаимодействия всех участников процесса.

Решение проблемы требует применения организационно-финансовых механизмов взаимодействия, координации усилий, концентрации ресурсов субъектов экономики и построения единой системы управления политикой повышения энергетической эффективности в Белгородской области.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 5

В качестве одного из направлений системного достижения поставленной цели выбран переход российской экономики от экспортно-сырьевого к инновационному социально ориентированному типу развития. Необходимым условием для этого является создание инновационного и эффективного энергетического сектора страны, адекватного как потребностям растущей экономики в энергоресурсах, так и внешнеэкономическим интересам России, и вносящего необходимый вклад в социально ориентированное инновационное развитие экономики страны и её регионов. Эта цель легла в основу Энергетической стратегии России на период до 2030 года.

Повышение конкурентоспособности Белгородской области требует развития энергетической инфраструктуры и повышения энергетической эффективности экономики. Реализация подпрограммы 5 должна внести свой вклад в обеспечение экономической, энергетической и экологической безопасности Белгородской области за счёт повышения энергетической эффективности региональной экономики.

Для устранения энергетических барьеров социально-экономического развития Белгородской области и использования потенциала энергосбережения необходимо значительное снижение энергоёмкости ВРП.

Основной целью подпрограммы 5 является создание условий для снижения энергоёмкости валового регионального продукта к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2013 года.

Достижение цели подпрограммы 5 требует реализации комплекса долгосрочных взаимоувязанных по ресурсам, срокам и этапам мероприятий с использованием межотраслевого подхода (с охватом всех секторов экономики).

Основная задача подпрограммы 5 - развитие энергетической инфраструктуры и повышение энергоэффективности экономики области.

Сроки реализации подпрограммы 5: 2014 - 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий 5 и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 5

Достижение цели и решение задачи намечается за счет реализации основного мероприятия и комплекса мер по нормативно-правовому регулированию и информационной поддержке. В рамках реализации основного мероприятия 5.1 "Реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности" планируется реализовать следующие мероприятия:

Мероприятие 5.1.1 "Технические мероприятия по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в бюджетной сфере", включающее в себя следующие виды работ:

- модернизация систем освещения зданий, строений и сооружений, прилегающих и внутренних территорий бюджетных учреждений;

- модернизация и реконструкция инженерных систем холодного водоснабжения, канализации и электроснабжения зданий бюджетных учреждений;

- модернизация и реконструкция внутридомовых систем горячего водоснабжения, централизованного отопления, приведение в надлежащее состояние тепловых контуров;

- установка энергопотребляющего оборудования высоких классов энергетической эффективности;

- установка и модернизация узлов учета и регулирования потребления энергетических ресурсов;

- замена светопрозрачных ограждающих конструкций на энергоэффективные;

- приведение термического сопротивления ограждающих конструкций зданий бюджетных учреждений в соответствие с нормами (утепление фасадов);

- утепление дверных проемов, подвальных и чердачных помещений в бюджетных учреждениях.

Реализация данного мероприятия позволит ежегодно снижать потребление энергетических ресурсов бюджетными учреждениями области не менее чем на 3 процента в год.

Мероприятие 5.1.2 "Возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, займам, полученным в российских кредитных организациях на осуществление инвестиционной деятельности, организациями, реализующими мероприятия в области энергосбережения и повышения энергетической энергоэффективности, в том числе в сфере альтернативной энергетики", которое позволит обеспечить поддержку организациям, осуществляющим проекты в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности, а также в сфере развития альтернативной энергетики, что, в свою очередь, даст импульс для развития данных направлений на территории области.

В результате выполнения данного мероприятия планируется ввод мощностей генерирующих объектов, функционирующих на основе использования возобновляемых источников энергии, в 2014 году - 7,4 МВт, в 2015 году - 16,4 МВт, в 2016 году - 29,8 МВт, в 2017 году - 33,9 МВт, в 2018 году - 9,9 МВт, в 2019 году - 20,7 МВт, в 2020 году - 10,6 МВт.

Мероприятие 5.1.3 "Реализация мероприятий по проведению научно-исследовательских работ в области энергосбережения, по формированию организационно-правового и методического обеспечения в области энергосбережения", в рамках которого будут проводиться работы по:

- внедрению инновационных методов энергосбережения;

- разработке методик оценки экономической эффективности энергосберегающих мероприятий;

- разработке схем теплоснабжения.

Реализация данного мероприятия позволит повысить эффективность прогнозирования результатов реализации проектов и мероприятий в области энергосбережения, использовать передовые технологии и улучшить управляемость систем теплоснабжения региона.

Мероприятие 5.1.4 "Обучение руководителей и ответственных лиц методам энергосбережения, технико-экономической оценки, системам автоматического сбора и анализа информации", в рамках которого будут организованы краткосрочные курсы повышения квалификации, проводиться обучающие семинары и выставки.

Мероприятие 5.1.5 "Мероприятия, направленные на развитие энергосервиса на территории Белгородской области, в том числе по субсидированию процентной ставки по кредитам, выданным на реализацию энергосервисных контрактов", в рамках которого планируется привлечь энергосервисные компании для осуществления затратных мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности на объектах бюджетной сферы, коммунальной инфраструктуры, срок окупаемости которых не превышает 5 лет. Таким образом, возникнет возможность привлечь внебюджетные источники финансирования на реализацию подпрограммы. Результатом данного основного мероприятия станет создание условий для заключения энергосервисных контрактов на общую сумму не менее 500 млн. рублей за 2014 - 2020 годы.

Мероприятие 5.1.6 "Внедрение и поддержка системы автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности области", которое приведет к повышению эффективности управления региональным топливно-энергетическим комплексом при сокращении потерь энергоресурсов и расходов бюджета на обеспечение энергетическими ресурсами государственных и муниципальных учреждений, органов государственной власти и местного самоуправления; формированию и реализации региональной политики в сфере энергосбережения и повышения энергетической эффективности региона, а также мониторингу выполнения программ и проектов энергосбережения; сбору, хранению, анализу и представлению информации.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 5 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 5. Перечень показателей подпрограммы 5

В результате реализации подпрограммы 5 к 2020 году планируется снижение энергоёмкости ВРП Белгородской области до 12,5 кг условного топлива/тыс. руб. ВРП области, или на 40 процентов в 2020 году по отношению к 2013 году.

Кроме того, реализация подпрограммы 5 направлена на:

- улучшение конкурентоспособности экономики Белгородской области;

- увеличение уровня комфорта для работников и посетителей бюджетных учреждений;

- улучшение экологической обстановки в области, создание условий для безопасной жизнедеятельности человека;

- увеличение базы знаний в области энергосбережения работников бюджетной сферы;

- повышение инвестиционной привлекательности Белгородской области для потенциальных инвесторов.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к государственной программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 5 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 5 в разрезе источников финансирования по годам реализации представлены в таблице.

Таблица 9

Предполагаемые объемы финансирования подпрограммы 5

тыс. рублей
Годы	Источники финансирования
	Федеральный бюджет	Областной бюджет	Консолидированные бюджеты муниципальных образований	Территориальные внебюджетные фонды	Внебюджетные источники	Всего
2014	125000	261000	14350		120000	520350
2015	125000	261000	9990		160000	555990
2016	125000	261000	0		200000	586000
2017 (прогноз)	120000	246000	0		200000	566000
2018 (прогноз)	84500	183500	0		200000	468000
2019 (прогноз)	81500	175500	0		100000	357000
2020 (прогноз)	76500	165500	0		100000	342000
Всего	737500	1553500	24340		1080000	3395340

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 5 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 5 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 5 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

Паспорт
подпрограммы 6 "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"

N п/п	Наименование подпрограммы 6: "Обеспечение реализации государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы" (далее - подпрограмма 6)
1	Соисполнитель, ответственный за реализацию подпрограммы 6	Департамент экономического развития Белгородской области
2	Участники подпрограммы 6	Департамент экономического развития Белгородской области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
3	Цель (цели) подпрограммы 6	Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области
4	Задачи подпрограммы 6	Исполнение государственных функций (оказание государственных услуг) департаментом экономического развития Белгородской области и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с действующим законодательством
5	Сроки и этапы реализации подпрограммы 6	2014 - 2020 годы. Этапы реализации не выделяются
6	Объемы бюджетных ассигнований подпрограммы 6 за счет средств областного бюджета, а также прогнозный объем средств, привлекаемых из других источников	Общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 674072 тыс. рублей, в том числе по годам: 2014 год - 96296 тыс. рублей; 2015 год - 96296 тыс. рублей; 2016 год - 96296 тыс. рублей; 2017 год - 96296 тыс. рублей; 2018 год - 96296 тыс. рублей; 2019 год - 96296 тыс. рублей; 2020 год - 96296 тыс. рублей
7	Конечные результаты реализации подпрограммы 6	Обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов

1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 6, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Департамент экономического развития Белгородской области (далее - департамент) является органом исполнительной власти Белгородской области, который осуществляет свою деятельность в рамках Положения о департаменте экономического развития Белгородской области, утвержденного постановлением Правительства Белгородской области от 30 июня 2008 года N 160-пп (далее - Положение о Департаменте). Целью деятельности департамента является обеспечение реализации Правительством, Губернатором области и органами исполнительной власти области возложенных на них в соответствии с действующим законодательством полномочий по социально-экономическому развитию области, повышению эффективности работы предприятий всех организационно-правовых форм, обеспечению условий для развития предпринимательской активности, инновационной деятельности, туризма и улучшению на этой основе качества жизни населения области, защиты прав потребителей и обеспечению экономических интересов области, хозяйствующих субъектов и граждан.

Основными направлениями деятельности департамента в соответствии с Положением о Департаменте являются:

- организация и координация разработки стратегии, программ, прогнозов социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, проведение комплексного анализа социально-экономического развития области, организация и координация разработки, ведения мониторинга муниципальными районами и городскими округами стратегий на долгосрочный период, программ и прогнозов социально-экономического развития на среднесрочный период, осуществление мониторинга и оценки эффективности областных целевых программ, формирование и ведение их реестра;

- осуществление мер, направленных на достижение стабилизации и устойчивого развития предприятий промышленности области, реализация единой государственной и региональной политики в сфере внешнеэкономической деятельности, малого и среднего предпринимательства на территории области, в сфере финансового оздоровления и банкротства предприятий и организаций, изучение развития и использования минерально-сырьевой базы области, осуществление в установленном порядке лицензирования пользования недрами месторождений общераспространённых полезных ископаемых на территории области;

- обеспечение реализации государственной инновационной политики на региональном уровне, деятельности Инвестиционного совета при Губернаторе Белгородской области, мер по улучшению инвестиционного климата;

- формирование региональной политики в сфере потребительского рынка и туризма, организация мероприятий, связанных с контролем соблюдения изготовителями обязательных требований, законов и иных нормативных правовых актов Российской Федерации, регулирующих отношения в области защиты прав потребителей, контроль исполнения программ производства и оборота подакцизных товаров, соблюдения порядка розничной продажи алкогольной и табачной продукции на территории области.

В рамках возложенных полномочий департамент взаимодействует с уполномоченными территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами исполнительной власти области, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов, с предприятиями и организациями независимо от их организационно-правовой формы и формы собственности, общественными объединениями и другими организациями.

С целью создания системы взаимодействия департамента экономического развития области с другими органами исполнительной власти, населением, инвесторами ведется сайт в сети Интернет - www.derbo.ru.

Под руководством департамента разработана и утверждена постановлением Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Стратегия социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года" (далее - Стратегия области). В соответствии с постановлением Правительства области от 24 декабря 2012 года N 590-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп" актуализирована Стратегия области с учётом целей, задач и приоритетов Стратегии социально-экономического развития Центрального федерального округа, новых приоритетных направлений развития региона. Постановлением Правительства Белгородской области от 3 июня 2013 года N 206-пп "О внесении изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп" Стратегия области дополнена разделом "Инвестиционная стратегия Белгородской области "Инвестиции в будущее".

Постановлением Правительства области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза" утверждён Комплекс мер по увеличению объема валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза в сопоставимых ценах за 2012 - 2016 годы, предусматривающий разработку и реализацию проектов и программ, направленных на расширение и модернизацию промышленного производства, сельского хозяйства, строительства и торговли, развитие экспортоориентированных и импортозамещающих производств, увеличение инновационной составляющей экономики, повышение эффективности использования природно-ресурсного потенциала, а также рост эффективности трудового потенциала и функционирования социальной сферы.

Департаментом осуществлялась реализация 8 долгосрочных целевых программ "Модернизация и развитие машиностроительного комплекса Белгородской области на 2012 - 2016 годы", "Улучшение инвестиционного климата для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области в 2011 - 2015 годах", "Развитие наноиндустрии Белгородской области на 2010 - 2014 годы", "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства Белгородской области на 2011 - 2016 годы", "Развитие внутреннего и въездного туризма в Белгородской области на 2013 - 2017 годы", "Развитие сельского туризма в Белгородской области на 2011 - 2015 годы", "Сохранение и развитие народных художественных промыслов и ремесел, поддержка производства сувенирной продукции на территории Белгородской области на 2010 - 2014 годы", "Производство овощной продукции защищенного грунта и создание современных складских мощностей для хранения сельскохозяйственной продукции, произведенной в Белгородской области, на 2010 - 2014 годы", направленных на увеличение экономического потенциала области.

Кроме того, департамент курирует реализацию основных инвестиционных проектов, направленных на техническое перевооружение производственных мощностей, создание современных конкурентоспособных производств в горнометаллургическом, машиностроительном, туристско-рекреационном кластерах.

Наиболее крупные проекты, реализуемые в горно-металлургическом комплексе: строительство цеха горячебрикетированного железа N 3 проектной мощностью 1,8 млн. тонн ОАО "Лебединский ГОК", дальнейшее расширение карьера по добыче железистых кварцитов с 32 до 42 млн. тонн в год, строительство пятой секции обогатительной фабрики проектной мощностью 3,8 млн. тонн концентрата в год и фабрики окомкования проектной мощностью 6 млн. тонн железорудных окатышей в год ОАО "Стойленский ГОК", реконструкция ОАО "Оскольский электрометаллургический комбинат" с увеличением производства стали до 3,85 млн. тонн в год.

В машиностроительном комплексе в рамках импортозамещения для удовлетворения потребностей предприятий энергетического и нефтегазового комплексов в элементах трубопроводов продолжается реализация инвестиционных проектов по созданию новых конкурентоспособных производств: ЗАО "Энергомаш (Белгород) - БЗЭМ" - строительство высокоэффективного производственного комплекса по выпуску элементов трубопроводов проектной мощностью 12 тыс. тонн в год, ОАО "Ракитянский арматурный завод" - проект по организации производства деталей трубопроводов низкого и высокого давления по технологии фирмы DHF (Япония) проектной мощностью 600 тонн продукции в год, индустриальной группой акционерного общества "Украинская промышленная энергетическая компания" - проект по организации производства в ОАО "Оскольский подшипниковый завод ХАРП" буксовых подшипников для железнодорожного транспорта проектной мощностью 600 тыс. штук в год.

С 2009 года реализуется Концепция развития биоэнергетики и биотехнологий в Белгородской области на 2009 - 2012 годы. В рамках Концепции реализованы пилотные проекты: строительство в Борисовском районе биогазовой станции "Байцуры" мощностью 0,5 МВт, установка ветрогенераторов и солнечных батарей суммарной мощностью 0,2 МВт в Яковлевском районе и строительство биогазовой установки "Лучки" в Прохоровском районе мощностью 2,4 МВт.

С 2010 года реализуется проект ООО "Росана" по производству функциональных протеинов из сырья животного происхождения и целевых продуктов с улучшенными биологическими свойствами на их основе производственной мощностью 1750 тонн функционального протеина и 15000 тонн кератина пера в год, а также ООО "Белгородский завод сапфиров "Монокристалл" г. Шебекино - проект по увеличению ростовых мощностей производства искусственного сапфира.

Кроме того, департамент курирует инвестиционные проекты по строительству тепличного комплекса по выращиванию овощей на территории промпарка "Северный" (инвестор - ЗАО "Племзавод "Разуменский"), тепличного комплекса по производству овощной продукции в закрытом грунте на территории Белгородской области (инвестор - ООО СХП "Теплицы Белогорья"), а также по созданию современного теплично-логистического комплекса "Тепличный Комплекс Белогорья" на территории Белгородской области (инвестор - ООО "Тепличный Комплекс Белогорья").

Департамент координирует деятельность Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области.

Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области (далее - Комиссия) является органом исполнительной власти Белгородской области, осуществляющим функции по установлению подлежащих государственному регулированию цен (тарифов, надбавок) на товары (услуги) и контролю за их применением. Комиссия осуществляет свою деятельность в соответствии с Положением о Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области, утвержденным постановлением Правительства Белгородской области от 03 июня 2013 года N 204-пп (далее - Положение о Комиссии).

С целью создания системы взаимодействия Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области с другими органами исполнительной власти, населением, инвесторами ведется сайт в сети Интернет - http://kgrct.ru.

Основными направлениями деятельности Комиссии в соответствии с Положением о Комиссии являются:

- реализация государственной политики и нормативно-правовое регулирование в сфере топливно-энергетического комплекса, включение категорированных объектов топливно-энергетического комплекса в Реестр субъектов топливно-энергетического комплекса;

- представление информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установление социальной нормы потребления электрической энергии (мощности);

- утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, с применением установленных органами исполнительной власти Белгородской области целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов;

- утверждение инвестиционных программ и контроль за выполнением инвестиционных программ, в том числе за достижением в результате реализации мероприятий инвестиционных программ целевых показателей деятельности организаций, осуществляющих горячее водоснабжение, холодное водоснабжение и (или) водоотведение;

- осуществление в пределах компетенции Комиссии регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Белгородской области;

- осуществление контроля за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения государственных заказов Белгородской области.

С 2010 года Комиссия реализует долгосрочную целевую программу "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года", потребление энергетических ресурсов Белгородской областью выросло более чем на 1 млн. тонн условного топлива и составляет на конец 2013 года 13,7 млн. тонн условного топлива, приборами учета всех видов энергетических ресурсов оснащено около 80 процентов бюджетных учреждений.

Постановлением Правительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 427-пп утверждена долгосрочная целевая программа "Развитие возобновляемых источников энергии на 2013 - 2015 годы и на период до 2020 года". Развитие возобновляемых источников энергии повысит энергетическую и экологическую безопасность области, обеспечит возможность получения одновременно электроэнергии, тепла, газа и биоудобрений.

В Белгородской области принят закон от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области", который разработан с целью реализации на территории Белгородской области Федерального закона от 23 ноября 2009 года N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", а также в соответствии с требованиями постановления Правительства Российской Федерации от 02 мая 2012 года N 419 "О внесении изменений в Правила предоставления субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на реализацию региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности".

На объектах электросетевого и теплоэнергетического хозяйства Белгородской области постоянно проводится работа, направленная на реконструкцию и технологическое обновление, внедрение новейших технологий и современного оборудования. В целях сохранения инвестиционной привлекательности региона, развития экономического потенциала и показателей социального благополучия области продолжалось опережающее строительство мощностей электро-, тепло- и газоснабжения. Осуществлено технологическое присоединение крупных потребителей: акционерных обществ "Воздушные ворота Белогорья" (аэропорт), "Альпика" (спортивно-оздоровительный комплекс), ООО "Белгранкорм" (холодильная установка бокс-фризер), ООО "Агротех-Гарант" (завод по производству семян сахарной свеклы), ИП Гармашов (логистический центр по приему и первичной переработке овощей и фруктов), ООО "Прохоровский комбикормовый завод".

Ежегодно в области постановлениями Правительства области принимаются и реализуются инвестиционные программы строительства и реконструкции объектов газо- и электроснабжения потребителей Белгородской области ОАО "Белгородоблгаз" и филиала ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго".

В рамках первоочередных мер, принятых на период до 2020 года, по предотвращению дефицита мощности и повышению надежности энергоснабжения потребителей области ведется комплексная реконструкция подстанций "Белгород", "Губкин", "Валуйки", "Губкин - Лебеди - Белгород". Перспективы развития электроэнергетики России до 2020 года, основные направления развития ОЭС Центра, проект Генеральной схемы размещения объектов электроэнергетики до 2020 года учитывают увеличение потребления электроэнергетики Белгородской области до 22,7 млрд. кВт.ч.

В перспективе планируется провести реконструкцию 18 газораспределительных станций (далее - ГРС), расположенных на территории области, первоочередными среди которых являются ГРС "Шебекино", "Графовка", "Новый Оскол", "Никитовка" и ГРС-2 "Белгород (Майская)" и 4 газопровода-отвода. Намечается выполнить перенос участка газопровода высокого давления "Шебелинка - Белгород - Курск - Брянск" протяженностью 40 км за пределы городской черты.

В целях увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата, расширения и модернизации промышленного производства, торговли, туризма, развития экспортоориентированных и импортозамещающих производств, увеличения инновационной составляющей экономики, повышения эффективности использования природно-ресурсного потенциала необходимо повышать эффективность деятельности департамента и Комиссии, уровень их взаимодействия с органами исполнительной власти области, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов и хозяйствующими субъектами Белгородской области.

2. Цель, задачи, сроки и этапы реализации подпрограммы 6

Реализация подпрограммы 6 позволит обеспечить достижение цели и решение задач государственной программы и достижение конечных и непосредственных результатов, предусмотренных государственной программой и входящими в ее состав подпрограммами.

Целью подпрограммы 6 является обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области.

В ходе реализации подпрограммы 6 планируется решение задачи по исполнению государственных функций (оказание государственных услуг) департаментом экономического развития Белгородской области и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с действующим законодательством.

Подпрограмма 6 реализуется в период с 2014 по 2020 годы, этапы реализации не выделяются.

3. Обоснование выделения системы мероприятий и краткое описание основных мероприятий подпрограммы 6

В рамках решения задачи "Исполнение государственных функций (оказание государственных услуг) департаментом экономического развития Белгородской области и Комиссией по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области в соответствии с действующим законодательством" будет реализовываться основное мероприятие 6.1 "Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов", в рамках которого планируется реализовать следующие мероприятия:

1. "Расходы на обеспечение функций (оказание услуг) департамента экономического развития Белгородской области". Мероприятие направлено на выполнение задач по исполнению государственных функций и оказанию услуг департаментом экономического развития Белгородской области в соответствии с действующим законодательством, обеспечивает соблюдение норм российского законодательства и законодательства Белгородской области, выполнение поручений Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации, органов государственной власти области.

Департамент в рамках реализации мероприятия и в соответствии с Положением о Департаменте будет осуществлять следующие функции:

- организация и координация разработки стратегии, программ социально-экономического развития Белгородской области, ведение мониторинга их реализации;

- организация и координация разработки прогнозов социально-экономического развития области на долгосрочную, среднесрочную и краткосрочную перспективы, методическое руководство их разработкой в органах исполнительной власти области, органах местного самоуправления муниципальных образований;

- проведение комплексного анализа социально-экономического развития области, подготовка мониторингов, докладов для представления их в министерства и ведомства Российской Федерации, Правительству и Губернатору области;

- организация и координация разработки, ведения мониторинга муниципальными районами и городскими округами стратегий социально-экономического развития на долгосрочный период, программ социально-экономического развития на среднесрочный период;

- осуществление мониторинга и оценки эффективности государственных программ Белгородской области;

- разработка и обеспечение реализации приоритетных направлений развития промышленности области;

- организация работы по развитию внешнеэкономической деятельности и межрегиональных связей с субъектами Российской Федерации;

- осуществление мониторинга минерально-сырьевой базы на территории Белгородской области;

- осуществление мониторинга показателей деятельности курируемых отраслевых научно-исследовательских организаций и внедрения на промышленных предприятиях области новых технологий и системы менеджмента качества;

- участие в осуществлении государственной политики в области развития малого и среднего предпринимательства на территории Белгородской области;

- организация мероприятий по финансовому оздоровлению предприятий области;

- формирование эффективной системы государственного регулирования инновационной деятельности на региональном уровне, обеспечивающей режим максимального благоприятствования для реализации инновационного сценария развития региона;

- осуществление мониторинга закрепленных за департаментом региональных инвестиционных программ и проектов, реализуемых хозяйствующими субъектами области с применением механизма государственно-частного партнерства;

- осуществление лицензионного контроля за розничной продажей алкогольной продукции;

- прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, осуществление государственного контроля за их представлением;

- осуществление в пределах своих полномочий мероприятий по реализации, обеспечению и защите прав потребителей на территории Белгородской области;

- участие в реализации государственной политики, направленной на регулирование туристской деятельности в сфере въездного и внутреннего туризма;

- разработка проектов правовых актов области по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- подготовка заключений, замечаний, предложений к проектам правовых актов, разработанным органами государственной власти, областными государственными предприятиями и учреждениями по вопросам, относящимся к компетенции департамента;

- осуществление кадрового обеспечения деятельности департамента. Департамент в соответствии с Положением о Департаменте будет оказывать следующие услуги:

- выдача лицензий на розничную продажу алкогольной продукции на территории Белгородской области;

- выдача лицензий на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области;

- проведение государственной экспертизы запасов полезных ископаемых, геологической, экономической и экологической информации о предоставляемых в пользование участках недр местного значения на территории Белгородской области;

- проведение аукционов на право пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельности департамента экономического развития Белгородской области за счет средств областного бюджета.

2. "Расходы на обеспечение функций Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области". Реализация данного мероприятия направлена на выполнение задач по следующим функциям в соответствии с Положением о Комиссии:

- осуществление в установленном порядке подготовки проектов правовых актов Губернатора и Правительства области по вопросам, относящимся к сфере ведения Комиссии, а также прогнозных показателей по основным направлениям деятельности Комиссии для формирования проекта областного бюджета на очередной финансовый год;

- установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения;

- участие в формировании сводного прогнозного баланса производства и поставок электрической энергии (мощности) в рамках Единой энергетической системы России по субъектам Российской Федерации;

- согласование размещения объектов электроэнергетики на территории Белгородской области;

- осуществление урегулирования споров, связанных с применением территориальными сетевыми организациями платы за технологическое присоединение к электрическим сетям и (или) стандартизированных тарифных ставок, определяющих величину этой платы;

- составление топливно-энергетических балансов Белгородской области в сфере теплоснабжения;

- осуществление регулирования цен (тарифов) на потребительском рынке товаров и платных услуг области, перечень которых определяется Правительством Российской Федерации;

- осуществление функций по реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере топливно-энергетического комплекса, включению категорированных объектов топливно-энергетического комплекса в Реестр субъектов топливно-энергетического комплекса;

- представление информации для включения в государственную информационную систему в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности;

- установление социальных норм потребления электрической энергии (мощности);

- утверждение инвестиционных и производственных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения с применением установленных органами исполнительной власти Белгородской области целевых показателей надежности и качества поставляемых товаров и оказываемых услуг такими организациями, по согласованию с органами местного самоуправления поселений, городских округов и осуществление контроля за их выполнением;

- согласование производственных программ и подготовка заключений на инвестиционные программы организаций коммунального комплекса;

- установление тарифов на услуги организаций коммунального комплекса в соответствии с предельным индексом, установленным федеральным органом исполнительной власти в области регулирования тарифов и надбавок для Белгородской области, в случае его установления, с учетом утвержденных представительными органами местного самоуправления инвестиционных программ организаций коммунального комплекса;

- осуществление в пределах компетенции Комиссии регионального государственного контроля (надзора) в сферах естественных монополий, в области регулируемых государством цен (тарифов) на территории Белгородской области, а также за соблюдением законодательства Российской Федерации и иных нормативных правовых актов Российской Федерации в сфере размещения государственных заказов Белгородской области;

- создание экономических стимулов для обеспечения повышения энергетической эффективности систем тепло- и электроснабжения, водоснабжения, водоотведения и использования энергосберегающих технологий в процессах использования тепловой энергии (мощности) и электрической энергии (мощности);

- установление тарифов на социальные услуги, предоставляемые гражданам пожилого возраста и инвалидам государственными учреждениями социального обслуживания Белгородской области, тарифов за перемещение и хранение задержанных транспортных средств;

- утверждение лимитов потребления электрической, тепловой энергии, газа, воды, водоотведения и очистки сточных вод на очередной финансовый год для бюджетных учреждений и нормативов потребления коммунальных услуг;

- согласование цен и тарифов на платные услуги, оказываемые областными государственными учреждениями;

- согласование обоснованности определения начальной (максимальной) цены контракта (цены лота) при подготовке размещения государственных заказов на поставку товаров, выполнение услуг, финансирование которых осуществляется с привлечением средств бюджета области, в рамках действующего законодательства;

- установление требований к программам энергосбережения и повышения энергетической эффективности организаций, осуществляющих регулируемую деятельность, в случае, если цены (тарифы) на товары, услуги таких организаций подлежат регулированию Комиссией;

- осуществление координации мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности и контроль за их проведением государственными учреждениями, государственными унитарными предприятиями области, осуществление информационного обеспечения на территории Белгородской области мероприятий по энергосбережению и повышению энергетической эффективности в рамках действующего законодательства.

В рамках данного мероприятия будет осуществляться финансирование текущей деятельности Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области за счет средств областного бюджета.

Система основных мероприятий и показателей подпрограммы 6 представлена в приложении N 1 к государственной программе.

4. Прогноз конечных результатов подпрограммы 6. Перечень показателей подпрограммы 6

Показателем конечного результата подпрограммы 6 является обеспечение среднего уровня достижения целевых показателей государственной программы не менее 95 процентов.

Сведения о динамике значений показателей конечного и непосредственного результатов представлены в приложении N 1 к программе.

5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 6 (в разрезе главных распорядителей средств областного бюджета, основных мероприятий, а также по годам реализации подпрограммы)

Общий объем финансирования подпрограммы 6 в 2014 - 2020 годах за счет средств областного бюджета составит 674072 тыс. рублей, в том числе по годам:

2014 год - 96296 тыс. рублей;

2015 год - 96296 тыс. рублей;

2016 год - 96296 тыс. рублей;

2017 год - 96296 тыс. рублей;

2018 год - 96296 тыс. рублей;

2019 год - 96296 тыс. рублей;

2020 год - 96296 тыс. рублей.

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка расходов на реализацию мероприятий подпрограммы 6 из различных источников финансирования и ресурсное обеспечение реализации подпрограммы 6 за счет средств бюджета Белгородской области по годам представлены соответственно в приложениях N 3 и N 4 к государственной программе.

Объем финансового обеспечения подпрограммы 6 подлежит ежегодному уточнению в рамках подготовки проекта закона области об областном бюджете на очередной финансовый плановый период.

Приложение N 1
к государственной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата
в Белгородской области
на 2014 - 2020 годы"

Система
основных мероприятий (мероприятий) и показателей государственной программы

N п/п	Наименование государственной программы, подпрограмм, мероприятий	Срок реализации		Ответственный исполнитель (соисполнитель, участник), ответственный за реализацию	Общий объем финансирования мероприятия за срок реализации программы, тыс. рублей	Наименование показателя, единица измерения	2012 год (базовый)	2013 год (оценка)	Значение показателя конечного и непосредственного результата по годам реализации
		Начало	Завершение						2014 год	2015 год	2016 год	2017 год	2018 год	2019 год	2020 год (итог)
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14	15	16
	Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы (Цель - создание условий для увеличения экономического потенциала области, формирование благоприятного предпринимательского климата и повышение инновационной активности бизнеса)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	14928779	Объем валового регионального продукта на душу населения, тыс. рублей	367	384,9	424,1	473,5	531,7	650,3	741,2	834,4	934,9
						Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, баллов		5,5	6,0	6,5	7,0	7,5	8,0	8,2	8,5
						Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, баллов		5,5	6,0	6,5	7,0	7,5	8,0	8,2	8,5
						Удельный вес инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции, процентов	4,0	5,5	6,0	7,0	8,0	15,5	18,5	22,4	25
						Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области, млн. рублей	40140	41371	44568	49452	54616	66164	73668	81170	87902
						Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объёме ВРП области, процентов	16,2	16,5	16,9	17,4	17,9	18,4	19,0	20,0	21,0
						Общий объем туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. рублей	1313,1	1665	1960	2305	2710	3190	3760	4410	5145
						Энергоемкость валового регионального продукта, кг у. т./тыс. рублей ВРП области	24,37	22,53	20,59	19,17	17,75	16,52	15,07	13,74	12,54
1.	Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности (Задача 1. Формирование благоприятных условий для привлечения инвестиций в экономику Белгородской области и повышение инновационной активности бизнеса в Белгородской области)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	430192	Оценка предпринимательским сообществом общих условий ведения предпринимательской деятельности в регионе, баллов		5,5	6,0	6,5	7,0	7,5	8,0	8,2	8,5
						Оценка предпринимательским сообществом эффективности реализации внедренных составляющих стандарта по обеспечению благоприятного инвестиционного климата в регионе, баллов		5,5	6,0	6,5	7,0	7,5	8,0	8,2	8,5
						Удельный вес инновационной продукции (товаров, работ, услуг) в общем объеме отгруженной продукции, процентов	4,0	5,5	6,0	7,0	8,0	15,5	18,5	22,4	25
						Отношение внутренних затрат на исследования и разработки к валовому региональному продукту, процентов	0,22	0,25	0,30	0,35	0,40	0,45	0,50	0,70	1,00
1.1.	Организация выставочной деятельности	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	8792	Показатель 1.1.1. Количество выставок в сфере инвестиционной и инновационной деятельности, в которых область приняла участие, единиц	3	4	4	4	4	4	4	4	4
1.2.	Поддержка фундаментальных научных исследований	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	28000	Показатель 1.2.1. Количество профинансированных проектов фундаментальных исследований (нарастающим итогом), единиц	30	30	30	38	38	38	47	47	47
1.3.	Поддержка научной, научно-технической и инновационной деятельности совместно с Фондом содействия развитию малых форм предприятий в научно-технической сфере	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	393400	Показатель 1.3.1. Количество поддержанных проектов за счет средств Фонда (нарастающим итогом), единиц	68	76	86	98	112	128	146	166	188
2.	Развитие машиностроительного комплекса (Задача 2. Создание условий для модернизации и развития машиностроительного комплекса Белгородской области)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	960989	Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами предприятиями машиностроительного комплекса области, млн. рублей	40140	41371	44568	49452	54616	66164	73668	81170	87902
						Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство готовых металлических изделий", процентов	152,1	109,5	105,1	106,7	107,0	106,6	104,2	104,4	103,6
						Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство машин и оборудования", процентов	157,5	89,1	106,7	105,9	106,5	105,8	105,8	105,9	106,1
						Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство электрооборудования, электронного и оптического оборудования", процентов	90,1	99,0	102,3	103,5	104,6	105,9	105,6	105,7	105,8
						Индекс промышленного производства по виду деятельности "Производство транспортных средств и оборудования", процентов	59,3	84,6	103,1	103,7	104,0	103,1	103,1	103,3	103,5
						Количество созданных рабочих мест, единиц	125	304	413	228	223	160	158	154	164
2.1.	Поддержка организаций машиностроительного комплекса области, реализующих инвестиционные проекты по модернизации существующих производственных мощностей и созданию новых конкурентоспособных производств	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	755389	Показатель 2.1.1. Количество предприятий, получивших поддержку за счёт средств областного бюджета, единиц			0	15	6	5	5	6	7
2.2.	Поддержка инновационного развития предприятий энергетического и сельскохозяйственного машиностроения, пищевой и перерабатывающей промышленности (в части реализации научно-исследовательских и опытно-конструкторских работ, важнейших инновационных проектов, предоставления грантов)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	205600	Показатель 2.2.1. Количество предприятий, получивших поддержку за счёт средств федерального бюджета, единиц			5	4	5	3	5	4	5
3.	Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства (Задача 3. Создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства в Белгородской области)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	8737139	Доля среднесписочной численности работников (без внешних совместителей), занятых на малых и средних предприятиях, в общей численности работников организаций Белгородской области, процентов	24,8	25,1	26,2	27,0	27,7	28,3	29,1	29,9	30,7
						Доля продукции, произведенной малыми и средними предприятиями, в общем объёме ВРП, процентов	16,2	16,5	16,9	17,4	17,9	18,4	19,0	20,0	21,0
3.1.	Поддержка некоммерческих организаций	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	366284	Показатель 3.1.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, обратившихся за государственной поддержкой в Белгородский областной фонд поддержки малого и среднего предпринимательства, единиц	1000	1050	1100	1150	1200	1250	1300	1350	1400
						Показатель 3.1.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших гарантии (поручительства) в Белгородском гарантийном фонде содействия кредитованию, единиц	33	27	27	28	28	29	29	30	30
3.2.	Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	235107	Показатель 3.2.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших имущественную поддержку в ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр", единиц	19	13	13	14	15	17	18	19	20
3.3.	Расходы на содержание уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	1400	Показатель 3.3.1. Доля рассмотренных обращений Уполномоченным по защите прав предпринимателей в Белгородской области в общем количестве поступивших обращений, процентов	-	100	100	100	100	100	100	100	100
3.4.	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	8134348	Показатель 3.4.1. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших государственную финансовую поддержку, единиц	1048	1080	1100	1150	1200	1250	1300	1350	1400
						Показатель 3.4.2. Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, получивших информационно-образовательные и консультационные услуги, единиц	1500	1500	1500	1500	1500	1550	1600	1650	1700
						Показатель 3.4.3. Количество созданных рабочих мест, единиц	2600	3000	3000	3500	3500	3700	3700	4000	4200
4.	Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса (Задача 4. Формирование в Белгородской области конкурентоспособной туристской индустрии при эффективном использовании и сохранении туристско-рекреационных ресурсов региона)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	731047	Количество туристов, посетивших Белгородскую область, тыс. человек	313	326	346,7	363,8	366	369	372,2	390,8	409,3
						Общий объем туристских услуг, услуг гостиниц и аналогичных средств размещения, млн. рублей	1313,1	1665	1960	2305	2710	3190	3760	4410	5145
4.1.	Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	105315	Показатель 4.1.1. Объем услуг гостиниц и аналогичных мест размещения, млн. рублей	736,6	925	1085	1270	1485	1740	2040	2380	2760
4.2.	Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса	2014 год	2019 год	Департамент экономического развития области	600000	Показатель 4.2.1. Объем инвестиций в основной капитал индустрии туризма и придорожного сервиса, млн. рублей	0	12,4	59,3	230,7	209,9	206	210	210	6
						Показатель 4.2.2. Количество рабочих мест, созданных в сфере туризма, единиц	455	473	492	512	532	553	575	604	628
						Показатель 4.2.3. Количество койко-мест в коллективных средствах размещения (специализированные и гостиничного типа), единиц	5582	5861	6154	6462	7043	7395	7508	7690	7998
4.3.	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сфере сельского туризма	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области	25732	Показатель 4.3.1. Численность занятых в сфере сельского туризма, человек	2200	2800	3500	4300	4400	4500	4600	4700	4800
5.	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности (Задача 5. Создание условий для снижения энергоёмкости ВРП к 2020 году не менее чем на 40 процентов по отношению к уровню 2013 года)	2014 год	2020 год	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	3395340	Энергоемкость валового регионального продукта, кг у. т./тыс. рублей ВРП	24,37	22,53	20,59	19,17	17,75	16,52	15,07	13,74	12,54
5.1.	Реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	2014	2020	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	3395340	Показатель 5.1.1. Доля объемов электроэнергии (ЭЭ), потребляемой бюджетными учреждениями (БУ), расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ЭЭ, потребляемой БУ на территории Белгородской области, процентов	92	98	100	100	100	100	100	100	100
						Показатель 5.1.2. Доля объемов тепловой энергии (ТЭ), потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме ТЭ, потребляемой БУ на территории Белгородской области, процентов	64	80	90	100	100	100	100	100	100
						Показатель 5.1.3. Доля объемов воды, потребляемой БУ, расчеты за которую осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме воды, потребляемой БУ на территории Белгородской области, процентов	70	82	88	95	100	100	100	100	100
						Показатель 5.1.4. Доля объемов природного газа, потребляемого БУ, расчеты за который осуществляются с использованием приборов учета, в общем объеме природного газа, потребляемого БУ на территории Белгородской области, процентов	80	85	95	100	100	100	100	100	100
						Показатель 5.1.5. Отношение удельного объема потребления БУ ЭЭ в текущем году к базовому, процентов	100	0,98	0,94	0,90	0,84	0,80	0,76	0,70	0,65
						Показатель 5.1.6. Отношение удельного объема потребления БУ ТЭ в текущем году к базовому, процентов	100	0,98	0,94	0,90	0,84	0,80	0,76	0,70	0,65
						Показатель 5.1.7. Отношение удельного объема потребления БУ воды в текущем году к базовому, процентов	100	0,98	0,94	0,90	0,84	0,80	0,76	0,70	0,65
						Показатель 5.1.8. Отношение удельного объема потребления БУ газа в текущем году к базовому, процентов	100	0,98	0,94	0,90	0,84	0,80	0,76	0,70	0,65
						Показатель 5.1.9. Объем энергетических ресурсов, производимых с использованием возобновляемых источников энергии и (или) вторичных энергетических ресурсов, тонн условного топлива	1500	1900	2400	2800	3000	3200	3300	3400	3500
						Показатель 5.1.10. Количество разработанных проектов, выполненных научных работ, единиц	0	1	5	5	5	3	3	-	-
						Показатель 5.1.11. Количество обученных лиц, человек	150	250	200	170	130	100	-	-	-
						Показатель 5.1.12. Сумма средств, по заключенным энергосервисным контрактам, млн. рублей	0,7	0,8	100	150	200	200	150	100	100
						Показатель 5.1.13. Охват бюджетных учреждений системой автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Белгородской области, процентов	10	25	50	75	95	100	100	100	100
6.	Обеспечение реализации государственной программы (Задача 6. Обеспечение эффективной деятельности органов исполнительной власти области по созданию условий для увеличения экономического потенциала и формирования благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области)	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	674072	Уровень достижения показателей государственной программы, процентов			95	95	95	95	95	95	95
6.1.	Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов	2014 год	2020 год	Департамент экономического развития области, Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	674072	Показатель 6.1.1. Уровень достижения показателей подпрограмм N 1, 2, 3, 4 государственной программы, процентов			95	95	95	95	95	95	95
						Показатель 6.1.2. Уровень достижения показателей подпрограммы N 5 государственной программы, процентов			95	95	95	95	95	95	95

Приложение N 2
к государственной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата
в Белгородской области
на 2014 - 2020 годы"

Основные меры
правового регулирования в сфере реализации государственной программы

N п/п	Вид нормативного правового акта	Основные положения нормативного правового акта	Ответственный исполнитель и соисполнители	Ожидаемые сроки принятия
1	2	3	4	5
1.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 25 января 2010 года N 27-пп "Об утверждении Стратегии социально-экономического развития Белгородской области на период до 2025 года"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 20 августа 2012 года N 345-пп "Об утверждении комплекса мер по увеличению валового регионального продукта Белгородской области в 1,5 раза"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области "Об утверждении государственной программы "Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 1 "Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности"
1.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
2.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 18 сентября 2007 года N 142 "О льготах по налогу на прибыль организаций"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
Подпрограмма 2 "Развитие машиностроительного комплекса"
1.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 27 ноября 2003 года N 104 "О налоге на имущество организаций"	Департамент экономического развития области	2014 год
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Об утверждении Порядка субсидирования из областного бюджета части процентной ставки за пользование банковскими кредитами, полученными организациями машиностроительного комплекса области на реализацию инвестиционных проектов	Департамент экономического развития области	2014 год
Подпрограмма 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие 3.1. Поддержка некоммерческих организаций
1.	Распоряжение Правительства Белгородской области	О предоставлении государственной гарантии Белгородской области для исполнения кредитных обязательств Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области	Ежегодно в первом полугодии
Основное мероприятие 3.4. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 20 октября 2008 года N 250-пп "О мерах по финансовой поддержке малого и среднего предпринимательства", предусматривающих актуализацию Порядков финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области	Ежегодно во втором полугодии
3.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 22 сентября 2008 года N 230-пп "О порядке финансирования мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства области из средств областного и федерального бюджетов"	Департамент экономического развития области	Ежегодно во втором полугодии
4.	Постановление Правительства Белгородской области	Об определении органа исполнительной власти области, уполномоченного на взаимодействие с Минэкономразвития России по вопросам государственной поддержки малого и среднего предпринимательства на территории области	Департамент экономического развития области	Ежегодно в первом квартале
5.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 16 декабря 2005 года N 247-пп "О субсидиях федерального бюджета, привлеченных на государственную поддержку малого и среднего предпринимательства области"	Департамент экономического развития области	Ежегодно во втором полугодии
6.	Постановление Правительства Белгородской области	О создании, развитии и порядке функционирования объектов инфраструктуры малого и среднего предпринимательства	Департамент экономического развития области	Ежегодно во втором полугодии
Подпрограмма 4 "Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса"
Основное мероприятие 4.1. Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области
1.	Постановление Правительства Белгородской области	О порядке организации экскурсионного обслуживания на территории области	Департамент экономического развития области	2014 год
2.	Постановление Правительства Белгородской области	О порядке предоставления субсидий субъектам туриндустрии с целью возмещения части затрат, связанных с выполнением работ по классификации гостиниц и других средств размещения, пляжей, объектов придорожного сервиса	Департамент экономического развития области	2014 год
3.	Распоряжение Правительства Белгородской области	Положение о проведении областного конкурса по определению лучших предприятий индустрии туризма	Департамент экономического развития области	Ежегодно
Основное мероприятие 4.3. Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сфере сельского туризма
4.	Распоряжение Правительства Белгородской области	О порядке предоставления поощрительных грантов субъектам малого бизнеса на реализацию эффективных инвестиционных проектов в сфере ремесленничества	Департамент экономического развития области	Ежегодно
Подпрограмма 5 "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности"
1.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в закон Белгородской области от 12 июля 2012 года N 120 "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности на территории Белгородской области"	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 29 октября 2012 года N 428-пп "Об утверждении порядка предоставления субсидий в 2012 году на финансирование и реализацию мероприятий долгосрочной целевой программы "Энергосбережение и повышение энергетической эффективности Белгородской области на 2010 - 2015 годы и целевые показатели на период до 2020 года", порядка предоставления из средств бюджета Белгородской области субсидий в 2012 году на возмещение части затрат на уплату процентов по кредитам, полученным в российских кредитных организациях на реализацию проектов организациями, осуществляющими деятельность в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности"	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	Ежегодно во втором полугодии
3.	Постановление Правительства Белгородской области	О внедрении в организациях бюджетной сферы системы автоматизации процессов управления и учета энергопотребления, энергосбережения и энергоэффективности Белгородской области	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	2014 год
Подпрограмма 6 "Обеспечение реализации государственной программы"
Мероприятие 6.1.1. Обеспечение функций (оказание услуг) департамента экономического развития Белгородской области
1.	Закон Белгородской области	Внесение изменений в Закон Белгородской области от 04 июня 2007 года N 117 "О розничных рынках и организации деятельности ярмарок на территории Белгородской области"	Департамент экономического развития области	2014 год
2.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 19 января 2009 года N 6-пп "Об утверждении положения о территориальной комиссии по запасам общераспространенных полезных ископаемых Белгородской области и инструкции о порядке проведения государственной экспертизы геологических материалов территориальной комиссией по запасам общераспространенных полезных ископаемых Белгородской области"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
3.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 02 ноября 2009 года N 345-пп "Об утверждении Порядка проведения аукционов на право пользования участками недр, содержащими месторождения общераспространенных полезных ископаемых, или участками недр местного значения на территории Белгородской области"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
4.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 15 июля 2013 года N 281-пп "Об утверждении порядка предоставления и пользования участками недр местного значения на территории Белгородской области"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
5.	Постановление Губернатора Белгородской области	Внесение изменений в постановление Губернатора Белгородской области от 23 июня 2004 года N 147-пп "О мерах по предотвращению фактов преднамеренного и фиктивного банкротства предприятий"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
6.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 06 ноября 2012 года N 442-пп "Об определении порядка организации торговых ярмарок на территории Белгородской области"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
7.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в Постановление Правительства Белгородской области от 22 ноября 2010 года N 395-пп "Об утверждении нормативов минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов на территории Белгородской области"	Департамент экономического развития области	2015 год, 2020 год
8.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 27 апреля 2007 года N 91-пп "О мерах по реализации Федерального закона от 30 декабря 2006 года N 271-ФЗ "О розничных рынках и о внесении изменений в Трудовой кодекс Российской Федерации"	Департамент экономического развития области	2014 - 2020 годы (по мере необходимости)
9.	Постановление Правительства Белгородской области	Внесение изменений в постановление Правительства Белгородской области от 11 января 2011 года N 2-пп "О стратегии развития региональной системы защиты прав потребителей в Белгородской области на 2011 - 2020 годы"	Департамент экономического развития области	Ежегодно во втором полугодии
10.	Распоряжение Правительства Белгородской области	Внесение изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 13 мая 2013 года N 228-рп "О проведении Белгородского областного смотра предприятий общественного питания"	Департамент экономического развития области	2014 год
11.	Распоряжение Правительства Белгородской области	Внесение изменений в распоряжение Правительства Белгородской области от 02 мая 2012 года N 238-рп "О мерах по обеспечению населения области хлебом и хлебобулочными изделиями с микронутриентами"	Департамент экономического развития области	2014 год
12.	Распоряжение Губернатора Белгородской области	Внесение изменений в распоряжение Губернатора Белгородской области от 14 августа 2012 года N 562-р "О формировании фонда продовольственного зерна в Белгородской области на 2012 - 2013 годы"	Департамент экономического развития области	Ежегодно
Основное мероприятие 6.1.2. Обеспечение функций Комиссии по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области
13.	Постановление Правительства Белгородской области	Об инвестиционной программе строительства и реконструкции объектов газоснабжения потребителей Белгородской области	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	Ежегодно
14.	Постановление Правительства Белгородской области	Об инвестиционной программе филиала ОАО "МРСК Центра" - "Белгородэнерго"	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	Ежегодно
15.	Приказ Комиссии	Установление подлежащих государственному регулированию цен (тарифов) в сфере электроэнергетики, теплоснабжения, газоснабжения, водоснабжения и водоотведения, организаций коммунального комплекса	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	Ежегодно
16.	Приказ Комиссии	Утверждение инвестиционных программ организаций, осуществляющих регулируемые виды деятельности в сфере теплоснабжения, водоснабжения, водоотведения	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	Ежегодно

Приложение N 3
к государственной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата
в Белгородской области
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение и прогнозная (справочная) оценка
расходов на реализацию основных мероприятий (мероприятий) государственной программы области из различных источников финансирования

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основные мероприятия	Объем финансирования, источники финансирования	Оценка расходов (тыс. рублей)
			2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10
Государственная программа	Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы	Всего	2357316	2195244	2126036	2942132	2213935	1633228	1460888
		федеральный бюджет	598198	508731	505031	863146	359669	355069	299134
		областной бюджет	626403	669649	594283	762810	458544	449449	414274
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	37430	33993	24973	24973	24973	24973	24973
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники	1095285	982871	1001749	1291203	1370749	803737	722507
Подпрограмма 1	Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности	Всего	59956	61456	61756	61756	61756	61756	61756
		федеральный бюджет
		областной бюджет	3256	3256	3256	3256	3256	3256	3256
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники	56700	58200	58500	58500	58500	58500	58500
Подпрограмма 2	Развитие машиностроительного комплекса	Всего	352139	203513	102047	86560	80390	71865	64475
		федеральный бюджет	13400	14200	15500	16300	15700	14100	13600
		областной бюджет	0	91866	18812	15200	13800	12300	10500
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники	338739	97447	67735	55060	50890	45465	40375
Подпрограмма 3	Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства	Всего	1309854	1139268	1141216	1992799	1368772	907590	877640
		федеральный бюджет	457372	341905	336905	699220	231843	231843	206608
		областной бюджет	254881	195461	193149	380288	139922	140327	127752
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	18105	19028	19998	19998	19998	19998	19998
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники	579496	582874	591164	893293	977009	515422	523282
Подпрограмма 4	Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса	Всего	18721	138721	138721	138721	138721	138721	18721
		федеральный бюджет	2426	27626	27626	27626	27626	27626	2426
		областной бюджет	10970	21770	21770	21770	21770	21770	10970
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	4975	4975	4975	4975	4975	4975	4975
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники	350	84350	84350	84350	84350	84350	350
Подпрограмма 5	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности	Всего	520350	555990	586000	566000	468000	357000	342000
		федеральный бюджет	125000	125000	125000	120000	84500	81500	76500
		областной бюджет	261000	261000	261000	246000	183500	175500	165500
		консолидированные бюджеты муниципальных образований	14350	9990
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники	120000	160000	200000	200000	200000	100000	100000
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации государственной программы	Всего	96296	96296	96296	96296	96296	96296	96296
		федеральный бюджет
		областной бюджет	96296	96296	96296	96296	96296	96296	96296
		консолидированные бюджеты муниципальных образований
		территориальные внебюджетные фонды
		иные источники

Приложение N 4
к государственной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата
в Белгородской области
на 2014 - 2020 годы"

Ресурсное обеспечение
реализации государственной программы за счет средств бюджета Белгородской области

Статус	Наименование государственной программы, подпрограммы, основного мероприятия	Ответственный исполнитель, соисполнители, участники	Код бюджетной классификации				Расходы (тыс. рублей), годы
			ГРБС	Рз, Пр	ЦСР	ВР	2014	2015	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11	12	13	14
Государственная программа	Развитие экономического потенциала и формирование благоприятного предпринимательского климата в Белгородской области на 2014 - 2020 годы	Всего		X	X	X	626403	669649	594283	762810	458544	449449	414274
		Департамент экономического развития области	805	X	X	X	324530	367776	292410	475937	234171	233076	207901
		Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	824	X	X	X	301873	301873	301873	286873	224373	216373	206373
Подпрограмма 1	Улучшение инвестиционного климата и стимулирование инновационной деятельности	Всего	805	X	X	X	3256	3256	3256	3256	3256	3256	3256
		Департамент экономического развития области	805	X	X	X	3256	3256	3256	3256	3256	3256	3256
Основное мероприятие 1.1.	Организация выставочной деятельности	Департамент экономического развития области	805	0412	0816033		1256	1256	1256	1256	1256	1256	1256
Основное мероприятие 1.2.	Поддержка фундаментальных научных исследований	Департамент экономического развития области	805	0110	0816034	810	2000	2000	2000	2000	2000	2000	2000
Подпрограмма 2	Развитие машиностроительного комплекса	Всего	805	X	X	X	0	91866	18812	15200	13800	12300	10500
		Департамент экономического развития области	805	X	X	X	0	91866	18812	15200	13800	12300	10500
Основное мероприятие 2.1.	Поддержка организаций машиностроительного комплекса области, реализующих инвестиционные проекты по модернизации существующих производственных мощностей и созданию новых конкурентоспособных производств	Департамент экономического развития области	805	0412	0826035		0	91866	18812	15200	13800	12300	10500
Подпрограмма 3	Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства	Всего	805	X	X	X	254881	195461	193149	380288	139922	140327	127752
		Департамент экономического развития области	805	X	X	X	254881	195461	193149	380288	139922	140327	127752
Основное мероприятие 3.1.	Поддержка некоммерческих организаций	Департамент экономического развития области	805	0412	0832102	630	7908	8114	8383	8812	9197	9602	10027
Основное мероприятие 3.2.	Обеспечение деятельности (оказание услуг) государственных учреждений (организаций)	Департамент экономического развития области	805	0412	0830059		10726	10908	10903	10985	10985	10985	10985
Основное мероприятие 3.3.	Расходы на содержание уполномоченного по защите прав предпринимателей в Белгородской области	Департамент экономического развития области	805	0412	0830091		200	200	200	200	200	200	200
Основное мероприятие 3.4.	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства	Департамент экономического развития области	805	0412	0836036		236047	176239	173663	360291	119540	119540	106540
Подпрограмма 4	Развитие туризма, ремесленничества и придорожного сервиса	Всего	805	X	X	X	10970	21770	21770	21770	21770	21770	10970
		Департамент экономического развития области	805	X	X	X	10970	21770	21770	21770	21770	21770	10970
Основное мероприятие 4.1.	Создание и продвижение туристского продукта Белгородской области	Департамент экономического развития области	805	0412	0846037		9720	9720	9720	9720	9720	9720	9720
Основное мероприятие 4.2.	Развитие и модернизация инфраструктуры туризма и придорожного сервиса	Департамент экономического развития области	805	0412	0846038	630		10800	10800	10800	10800	10800
Основное мероприятие 4.3.	Государственная поддержка малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства, в сфере сельского туризма	Департамент экономического развития области	805	0412	0846039		1250	1250	1250	1250	1250	1250	1250
Подпрограмма 5	Энергосбережение и повышение энергетической эффективности	Всего	824	X	X	X	261000	261000	261000	246000	183500	175500	165500
		Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	824	X	X	X	261000	261000	261000	246000	183500	175500	165500
Основное мероприятие 5.1.	Реализация региональных программ в области энергосбережения и повышения энергетической эффективности	Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	824	0412	0856041		261000	261000	261000	246000	183500	175500	165500
Подпрограмма 6	Обеспечение реализации государственной программы	Всего		X	X	X	96296	96296	96296	96296	96296	96296	96296
		Департамент экономического развития области	805	X	X	X	55423	55423	55423	55423	55423	55423	55423
		Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов в Белгородской области	824	X	X	X	40873	40873	40873	40873	40873	40873	40873
Основное мероприятие 6.1.	Обеспечение функций органов власти Белгородской области, в том числе территориальных органов	Департамент экономического развития области	805	0104	0860019		55423	55423	55423	55423	55423	55423	55423
		Комиссия по государственному регулированию цен и тарифов по Белгородской области	824	0104	0860019		40873	40873	40873	40873	40873	40873	40873

Приложение N 5
к государственной программе
"Развитие экономического потенциала
и формирование благоприятного
предпринимательского климата
в Белгородской области
на 2014 - 2020 годы"

Прогноз
сводных показателей государственных заданий на оказание государственных услуг (работ) государственными учреждениями по государственной программе

Наименование услуги, показателя объема услуги, подпрограммы, основного мероприятия	Значение показателя объема услуги			Расходы областного бюджета на оказание государственной услуги, тыс. рублей
	2014 год	2015 год	2016 год	2014 год	2015 год	2016 год
1	2	3	4	5	6	7
Наименование услуги (работы)	Государственная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включая крестьянские (фермерские) хозяйства
Показатель объема услуги:	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства (единиц)
Подпрограмма 3 "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства"
Основное мероприятие 3.1 Поддержка Белгородского областного фонда поддержки малого и среднего предпринимательства в рамках подпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" (субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений))
Предоставление финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	191	196	201	1818	2072	2326
Предоставление комплекса информационных, консультационных и офисных услуг на базе Центра бизнес-информации	410	420	430	572	580	600
Проведение курсов, профессиональных семинаров и тренингов, единиц	34	34	34	322	322	322
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	115	115	115	3329	3329	3329
Издание газеты для предпринимателей "Белгородское бизнес-обозрение", количество выпусков	23	23	23	1867	1867	1867
Поддержка Белгородского гарантийного фонда содействия кредитованию в рамках подпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" (субсидии некоммерческим организациям (за исключением государственных учреждений)
Предоставление гарантий (поручительств) субъектам малого и среднего предпринимательства	24	34	35	0	0	0
Основное мероприятие 3.2. Расходы на обеспечение деятельности (оказание услуг) ОГБУ "Белгородский региональный ресурсный инновационный центр" в рамках подпрограммы "Развитие и государственная поддержка малого и среднего предпринимательства" (субсидии бюджетным учреждениям на финансовое обеспечение государственного задания на оказание государственных услуг (выполнение работ)
Оказание имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	13	14	15	3714	3806	3806
Оказание финансовой поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	13	13	13	1972	2013	2013
Оказание информационно-образовательной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства, единиц	80	82	82	2560	2624	2624
Проведение информационно-образовательных мероприятий по вопросам инновационной деятельности (семинары, "круглые столы", выставки, заседания, форумы, конкурсы), единиц	40	42	44	2480	2542	2542