Распоряжение Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области от 23 мая 2014 г. N 1057-р "О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"

В соответствии с требованиями Федерального закона от 24 июня 1999 года N 120-ФЗ "Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних" в целях обеспечения комплексного подхода к реализации социально-профилактических мер, направленных на устранение причин и условий противоправного поведения несовершеннолетних, защиту их прав и законных интересов, оперативного решения вопросов устройства детей, организации их летнего отдыха, оздоровления и занятости, оказания им различного вида помощи, а также недопущения гибели и травматизма детей в период летних каникул, в рамках реализации государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы", утвержденной постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 года N 442-пп "Об утверждении государственной программы Белгородской области "Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения и территорий Белгородской области на 2014 - 2020 годы":

1. Проводить ежегодно с 25 мая по 15 сентября на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" межведомственную комплексную профилактическую операцию "Подросток" (далее - операция "Подросток").

2. Утвердить положение о проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" (прилагается).

3. Определить основными исполнителями операции "Подросток" управления образования (Духин А.Н.), социальной защиты населения (Антипова Т.Н.), культуры (Седина Ю.Н.), физической культуры и спорта (Еленко А.И.), отдел по делам молодежи (Шепелева И.А.) администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" во взаимодействии с ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ" (Бобров К.Е.), ОМВД России по городу Валуйки и Валуйскому району (Мирошников Ю.А.), ОКУ "Валуйский городской центр занятости населения" (Посохов И.М.), филиалом по Валуйскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области (Тупицына М.А.), Валуйским МРО УФСКН России по Белгородской области (Колб С.И.), местным отделением ДОСААФ России Валуйского района (Рахманин А.А.).

4. Основным исполнителям ежемесячно 1 числа представлять в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района информацию о ходе проведения операции "Подросток" в целях оперативного реагирования на складывающуюся обстановку, связанную с профилактикой безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, организацией их отдыха и досуга.

5. Возложить координацию действий участников операции "Подросток" на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района (Дуброва И.В.).

6. Поручить комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района (Дуброва И.В.):

- обеспечить широкое освещение хода и итогов проведения операции "Подросток" в средствах массовой информации;

- осуществлять контроль за проведением операции "Подросток" на территории муниципального района;

- обеспечивать оказание организационно-методической помощи участникам операции "Подросток";

- создавать при необходимости для подготовки и проведения мероприятий в рамках операции "Подросток" межведомственные рабочие группы с привлечением представителей органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних муниципального района, других заинтересованных ведомств и общественных организаций;

- регулярно рассматривать на своих заседаниях вопрос о ходе проведения операции "Подросток";

- ежегодно до 20 ноября анализировать, обобщать итоги операции "Подросток" и рассматривать результаты ее проведения на расширенном заседании комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав с участием представителей муниципальной системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, глав администраций городских и сельских поселений.

7. Считать утратившим силу распоряжение администрации муниципального района от 25 мая 2010 года N 899-р "О проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".

8. Контроль за исполнением настоящего распоряжения возложить на заместителя главы администрации муниципального района по социальным вопросам Дуброву И.В.

Об исполнении распоряжения информировать ежегодно к 20 ноября, начиная с 2014 года.

Глава администрации муниципального района

А.И. Дыбов

Положение
о проведении ежегодной межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток" на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"
(утв. распоряжением Администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" Белгородской области
от 23 мая 2014 г. N 1057-р)

1. Общие положения

1.1. Ежегодная межведомственная комплексная профилактическая операция "Подросток" (далее - операция) проводится на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район" в целях обеспечения координации действий органов и учреждений системы защиты прав несовершеннолетних, профилактики их безнадзорности и правонарушений в комплексном решении проблем негативных явлений в подростковой среде в период летних каникул, создания оптимальных условий для отдыха и оздоровления, самореализации в трудовой и досуговой занятости детей и подростков, оказания всех видов помощи несовершеннолетним и семьям, находящимся в трудной жизненной ситуации, недопущения гибели и травматизма несовершеннолетних.

1.2. Основными задачами операции являются:

- максимальное обеспечение прав и социальных гарантий, предоставляемых государством семье и несовершеннолетним;

- создание условий для летнего отдыха, оздоровления, трудовой, творческой и досуговой занятости детей и подростков;

- оптимальное вовлечение несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учета, в трудовую и досуговую деятельность, способствующую процессу развития личности, обеспечение их полноценным отдыхом и оздоровлением;

- выявление причин и условий, способствующих безнадзорности, беспризорности, противоправному поведению несовершеннолетних, подготовка и реализация предложений по их устранению;

- выявление причин, по которым семья или ребенок, проживающий в ней, оказались в социально опасном положении либо трудной жизненной ситуации, с целью разработки и реализации индивидуальной программы реабилитации;

- выявление неблагополучных семей, фактов неисполнения или ненадлежащего исполнения обязанностей по воспитанию, содержанию несовершеннолетних родителями или иными лицами, на которых возложены эти обязанности, принятие по данным фактам мер в соответствии с действующим законодательством;

- пресечение фактов жестокого обращения с несовершеннолетними, сексуального и иного насилия в отношении их, оказание пострадавшим детям всех видов социально-психологической помощи;

- выявление групп несовершеннолетних антиобщественной направленности, принятие мер по предупреждению их противоправного поведения, разобщению и переориентации;

- выявление и привлечение к ответственности в соответствии с действующим законодательством лиц, вовлекающих несовершеннолетних в совершение преступлений, антиобщественные действия, в том числе в процесс потребления табака, занятия проституцией, попрошайничеством, эксплуатирующих подростков с целью получения прибыли, склоняющих их к потреблению наркотических средств, психотропных веществ, алкогольных напитков;

- профилактика употребления несовершеннолетними психоактивных веществ и табачных изделий;

- предупреждение повторной преступности среди несовершеннолетних, социальное сопровождение подростков, вступивших в конфликт с законом, обеспечение комплекса мер по социальной адаптации подростков, освободившихся из мест лишения свободы и вернувшихся из специальных учебно-воспитательных заведений закрытого типа;

- осуществление комплекса мер по обеспечению безопасности несовершеннолетних, в том числе в детских оздоровительных учреждениях, предупреждению их гибели и травматизма;

- принятие мер по возвращению детей, необоснованно покинувших общеобразовательные учреждения и профессиональные образовательные организации, для продолжения учебы в этих учреждениях.

1.3. Операция проводится ежегодно с 25 мая по 15 сентября на основе межведомственной координации и согласованных действий всех ее участников.

1.4. Межведомственная профилактическая деятельность участников операции проводится с учетом:

- соблюдения прав ребенка, защиты его законных интересов;

- межведомственного взаимодействия;

- обеспечения направления комплексных профилактических мер на все без исключения категории детей и подростков, нуждающихся в помощи со стороны государства;

- равенства всех участников операции при постановке вопросов, внесении предложений, разработке рекомендаций и мероприятий;

- самостоятельности каждого органа и учреждения системы профилактики безнадзорности и правонарушений в пределах предоставленных им полномочий;

- ответственности руководителей каждого ведомства, учреждения, объединения, участвующего в операции, за выполнение совместных согласованных решений по достижению намеченных целей.

2. Ресурсное обеспечение

В подготовке и проведении операции принимают участие штатные специалисты комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, управлений образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, отдела по делам молодежи администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район", ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", ОМВД России по городу Валуйки и Валуйскому району, ОКУ "Валуйский городской центр занятости населения", филиала по Валуйскому району Федерального казенного учреждения уголовно-исполнительной инспекции Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области, Валуйского МРО УФСКН России по Белгородской области, Валуйского местного отделения ДОСААФ России в Валуйском районе, представители общественных детских, подростковых и молодежных организаций, религиозных организаций, а также представители средств массовой информации и других заинтересованных органов, учреждений и общественных объединений.

3. Этапы проведения операции

3.1. Этапы проведения операции реализуются исходя из оперативной обстановки, складывающейся в подростковой среде муниципального района, и в соответствии с утвержденным постановлением территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав поэтапным комплексным планом мероприятий, организуемых в рамках операции (прилагается).

Координатором при разработке плана выступает комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав муниципального района на основании предложений заинтересованных органов, учреждений, организаций.

3.2. Во время заключительного этапа операции:

- осуществляется анализ выполнения задач операции и статистических данных, характеризующих результаты проведенной работы;

- по итогам проведения операции проводятся итоговые заседания территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав;

- готовится аналитическая справка об итогах проведения операции с обоснованными предложениями по совершенствованию профилактической работы с несовершеннолетними и семьями, находящимися в социально опасном положении, и организации взаимодействия органов и учреждений системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних;

- представляется информация о результатах проведения операции в комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав Белгородской области для анализа и обобщения.

4. Управление операцией и порядок подведения её итогов

4.1. Ответственность за организацию и проведение операции, координацию действий её участников возлагается на комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".

4.2. Операция осуществляется в соответствии с планом мероприятий, разработанным в соответствии с предложениями органов системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних.

4.3. Ход операции ежемесячно анализируется на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.

Приложение
к положению
о проведении ежегодной межведомственной
комплексной профилактической операции
"Подросток" на территории муниципального
района "Город Валуйки и Валуйский район"

Поэтапный комплексный план
мероприятий, организуемых в рамках межведомственной комплексной профилактической операции "Подросток"

N п/п	Наименование мероприятия	Основное направление этапа	Сроки проведения	Основные исполнители и органы, участвующие в выполнении мероприятий
1	2	3	4	5
1.	"Неделя подростка"	Осуществление комплекса мер по подготовке и проведению операции "Подросток": - проверка по месту жительства несовершеннолетних, состоящих на учете в органах внутренних дел, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, в уголовно-исполнительной инспекции; составление карт занятости несовершеннолетних, выяснение обстановки в семье, в случае необходимости - принятие мер по улучшению обстановки в семье; - организация и проведение встреч подростков, состоящих на учете в территориальной комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав и органах внутренних дел, их родителей (законных представителей) с представителями ведомств системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних с целью привлечения данных категорий подростков к различным формам организованного отдыха и досуга, организации их трудоустройства и занятости.	с 25 мая по 05 июня	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, филиал по Валуйскому району ФКУ УИИ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области во взаимодействии со всеми заинтересованными ведомствами и общественными организациями, принимающими участие в проведении профилактической работы с несовершеннолетними
2.	"Безопасность детей на дорогах"	Проведение в образовательных учреждениях, в детских оздоровительных учреждениях дней правовой пропаганды, направленных на разъяснение несовершеннолетним правил безопасного поведения на дороге. Проведение рейдов в целях предупреждения транспортных правонарушений и детского травматизма, обеспечение безопасности передвижения транспортных средств с детьми к местам летнего отдыха и обратно.	Май - сентябрь	ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, управление образования администрации муниципального района
3.	"Выпускник"	Обеспечение общественного порядка в период проведения праздничных мероприятий "Последний звонок", выпускных вечеров в общеобразовательных учреждениях и профессиональных образовательных организациях, предупреждение и пресечение правонарушений со стороны несовершеннолетних и в отношении их.	Третья декада мая, третья декада июня	Управление образования администрации муниципального района, ОГАОУ СПО "Валуйский индустриальный техникум", ГБОУ СПО "Валуйский колледж", ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району
4.	"Подросток - трудоустройство"	Организация работы по временному трудоустройству в летний период несовершеннолетних от 14 до 18 лет в соответствии с действующим законодательством, в том числе подростков, состоящих на профилактическом учете в органах внутренних дел, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, возвратившихся из мест лишения свободы. Содействие в трудоустройстве на постоянные рабочие места выпускникам образовательных учреждений.	Июнь - август	Управление образования, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОКУ "Валуйский городской центр занятости населения", ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, администрации городских и сельских поселений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
5.	"Подросток - лето"	Организация отдыха и оздоровления детей и подростков, содержательного творческого досуга, в том числе несовершеннолетних, состоящих на различных формах профилактического учёта, детей, находящихся в трудной жизненной ситуации. Обеспечение наибольшего количества несовершеннолетних участием в культурно-массовых, спортивных и других досуговых мероприятиях. Организация работы летних детских оздоровительных учреждений. Вовлечение подростков в спортивные секции, кружки, клубы, библиотеки и другие формы организованного досуга. Предупреждение противоправного поведения несовершеннолетних, отдыхающих в оздоровительных учреждениях.	Июнь - август	Управления образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, детские и молодежные общественные организации, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
6.	"Безопасные каникулы"	Предотвращение нарушений общественного порядка во время проведения массовых мероприятий с участием несовершеннолетних, в том числе в загородных стационарных детских оздоровительных учреждениях, обеспечение безопасности детей, отдыхающих в детских оздоровительных учреждениях. Проведение проверок соблюдения трудового законодательства в отношении работающих несовершеннолетних. Проведение разъяснительной работы с родителями и лицами, их заменяющими, об усилении контроля за местонахождением, кругом общения детей, необходимости принятия дополнительных мер по обеспечению безопасности их жизни и здоровья. Предупреждение и пресечение противоправных действий в отношении несовершеннолетних, в том числе жестокого обращения с ними. Выявление и предупреждение фактов вовлечения несовершеннолетних в преступную, антиобщественную деятельность, употребление психоактивных веществ. Привлечение к ответственности лиц, допускающих продажу несовершеннолетним спиртных напитков и табачных изделий.	Июнь - август	ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, управления образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
7.	"Семья - забота"	Осуществление мероприятий, обеспечивающих социальную и правовую защиту несовершеннолетних, воспитывающихся в семьях, состоящих на профилактическом учете в органах и учреждениях системы профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних. Проведение патронажа семей, находящихся в социально опасном положении, попавших в трудную жизненную ситуацию, оказание им необходимой помощи. Выявление фактов ненадлежащего исполнения родителями или иными законными представителями обязанностей по воспитанию, содержанию, защите законных прав и интересов своих детей, принятие к ним соответствующих мер. Деятельность по установлению и устранению причин семейного неблагополучия, в том числе на ранней стадии.	Июнь - сентябрь	Управления социальной защиты населения, образования, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, администрации городских и сельских поселений.
8.	"Безнадзорный"	Проведение дополнительных мероприятий по выявлению безнадзорных несовершеннолетних, нуждающихся в помощи со стороны государства, оказание им необходимой помощи. Организация работы по установлению местонахождения подростков, совершивших самовольные уходы из семьи, государственных учреждений, детских оздоровительных учреждений, оказание им комплексной социально-правовой, медицинской и психологической помощи. Установление причин, способствующих совершению несовершеннолетними самовольных уходов из семьи и государственных учреждений, принятие мер по их устранению. Выявление и пресечение фактов нахождения несовершеннолетних, в общественных местах в ночное время без сопровождения родителей либо лиц их заменяющих, передача их законным представителям с принятием соответствующих мер, предусмотренных законодательством.	Июнь - август	Управления социальной защиты населения, образования администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, администрации городских и сельских поселений, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
9.	"Допинг"	Проверка несовершеннолетних, состоящих на учётах в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, органах здравоохранения и органах внутренних дел, в связи с употреблением наркотических, токсических, алкогольных и других одурманивающих веществ. Выявление и пресечение фактов употребления несовершеннолетними наркотических, одурманивающих веществ, алкогольных напитков, оказание им своевременной медицинской помощи. Проведение мероприятий по выявлению фактов продажи несовершеннолетним спиртных напитков, табачных изделий, вовлечения несовершеннолетних в употребление спиртных напитков, одурманивающих и наркотических веществ, в деятельность по незаконному обороту наркотических средств и психотропных веществ. Пропаганда здорового образа жизни, мотивация несовершеннолетних к отказу от вредных привычек.	С 25 июня по 25 июля	ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, Валуйский МРО УФСКН России по Белгородской области, управления образования, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
10.	"Профилактика"	Проведение индивидуально-профилактической работы с несовершеннолетними, состоящими на профилактическом учете в подразделении по делам несовершеннолетних органов внутренних дел, в комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав. Осуществление проверок, в том числе межведомственных, мест проведения досуга молодежи и подростков, мест сбора подростковых групп негативной направленности с целью выявления несовершеннолетних, совершающих правонарушения, употребляющих спиртные напитки, наркотические, психотропные и иные одурманивающие вещества, а также групп несовершеннолетних антиобщественной направленности. Принятие к правонарушителям или их законным представителям мер, установленных законодательством.	Июнь - август	ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, филиал по Валуйскому району ФКУ УИИ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области, управления образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
11.	"Свобода"	Проведение комплекса дополнительных профилактических мероприятий с несовершеннолетними, осуждёнными к наказанию без изоляции от общества, освободившимися из мест лишения свободы и специальных учебных заведений закрытого типа, совершивших преступления, но не взятых под стражу в период предварительного следствия, совершивших общественно-опасные деяния в целях предупреждения повторной подростковой преступности. Организация межведомственного социального сопровождения данной категории несовершеннолетних, оказание им помощи в трудоустройстве, продолжении учебы, организации досуга.	С 10 июля по 10 августа	ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, филиал по Валуйскому району ФКУ УИИ Управления Федеральной службы исполнения наказаний по Белгородской области, управления образования, социальной защиты населения, культуры, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ", комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
12.	"Всеобуч"	Выявление несовершеннолетних, не приступивших к занятиям в образовательных учреждениях по неуважительным причинам. Устранение причин и условий, способствовавших уклонению несовершеннолетних от учебы, принятие мер по возвращению их в образовательные учреждения. Мониторинг устройства выпускников образовательных учреждений, проведение с ними профориентационной работы в целях направления их в профессиональные образовательные организации для получения базового профессионального образования.	С 10 августа по 15 сентября	Управление образования администрации муниципального района, комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав во взаимодействии с ОМВД России по г. Валуйки и Валуйскому району, ОКУ "Валуйский городской центр занятости населения"
13.	"Лето - детям"	Освещение вопросов организации летнего отдыха, досуга, оздоровления, занятости несовершеннолетних, хода и итогов проведения операции "Подросток" в средствах массовой информации. Размещение материалов, затрагивающих темы пропаганды здорового образа жизни, ответственного отношения к воспитанию детей в семье, профилактики негативных явлений в подростковой среде.	Май - сентябрь	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав, управления образования, физической культуры и спорта, отдел по делам молодежи администрации муниципального района, ОГБУЗ "Валуйская ЦРБ"
14.	Представление сведений о ходе проведения операции "Подросток" на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район".	Представление в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области статистических отчетов по установленным формам и аналитических информаций о ходе проведения операции "Подросток" на территории муниципального района "Город Валуйки и Валуйский район"	Ежемесячно до 5 числа месяца, следующего за отчётным, по пунктам 1, 3, 9, 11, 12 настоящего плана в течение 5 дней с момента окончания мероприятия	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав
15.	Заключительный этап "Подведение итогов"	Представление в управление по взаимодействию с правоохранительными, судебными и контрольно-надзорными органами Администрации Губернатора области отчётов об итогах проведения операции "Подросток"	Ежегодно к 01 октября	Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав