Постановление администрации Ивнянского района Белгородской области от 17 июля 2014 г. N 255 "Об утверждении Положения об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями"

В соответствии с частью 2 статьи 40 Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" и в целях повышения уровня безопасности при осуществлении перевозок организованных групп детей к месту учебы и обратно к месту жительства администрация Ивнянского района постановляет:

ГАРАНТ:

По-видимому, в предыдущем абзаце допущена опечатка. Вместо слов "Закона Российской Федерации от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ" следует читать "Федерального закона от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ"

1. Утвердить Положение об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями (прилагается).

2. Рекомендовать главам администраций городского поселения "Поселок Ивня" и сельских поселений обеспечить надлежащее состояние дорог.

3. Руководителям общеобразовательных учреждений района организовать подвоз обучающихся в соответствии с утвержденным положением.

4. Контроль за исполнением постановления возложить на заместителя главы администрации района по социально-культурному развитию Листопад Н.М.

Глава администрации района

В.А. Старченко

Положение
об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями
(утв. постановлением администрации Ивнянского района Белгородской области
от 17 июля 2014 г. N 255)

1. Общие положения

1.1. Настоящее положение об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями определяет основные требования по повышению безопасности дорожного движения и обеспечению прав и законных интересов обучающихся и их родителей (законных представителей) при осуществлении перевозок группы детей автобусами.

1.2. Настоящее Положение разработано в соответствии:

- с Федеральными законами:

- от 10 декабря 1995 года N 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения" (в редакции от 25 ноября 2013 г. N 317-ФЗ),

- от 29 декабря 2012 года N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации",

- от 08 ноября 2007 года N 259-ФЗ "Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта",

- Постановления Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2013 г. N 1177 "Об утверждении Правил организованной перевозки группы детей автобусами",

- Постановлением Правительства РФ от 14 февраля 2009 года N 112 "Об утверждении Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом",

- Постановлением Главного государственного санитарного врача Российской Федерации от 29 декабря 2010 г. N 189 "Об утверждении СанПиН 2.4.2.2821-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к условиям и организации обучения в общеобразовательных учреждениях",

- Постановлением Правительства Белгородской области от 14 января 2013 г. N 4-пп "Об утверждении долгосрочной целевой программы "Профилактика правонарушений, борьба с преступностью, обеспечение безопасности дорожного движения в Белгородской области на 2013 - 2016 годы", а также иными правовыми актами.

ГАРАНТ:

Постановлением Правительства Белгородской области от 28 октября 2013 г. N 442-пп названное постановление Правительства Белгородской области от 14 января 2013 г. N 4-пп признано утратившим силу с 1 января 2014 г.

1.3. К школьным перевозкам (школьным маршрутам) относятся:

- доставка обучающихся в общеобразовательные учреждения района на учебные занятия и внеклассные мероприятия,

- развоз по окончании занятий (организованных мероприятий),

- специальные перевозки групп обучающихся при организации туристско-экскурсионных, развлекательных, спортивных и иных культурно-массовых мероприятий.

2. Требования к открытию "школьных маршрутов"

2.1. Регулярные "Школьные маршруты" открываются на основании распоряжения администрации муниципального района "Ивнянский район" при соблюдении условий, обеспечивающих их безопасность.

2.2. При планировании маршрутов подвоза обучающихся 1 ступени общего образования необходимо учитывать расстояние от места проживания детей до школы - не менее 2 км, а обучающихся 2, 3 ступени общего образования - не менее 4 км.

2.3. Проведение оценки текущего состояния улично-дорожной сети вокруг школ и по маршрутам следования школьных автобусов по автомобильным дорогам Ивнянского района осуществляется на основе обследования, проводимого комиссией, утверждаемой распоряжением администрации муниципального района "Ивнянский район".

В состав комиссии включаются работники организаций, осуществляющих перевозки обучающихся, работников дорожных, коммунальных и других организаций, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, а также работников ОГИБДД МО МВД России "Яковлевский".

Комиссионные обследования дорожных условий на маршруте проводятся не реже двух раз в год (весеннее и осеннее обследования).

2.4. По результатам обследования дорожных условий составляется акт по форме (приложение N 1), в котором перечисляются выявленные недостатки, угрожающие безопасности движения. Акты подлежат передаче в органы, уполномоченные исправлять выявленные недостатки и контролировать результаты этой работы.

2.5. При подготовке к осуществлению регулярных школьных перевозок определяются рациональные места сбора, посадки и высадки обучающихся.

Оптимальный пешеходный подход обучающихся к месту сбора на остановке должен быть не более 500 м. (в исключительных случаях допускается увеличение радиуса пешеходной доступности до остановки - до 1 км.).

2.6. Решение об открытии регулярного "Школьного маршрута" принимается после устранения нарушений.

3. Требования к организации школьных перевозок

3.1. Общеобразовательные учреждения организуют школьные перевозки самостоятельно при выполнении следующих условий:

3.1.1. Наличие необходимой производственно-технической, кадровой и нормативно-методической базы, позволяющей обеспечить безопасность дорожного движения при осуществлении школьных перевозок.

3.1.2. Автобусы, используемые для осуществления школьных перевозок, должны соответствовать требованиям ГОСТ Р 51160-98 "Автобусы для перевозки детей. Технические требования", оборудованы системой спутниковой навигации ГЛОНАСС или ГЛОНАСС/ GPS и тахометрами.

Перевозка организованных групп детей автобусами года выпуска старше 10 лет - запрещена.

3.1.3. Техническое состояние автобуса должно отвечать требованиям основных положений по допуску транспортных средств к эксплуатации (Постановление Правительства РФ от 23 октября 1993 года N 1090 "О правилах дорожного движения", в редакции от 23 июля 2013 г.).

3.1.4. Использования автобусов, приобретенных общеобразовательными учреждениями в рамках реализации областной целевой программы "Школьный автобус", Федеральных программ "Модернизация образования", "Модернизация региональных систем образования" в целях осуществления школьных перевозок и для подвоза обучающихся на соревнования, фестивали, конкурсы, олимпиады, экскурсии и т.п.

3.2. Общеобразовательные учреждения, не обладающие необходимыми условиями, позволяющими обеспечить безопасность школьных перевозок, заключают договора на хранение транспортных средств с организациями, имеющими необходимые условия для организации охраны автобусов.

4. Обязанности должностных лиц образовательных организаций по организации и осуществлению безопасности школьных перевозок

4.1. Руководитель образовательного учреждения (далее - директор), ответственный специалист, осуществляющие школьные перевозки, обязаны:

4.1.1. осуществлять прием на работу, организовывать стажировки и допуск к осуществлению перевозок пассажиров-школьников водителей, имеющих непрерывный стаж работы в качестве водителя транспортного средства категории "D" не менее 1 года;

4.1.2. обеспечивать повышение профессионального мастерства водителей путем организации занятий необходимой для обеспечения безопасности дорожного движения периодичности, но не реже одного раза в год, по соответствующим учебным планам и программам ежегодных занятий с водителями;

4.1.3. обеспечивать проведение в установленные сроки медицинского освидетельствования водителей;

4.1.4. организовывать регулярное проведение предрейсовых и послерейсовых медицинских осмотров водителей;

4.1.5. обеспечивать соблюдение установленных законодательством Российской Федерации режимов труда и отдыха водителей;

4.1.6. осуществлять регулярное обеспечение водителей необходимой оперативной информацией об условиях движения и работы на маршруте путем проведения регистрируемых инструктажей, включающих сведения:

- об условиях движения и наличии опасных участков, мест концентрации дорожно-транспортных происшествий на маршруте;

- о состоянии погодных условий;

- о режимах движения, организации труда, отдыха и приема пищи;

- о порядке стоянки и охраны транспортных средств;

- о расположении пунктов медицинской и технической помощи, постов ГИБДД;

- об изменениях в организации перевозок;

- о порядке проезда железнодорожных переездов и путепроводов;

- об особенностях перевозки детей;

- об особенностях обеспечения безопасности движения и эксплуатации автобусов при сезонных изменениях погодных и дорожных условий;

- об изменениях в нормативно-правовых документах, регулирующих права, обязанности, ответственность водителей по обеспечению безопасности дорожного движения.

4.1.7. организовывать контроль за соблюдением водителями требований по обеспечению безопасности автобусных перевозок.

4.2. Для содержания автобусов в технически исправном состоянии, предупреждения отказов и неисправностей при их эксплуатации директор обязан:

4.2.1. обеспечить наличие и исправность средств повышения безопасности пассажиров школьных автобусов в соответствии с действующими нормативными требованиями;

4.2.2. обеспечивать проведение государственного технического осмотра, обслуживания и ремонта автобусов в порядке и сроки, определяемые действующими нормативными документами;

4.2.3. обеспечивать проведение ежедневного технического осмотра автобусов перед выходом в рейс и по возвращении из рейса с соответствующими отметками в путевом листе;

4.2.4. обеспечить охрану автобусов для исключения возможности самовольного их использования водителями организации, а также посторонними лицами или причинения автобусам каких-либо повреждений.

4.3. Для организации обеспечения безопасных дорожных условий на маршрутах автобусных перевозок директор обязан:

4.3.1. немедленно сообщать в отдел образования, дорожные, коммунальные и иные организации, в ведении которых находятся автомобильные дороги, улицы, а также в органы ГИБДД о выявленных в процессе эксплуатации маршрутов недостатках в состоянии автомобильных дорог, улиц, их обустройства, угрожающих безопасности движения, а также о внезапных неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, стихийных явлениях; принимать необходимые предупредительные меры (организация движения с пониженными скоростями, изменение маршрута движения, информирование водителей, временное прекращение движения автобусов) в соответствии с действующими нормативными документами;

4.3.2. участвовать в комиссионном обследовании автобусных маршрутов перед их открытием и в процессе эксплуатации - не реже двух раз в год (к осенне-зимнему и весенне-летнему периоду) в порядке, определяемом действующими законодательными и иными нормативными правовыми документами с оформлением результатов обследования актом, в котором дается заключение комиссии о возможности эксплуатации автобусных маршрутов;

4.3.3. немедленно информировать отдел образования и другие заинтересованные организации о несоответствии действующих автобусных маршрутов требованиям безопасности дорожного движения для принятия решения о временном прекращении автобусного движения на этих маршрутах или их закрытии;

4.3.4. осуществлять постоянное взаимодействие с органами ГИБДД для оперативного получения информации о неблагоприятных изменениях дорожно-климатических условий, параметров дорожных, метеорологических и иных условий, при которых временно прекращается или ограничивается движение на маршруте перевозок детей школьными автобусами;

4.3.5. прекратить автобусное движение в случаях, не терпящих отлагательства, когда дорожные или метеорологические условия представляют угрозу безопасности перевозок детей (разрушение дорог и дорожных сооружений, вызванное стихийными явлениями, аварии на тепловых, газовых, электрических и других коммуникациях);

4.4. Для организации перевозочного процесса директор обязан:

4.4.1. обеспечить назначение в каждый автобус сопровождающих, которые сопровождают детей при перевозке до места назначения.

Количество сопровождающих на 1 автобус назначается из расчета их нахождения у каждой двери автобуса, при этом один из сопровождающих является ответственным за организованную перевозку группы детей по соответствующему автобусу и осуществляет координацию действий водителя и других сопровождающих в указанном автобусе;

4.4.2. обеспечивать проведение предрейсовых инструктажей водителей, сопровождающих лиц и детей о мерах безопасности во время поездки на школьном автобусе;

4.4.3. обеспечить каждого водителя школьного автобуса графиком движения на маршруте с указанием времени и мест остановок, схемой маршрута с указанием опасных участков, информацией об условиях движения и другими необходимыми путевыми документами;

4.4.4. организовывать контроль за соблюдением маршрутов и графиков (расписаний) движения, количеством перевозимых пассажиров, не превышающим число мест для сидения;

4.4.5. уведомлять органы ГИБДД об организации перевозок школьников, массовых перевозок детей (в загородные оздоровительные лагеря и т.д.) для принятия мер по усилению надзора за движением на маршруте и решения вопроса о сопровождении колонн автобусов специальными транспортными средствами;

4.4.6. обеспечивать сопровождение детей, перевозимых колонной автобусов, медицинскими работниками;

4.4.7. регулярно информировать отдел образования о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушениях Правил дорожного движения и других норм безопасности движения;

4.4.8. вести учет и анализировать причины дорожно-транспортных происшествий с автобусами и нарушений водителями учреждения правил дорожного движения;

4.4.9 выезжать на место ДТП для проведения служебного расследования, составлять положенные документы в соответствии с Инструкцией по предупреждению и учету дорожно-транспортных происшествий и в установленные сроки направлять их в вышестоящие организации.

5. Финансирование подвоза детей

5.1. Обучающиеся образовательных учреждений и сопровождающие их лица пользуются правом бесплатного проезда в школьном автобусе в случаях предусмотренных п. 1.3 настоящего положения.

5.2. Финансирование подвоза обучающихся в рамках реализации основных образовательных программ школьными автобусами осуществляется за счет средств муниципального бюджета и субвенций на реализацию государственного стандарта общего образования.

Приложения
к положению об организации бесплатной перевозки обучающихся в муниципальных образовательных организациях, реализующих основные общеобразовательные программы, между поселениями

- Акт обследования и замера протяжённости школьного маршрута - приложение N 1;

- Памятка водителю автобуса по обеспечению безопасности перевозки школьников - приложение N 2;

- Памятка для сопровождающего в автобусе при перевозке школьников - приложение N 3.

Приложение N 1
к положению
об организации бесплатной перевозки обучающихся
в муниципальных образовательных организациях,
реализующих основные общеобразовательные
программы, между поселениями

                                 АКТ

                  обследования и замера протяжённости

                          школьного маршрута

                                           от "__" __________20__ г.

 В  соответствии  с  распоряжением  администрации  муниципального  района

"Ивнянский район" от "__" ________________ 20__ г. N_____

Комиссия в составе председателя: ________________________________________

Членов:__________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Произвела   обследование   школьного  маршрута  и  замер  межостановочных

расстояний и общей протяжённости маршрута________________________________

_________________________________________________________________________

                             (наименование маршрута)

Путём контрольного замера на автомобиле марки ___________________________

Государственный номер __________________________________________________,

Путевой лист N__________________________________________________________,

Водитель _______________________________________________________________.

Путём сверки с паспортом дороги, комиссия установила:

1. Общая протяжённость маршрута, согласно показанию  счётчика  спидометра

(и по километровым столбам при их наличии) составляет _______________ км.

2. Выявлены следующие нарушения:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Выводы комиссии и рекомендации:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Председатель комиссии: __________________________________________________

Члены комиссии: _________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

Приложение N 2
к положению
об организации бесплатной перевозки обучающихся
в муниципальных образовательных организациях,
реализующих основные общеобразовательные
программы, между поселениями

Памятка
водителю автобуса по обеспечению безопасности перевозки школьников

1. Общие требования безопасности

1.1. К перевозке учащихся школьным автобусом допускаются лица в возрасте не моложе 21 года с непрерывным стажем работы в качестве водителя не менее трех последних лет и не имеющие противопоказаний по состоянию здоровья.

1.2. Выезжая в рейс, водитель должен иметь опрятный вид, быть вежливым и внимательным к пассажирам.

1.3. Учащихся при перевозке должны сопровождать не менее двух взрослых (на каждую дверь автобуса по одному сопровождающему).

1.4. Автобус для перевозки обучающихся и воспитанников должен быть оборудован спереди и сзади предупреждающим знаком "Дети", поясами безопасности для каждого пассажира, цветографическими знаками безопасности, кнопками подачи сигнала водителю, средствами громкоговорящей связи, а также двумя огнетушителями и медицинской аптечкой с набором необходимых медикаментов и перевязочных средств.

1.5. Во время движения автобуса возможно воздействие следующих опасных факторов:

- резкое торможение автобуса;

- удар при столкновении с другими транспортными средствами или препятствиями;

- отравляющее воздействие угарного газа при нахождении в автобусе с работающим двигателем во время длительных стоянок или при возникновении неисправности системы выпуска отработавших газов;

- отравляющее воздействие паров бензина при подтекании топлива вследствие неисправности системы питания двигателя;

- воздействие высокой температуры и продуктов горения при возникновении пожара;

- наезд проходящего транспортного средства при выходе детей на проезжую часть дороги.

1.6. Водителю запрещается выезжать в рейс в болезненном, утомленном состоянии, под действием лекарственных препаратов, влияющих на быстроту реакции, а также на технически неисправном автобусе.

2. Требования безопасности перед началом перевозки

2.1. Водитель перед выездом в рейс должен в установленном порядке пройти медицинский осмотр с отметкой в путевом листе и соответствующей записью в журнале предрейсовых медицинских осмотров, а также инструктаж по охране труда.

ГАРАНТ:

Нумерация пунктов приводится в соответствии с источником

2.3. Водитель обязан лично убедиться:

- в технической исправности автобуса;

- в наличии необходимой путевой документации;

- в правильности оформления путевого листа;

- в наличии спереди и сзади на кузове автобуса предупреждающего знака "Дети";

- в наличии двух исправных огнетушителей и укомплектованной медицинской аптечки;

- в наличии и исправности поясов безопасности на каждом пассажирском месте;

- в чистоте салона автобуса и своего рабочего места.

2.4. Водитель в установленном порядке обязан представить автобус на технический осмотр перед выходом в рейс.

2.5. Водитель обязан обеспечить безопасную посадку обучающихся и воспитанников в автобус на специально оборудованных посадочных площадках со стороны тротуара или обочины дороги только после полной остановки автобуса.

2.6. Во время посадки и высадки пассажиров автобус должен быть заторможен стояночным тормозом. Движение автобуса задним ходом не допускается.

2.7. Количество пассажиров школьного автобуса не должно превышать числа посадочных мест.

2.8. В школьном автобусе разрешается перевозить только обучающихся согласно утвержденному списку и лиц, их сопровождающих, назначенных соответствующим приказом.

2.9. В школьном автобусе запрещается перевозить иных пассажиров, кроме перечисленных в п. 2.8.

2.10. Не разрешается допускать перевозку пассажиров, стоящих в проходах между сидениями автобуса.

2.11. Запрещается выезжать в рейс без специально назначенных приказом по школе сопровождающих лиц.

3. Требования безопасности во время перевозки

3.1. Движение автобуса должно осуществляться без резких толчков, с плавным разгоном, а при остановке не допускается резкое торможение, за исключением случаев экстренной остановки.

3.2. В пути следования запрещается:

- отклоняться от графика и заданного маршрута движения;

- отвлекаться от управления автобусом;

- курить, принимать пищу, вести разговоры;

- пользоваться сотовым телефоном без специальной арматуры;

- допускать в автобус посторонних лиц.

3.3. Скорость движения автобуса при перевозке детей выбирается в соответствии с требованиями ПДД и не должна превышать 60 км/ч.

3.4. Не разрешается перевозить обучающихся и воспитанников в темное время суток, в гололед и в условиях ограниченной видимости.

3.5. Перед неохраняемым железнодорожным переездом следует остановить автобус, и, убедившись в безопасности проезда через железнодорожные пути, продолжить движение.

3.6. При движении в организованной колонне запрещается обгон других транспортных средств колонны.

3.7. Во избежание отравления угарным газом запрещаются длительные стоянки автобуса с работающим двигателем.

4. Требования безопасности в аварийных ситуациях

4.1. При возникновении неисправностей автобуса следует принять вправо, съехать на обочину дороги, остановить автобус в безопасном месте, высадить пассажиров-школьников, не допуская их выхода на проезжую часть дороги, и, в соответствии с требованием ПДД, выставить аварийные знаки безопасности. Движение продолжать только после устранения возникшей неисправности.

4.2. Нахождение пассажиров-школьников в буксируемом автобусе не допускается.

4.3. В случае дорожно-транспортного происшествия с травмированием детей принять меры по оказанию пострадавшим неотложной доврачебной помощи и с ближайшего пункта связи, телефона сотовой связи или с помощью проезжающих водителей сообщить о происшествии администрации общеобразовательного учреждения, в ГИБДД и вызвать скорую медицинскую помощь.

5. Требования безопасности по окончании перевозки

5.1. По прибытию из рейса водитель обязан:

- сообщить руководителю общеобразовательного учреждения о результатах поездки;

- установленным порядком пройти послерейсовый медицинский осмотр;

- провести техническое обслуживание автобуса и устранить все выявленные неисправности;

- сообщить руководителю общеобразовательного учреждения о готовности к следующему рейсу.

5.2. При техническом обслуживании автобуса водитель обязан руководствоваться требованием п. 4.5.23 ГОСТ Р 51160-98 о двойном сокращении периодичности осмотра, регулировок и технического обслуживания механизмов, узлов и деталей, определяющих безопасность эксплуатации автобуса (рулевое управление, тормозная система, шины, огнетушители, механизмы управления аварийными выходами и др.), по сравнению с автобусом, на базе которого изготовлен автобус для перевозки школьников.

Приложение N 3
к положению
об организации бесплатной перевозки обучающихся
в муниципальных образовательных организациях,
реализующих основные общеобразовательные
программы, между поселениями

Памятка
для сопровождающего в автобусе при перевозке школьников

1. Перед поездкой сопровождающий проходит инструктаж по безопасности перевозки школьников, с отметкой в книге учета инструктажей.

2. Во время движения автобуса сопровождающий должен находиться на передней площадке салона.

3. Сопровождающий должен знать, где находятся предметы пожаротушения в салоне автобуса, уметь пользоваться ими, а также должен быть ознакомлен о спасательных мерах при авариях.

4. Посадка и высадка школьников производится после полной остановки автобуса под руководством сопровождающего.

5. Перед началом движения сопровождающий должен убедиться, что количество школьников не превышает число посадочных мест, окна закрыты, и подать команду на закрытие дверей.

6. Во время движения сопровождающий обеспечивает порядок в салоне, не допускает вставание школьников с мест и хождение по салону.

7. При высадке сопровождающий выходит первым и направляет школьников вправо по ходу движения за пределы проезжей части.