Постановление Правительства Белгородской области от 16 апреля 2012 г. N 172-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору"

В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 16 мая 2011 года N 373 "О разработке и утверждении административных регламентов исполнения государственных функций и административных регламентов предоставления государственных услуг", Положением о департаменте природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, утвержденным постановлением правительства Белгородской области от 20 сентября 2011 года N 346-пп, правительство области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый административный регламент исполнения государственной функции департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

2. Управлению информации и массовых коммуникаций Администрации Губернатора области:

- обеспечить официальное опубликование настоящего постановления в газете "Белгородские известия";

- разместить на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области в информационно-телекоммуникационной сети общего пользования административный регламент исполнения государственной функции департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору.

3. Признать утратившим силу постановление правительства Белгородской области от 18 апреля 2011 года N 148-пп "Об утверждении административного регламента исполнения государственной функции Управления - государственной инспекции по охране почв Белгородской области по осуществлению в Белгородской области государственного контроля в области охраны окружающей среды (государственного экологического контроля) и экологической безопасности на объектах хозяйственной и иной деятельности агропромышленного комплекса Белгородской области, за исключением объектов, подлежащих федеральному экологическому контролю".

4. Контроль за исполнением постановления возложить на департамент природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области (Панин А.Г.).

Губернатор Белгородской области

Е. Савченко

Административный регламент
исполнения государственной функции департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору
(утв. постановлением Правительства Белгородской области
от 16 апреля 2012 г. N 172-пп)

1. Общие положения

1.1. Наименование государственной функции

Административный регламент исполнения государственной функции департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области по осуществлению в Белгородской области регионального государственного экологического надзора при осуществлении хозяйственной и иной деятельности, за исключением деятельности с использованием объектов, подлежащих федеральному государственному экологическому надзору (далее - государственная функция).

1.2. Орган власти, исполняющий государственную функцию Исполнение государственной функции осуществляет управление государственного экологического надзора департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области (далее - управление, департамент).

1.3. Нормативно-правовое регулирование исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с:

- Конституцией Российской Федерации от 12 декабря 1993 года ("Российская газета", 2009 г., N 7);

- Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 07.01.2002, N 1 (ч. 1), ст. 1);

- Водным кодексом Российской Федерации от 3 июня 2006 года N 74-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 05.06.2006, N 23, ст. 2381);

- Земельным кодексом Российской Федерации от 25 октября 2001 года N 136-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.10.2001, N 44, ст. 4147);

- Градостроительным кодексом Российской Федерации от 29 декабря 2004 года N 190-ФЗ (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.01.2005, N 1 (часть 1), ст. 16);

- Федеральным законом от 6 октября 1999 года N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 18.10.1999, N 42, ст. 5005);

- Федеральным законом от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 14.01.2002, N 2, ст. 133);

- Федеральным законом от 4 мая 1999 года N 96-ФЗ "Об охране атмосферного воздуха" (Собрание законодательства Российской Федерации, 03.05.1999, N 18, ст. 2222,);

- Федеральным законом от 24 июня 1998 года N 89-ФЗ "Об отходах производства и потребления" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.06.1998, N 26, ст. 3009);

- Федеральным законом от 21 ноября 1995 года N 170-ФЗ "Об использовании атомной энергии" (Собрание законодательства Российской Федерации, 27.11.1995, N 48, ст. 4552);

- Федеральным законом от 14 марта 1995 года N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.03.1995, N 12, ст. 1024);

- Законом Российской Федерации от 21 февраля 1992 года N 2395-1 "О недрах" (Собрание законодательства Российской Федерации, 06.03.1995, N 10, ст. 823);

- Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 08.05.2006, N 19, ст. 2060);

- Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (Собрание законодательства Российской Федерации, 29.12.2008, N 52 (ч. 1), ст. 6249);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 11 октября 1997 года N 1298 "Об утверждении правил организации системы государственного учета и контроля радиоактивных веществ и радиоактивных отходов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 20.10.1997, N 42, ст. 4782);

- постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 2010 года N 489 "Об утверждении Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" (Собрание законодательства Российской Федерации, 12.07.2010, N 28, ст. 3706);

- Законом Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 2002, N 40);

- постановлением Правительства Белгородской области от 20 сентября 2011 года N 346-пп "Об утверждении Положения и штатных расписаний департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области" (Сборник нормативных правовых актов Белгородской области, 01.10.2011, N 28);

- постановлением Правительства Белгородской области от 10 октября 2011 года N 374-пп "Об утверждении перечня должностных лиц департамента природопользования и охраны окружающей среды Белгородской области, осуществляющих региональный государственный экологический надзор" ("Белгородские известия", 26.10.2011, N 184);

- распоряжением Правительства Белгородской области от 31 октября 2011 года N 576-рп " О внесении изменений в распоряжение правительства Белгородской области от 5 апреля 2010 года N 126-рп";

- приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" ("Российская газета", 14.05.2009, N 85);

- приказом Генеральной прокуратуры Российской Федерации от 27 марта 2009 года N 93 "О реализации Федерального закона от 26.12.2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля";

1.4. Целью осуществления государственной функции является обеспечение соблюдения требований законодательства Российской Федерации, Белгородской области в области охраны окружающей среды, экологической безопасности населения.

Конечным результатом исполнения государственной функции являются:

- выявление нарушений и предъявление требований по обеспечению устранения нарушений законодательства в области охраны окружающей среды либо установление отсутствия нарушений (акт проверки);

- исполнение нарушителями требований законодательства в области охраны окружающей среды, выполнение предписаний об устранении нарушений законодательства в области охраны окружающей среды;

- привлечение виновных лиц к административной ответственности.

1.5. Заявителями исполнения государственной функции являются физические и юридические лица, индивидуальные предприниматели, органы исполнительной власти Белгородской области, органы местного самоуправления.

При проведении проверочных мероприятий управление осуществляет взаимодействие с:

- Федеральной службой по надзору в сфере природопользования;

- Федеральной службой по ветеринарному и фитосанитарному надзору;

- территориальными органами федеральных органов исполнительной власти;

- органами исполнительной власти Белгородской области;

- органами местного самоуправления муниципальных районов и городских округов (по согласованию);

- физическими и юридическими лицами.

2. Требования к порядку исполнения государственной функции

2.1. Порядок информирования об исполнении государственной функции.

Информация об исполнении государственной функции предоставляется непосредственно в управлении, а также размещается на официальном сайте Губернатора и правительства Белгородской области и в средствах массовой информации.

2.1.1. Информация содержит следующие сведения.

Место нахождения управления государственного экологического надзора департамента: 308027, г. Белгород, ул. Щорса, 8;

График работы управления государственного экологического надзора департамента:

Понедельник - пятница: с 9-00 до 18-00;

перерыв с 13-00 до14-00;

выходной: суббота, воскресенье.

Почтовый адрес для направления обращений и заявлений:

308027, г. Белгород, ул. Щорса, 8;

2.1.2. Телефон для справок: (84722) 75-13-11, факс (84722) 75-13-11

2.1.3. Электронный адрес для направления обращений bel_econadzor@mail.ru

2.1.4. Информация об исполнении государственной функции предоставляется сотрудниками управления государственного экологического надзора департамента.

2.1.5. В сети Интернет размещается следующая информация: извлечения из законодательных и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы, регулирующие деятельность по исполнению государственной функции;

текст административного регламента с приложениями;

основания отказа в исполнении государственной функции;

порядок информирования о ходе исполнения государственной функции;

порядок получения консультаций;

порядок обжалования решений, действий или бездействия должностных лиц в ходе исполнения государственной функции;

специальная тематическая и практическая информация.

Предоставление информации по письменным и устным обращениям осуществляется в форме устных и письменных ответов. Устное информирование осуществляется управлением при обращении заявителей за информацией лично или по телефону.

Ответственность за организацию подготовки ответа по каждому обращению по вопросам проведения проверок возлагается на начальника управления.

Ответы на обращения должны содержать разъяснения по существу поставленных вопросов, фамилию, инициалы и номер телефона исполнителя. Ответы на обращения даются в срок, не превышающий тридцати дней со дня регистрации обращения в управлении.

Ответ на обращение подписывается начальником управления или заместителем начальника.

Ответ на обращение, поступившее по информационным системам общего пользования, направляется по адресу, указанному в обращении (почтовому, электронному или иному).

2.2. Сроки исполнения государственной функции.

В соответствии с Федеральным законом от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" срок исполнения государственной функции не должен превышать двадцати дней. В исключительных случаях, связанных с необходимостью проведения специальных исследований (испытаний), экспертиз со значительным объемом мероприятий по надзору, на основании мотивированного предложения, срок проведения может быть продлен начальником управления или заместителем начальника управления государственного экологического надзора департамента, но не более чем на двадцать рабочих дней в отношении малых предприятий, микропредприятий - не более чем на пятнадцать часов.

Протокол об административном правонарушении составляется должностным лицом управления немедленно после выявления совершения административного правонарушения.

Если требуется дополнительное выяснение обстоятельств дела либо данных о индивидуальном или сведений о юридическом лице, в отношении которых возбуждается дело об административном правонарушении, протокол об административном правонарушении составляется в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения.

В случаях, если после выявления административного правонарушения в области охраны окружающей среды осуществляются процессуальные действия, требующие значительных временных затрат, проводится административное расследование.

Решение о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования принимается должностным лицом управления путем составления определения.

Копия определения о возбуждении дела об административном правонарушении и проведении административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых оно вынесено, а также потерпевшему.

Административное расследование проводится по месту совершения или выявления административного правонарушения. Административное расследование по делу об административном правонарушении возбуждается и проводится должностным лицом управления.

Срок проведения административного расследования не может превышать один месяц с момента возбуждения дела об административном правонарушении. В исключительных случаях указанный срок по письменному ходатайству должностного лица управления, в производстве которого находится дело, может быть продлен на срок не более одного месяца.

Решение о продлении срока проведения административного расследования принимается в виде определения. В определении о продлении срока проведения административного расследования указываются дата и место составления определения, должность, фамилия и инициалы лица, составившего определение, основания для продления срока проведения административного расследования, срок, до которого продлено проведение административного расследования. Определение о продлении срока проведения административного расследования подписывается должностным лицом управления.

Копия определения о продлении срока проведения административного расследования в течение суток вручается под расписку либо высылается руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых проводится административное расследование, а также потерпевшему.

По окончании административного расследования составляется протокол об административном правонарушении либо выноситься постановление о прекращении дела об административном правонарушении.

2.3. Основанием для приостановления исполнения государственной функции либо для отказа в исполнении государственной функции является изменение действующего законодательства, регламентирующего исполнение государственной функции, изменение структуры органов исполнительной власти в сфере деятельности, касающейся исполнения государственной функции.

2.4. Государственная функция является бесплатной для заявителей.

2.4.1. Помещения, выделенные для осуществления государственной функции, должны соответствовать санитарно-эпидемиологическим требованиям и нормам.

2.4.2. Места информирования, предназначенные для ознакомления с информационными материалами, оборудуются информационными стендами.

2.4.3. Места ожидания личного приема должны соответствовать комфортным условиям для заявителей, оборудуются стульями, столами, обеспечиваются канцелярскими принадлежностями.

2.4.4. На территории, прилегающей к месторасположению управления, оборудуются места для парковки автотранспортных средств.

2.4.5. При входе в здание размещается информационный стенд с наименованием управления.

2.4.6. Помещения для осуществления государственной функции предусматриваются на третьем этаже, оборудованном доступным местом общественного пользования (туалет) и местом для хранения верхней одежды.

2.4.7. Рабочее место должностного лица управления для работы с заявителями оборудуется средствами вычислительной техники и оргтехникой, необходимым программным обеспечением, позволяющим организовать исполнение государственной функции в полном объеме, обеспечивается доступ к сети Интернет, выделяется бумага, расходные материалы, канцтовары, конверты в количестве, достаточном для исполнения функции.

3. Административные процедуры

3.1. Блок-схема исполнения государственной функции приводится в приложении N 1.

Проведение проверок включает в себя следующие административные действия:

1) формирование плана проведения плановых проверок (приложение N 2);

2) подготовка к проведению проверки (приложение N 3);

3) проведение проверки (приложение N 4);

4) оформление результатов проверки (приложение N 5);

5) рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления (приложение N 6).

3.2. Проверка проводится на основании приказа начальника департамента (приложение N 7).

3.3. Должностное лицо управления, проводит плановые и внеплановые, документарные и выездные проверки.

3.4. Формирование плана проведения плановых проверок.

Основанием для включения плановой проверки в ежегодный план проведения плановых проверок является истечение трех лет со дня:

государственной регистрации юридического лица, индивидуального предпринимателя;

окончания проведения последней плановой проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя;

начала осуществления юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем предпринимательской деятельности в соответствии с представленным в уполномоченный Правительством Российской Федерации в соответствующей сфере федеральный орган исполнительной власти уведомлением о начале осуществления отдельных видов предпринимательской деятельности в случае выполнения работ или предоставления услуг, требующих представления указанного уведомления.

Специалист управления формирует проект плана проведения плановых проверок (приложение N 2), согласовывает его с начальником управления, с начальником департамента и в срок до 1 сентября года, предшествующего году проведения плановых проверок, направляет проект плана в прокуратуру Белгородской области.

По предложениям прокуратуры Белгородской области специалист управления вносит изменения в проект плана проведения плановых проверок до 15 октября года, предшествующего году проведения плановых проверок. И после согласования проекта плана с начальником департамента, направляет проект плана на рассмотрение в соответствующий орган прокуратуры в срок до 1 ноября года, предшествующего году проведения плановых проверок.

Ежегодный сводный план проведения проверок утверждается приказом начальника департамента, подготавливаемым специалистом управления до 11 января года проведения плановых проверок, и доводится до сведения заинтересованных лиц посредством его размещения в сети Интернет.

3.5. Подготовка к проведению проверки.

Специалист управления в течение двух дней с момента поступления жалобы, по согласованию с начальником управления или его заместителем, определяет наличие оснований для проведения проверки, сроки проведения проверки, определяет должностное лицо, которое будет проводить проверку, готовит и представляет начальнику управления проект приказа на проведение проверки по форме согласно приложению к приказу Минэкономразвития Российской Федерации от 30 апреля 2009 года N 141 "О реализации положений Федерального закона "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля".

Если основанием для проведения внеплановой выездной проверки является причинение вреда жизни, здоровью граждан, окружающей среде, а также возникновение чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, обнаружение нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, в момент совершения таких нарушений в связи с необходимостью принятия неотложных мер должностные лица управления вправе приступить к проведению внеплановой выездной проверки незамедлительно с извещением органов прокуратуры о проведении мероприятий по контролю посредством направления документов, предусмотренных частями 6 и 7 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", в органы прокуратуры в течение двадцати четырех часов. В этом случае прокурор или его заместитель принимает решение о согласовании проведения внеплановой выездной проверки в день поступления соответствующих документов.

Должностное лицо управления уведомляет юридическое лицо или индивидуального предпринимателя о проведении плановой проверки не позднее чем в течение трех рабочих дней до начала ее проведения посредством направления копии приказа о начале проведения плановой проверки заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении или иным доступным способом.

О проведении внеплановой выездной проверки, за исключением внеплановой выездной проверки, основания проведения которой указаны в пункте 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", юридическое лицо или индивидуальный предприниматель уведомляется не менее чем за 24 часа до начала её проведения любым доступным способом.

Если в результате деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя причинен или причиняется вред жизни, здоровью граждан, вред животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также возникли или могут возникнуть чрезвычайные ситуации природного и техногенного характера, предварительное уведомление юридических лиц, индивидуальных предпринимателей о начале проведения внеплановой выездной проверки не требуется.

3.6. Проведение проверки.

Проверка юридических лиц и индивидуальных предпринимателей проводится на основании приказа начальника департамента только тем должностным лицом или должностными лицами, которые указаны в приказе.

Заверенная печатью копия приказа вручается под роспись должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю одновременно с предъявлением служебного удостоверения.

По просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя должностное лицо управления обязано ознакомить их с положениями административного регламента.

При проведении проверки должностные лица управления не вправе:

- проверять выполнение обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, если такие требования не относятся к полномочиям органа государственного надзора, от имени которых действуют эти должностные лица;

- осуществлять плановую или внеплановую выездную проверку в случае отсутствия при ее проведении руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, за исключением случая проведения такой проверки при причинении вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, безопасности государства, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

- требовать представления документов, информации, образцов продукции, проб обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды, если они не являются объектами проверки или не относятся к предмету проверки, а также изымать оригиналы таких документов;

- отбирать образцы продукции, пробы обследования объектов окружающей среды и объектов производственной среды для проведения их исследований, испытаний, измерений без оформления протоколов об отборе указанных образцов, проб по установленной форме и в количестве, превышающем нормы, установленные национальными стандартами, правилами отбора образцов, проб и методами их исследований, испытаний, измерений, техническими регламентами или действующими до дня их вступления в силу иными нормативными техническими документами и правилами и методами исследований, испытаний, измерений;

- распространять информацию, полученную в результате проведения проверки и составляющую государственную, коммерческую, служебную, иную охраняемую законом тайну, за исключением случаев, предусмотренных законодательством Российской Федерации;

- превышать установленные сроки проведения проверки;

- осуществлять выдачу юридическим лицам, индивидуальным предпринимателям предписаний или предложений о проведении за их счет мероприятий по контролю.

При проведении проверки должностные лица управления обязаны:

- своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами;

- соблюдать законодательство Российской Федерации, права и законные интересы юридического лица, индивидуального предпринимателя, проверка которых проводится;

- проводить проверку на основании распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора, органа муниципального контроля о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводить проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии распоряжения или приказа руководителя, заместителя руководителя органа государственного надзора;

- не препятствовать руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставлять руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- знакомить руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с результатами проверки;

- учитывать при определении мер, принимаемых по фактам выявленных нарушений, соответствие указанных мер тяжести нарушений, их потенциальной опасности для жизни, здоровья людей, для животных, растений, окружающей среды, безопасности государства, для возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также не допускать необоснованное ограничение прав и законных интересов граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- доказывать обоснованность своих действий при их обжаловании юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдать сроки проведения проверки, установленные действующим законодательством Российской Федерации;

- не требовать от юридического лица, индивидуального предпринимателя документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя ознакомить их с положениями административного регламента, в соответствии с которым проводится проверка;

- осуществлять запись о проведенной проверке в журнале учета проверок согласно приложению N 6 к настоящему регламенту.

3.6.1. Проведение документарной проверки.

Должностное лицо управления знакомит представителя юридического лица или индивидуального предпринимателя с копией приказа о проведении проверки и уведомлением о сроках представления документов. Проверка осуществляется без выезда по месту нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки.

Документы представляются лично представителем проверяемого субъекта (руководителем или иным уполномоченным им лицом) или посредством почтовой связи заказным письмом с уведомлением о вручении.

Должностное лицо управления государственного экологического надзора рассматривает полученные от проверяемого субъекта документы, а также изучает документы, которыми в соответствии с законодательством Российской Федерации располагает управление.

При необходимости должностное лицо управления запрашивает соответствующую информацию у других органов государственной власти, органов местного самоуправления, саморегулируемых организаций и иных организаций.

Если достоверность сведений, содержащихся в документах, имеющихся в управлении, вызывает обоснованные сомнения либо эти сведения не позволяют оценить исполнение юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо управления государственного экологического надзора департамента, подготавливает и направляет в адрес юридического лица или индивидуального предпринимателя мотивированный запрос с требованием представить иные необходимые для рассмотрения в ходе проведения документарной проверки документы. К запросу прилагается заверенная печатью копия приказа начальника департамента или заместителя начальника департамента о проведении документарной проверки. Юридическое лицо или индивидуальный предприниматель в течение десяти рабочих дней со дня получения мотивированного запроса обязаны направить должностному лицу на проведение проверки, указанные в запросе документы.

Должностное лицо рассматривает полученные от субъекта проверки письменные пояснения по существу выявленных несоответствий и противоречий и документы, подтверждающие достоверность данных и устраняющие обозначенные несоответствия.

По результатам проверки принимает решение о соответствии деятельности юридического лица или индивидуального предпринимателя установленным законным нормам и требованиям.

3.6.2. Проведение выездной проверки.

Основанием для начала выездной проверки является приказ о проведении проверки по месту нахождения и (или) по месту осуществления деятельности субъекта проверки. Проведение проверки вправе осуществлять только те должностные лица, которые указаны в приказе о проведении проверки.

Для проведения внеплановых выездных проверок юридических лиц, индивидуальных предпринимателей на основании поступивших обращений и заявлений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, из средств массовой информации по основаниям, изложенным в подпунктах "а" и "б" пункта 2 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", требуется согласование с органом прокуратуры.

Заявление о согласовании внеплановой выездной проверки составляется по форме согласно приложению N 8.

По прибытии по месту нахождения или осуществления деятельности субъекта проверки должностное лицо управления предъявляет свое служебное удостоверение и вручает руководителю проверяемого субъекта (его заместителю или другому уполномоченному лицу) копию приказа о проведении проверки.

Факт получения копии приказа о проведении проверки удостоверяется подписью руководителя проверяемого субъекта (его заместителя или другого уполномоченного лица) на оригинале приказа о проведении проверки с указанием должности, фамилии, имени и отчества, а также даты и времени его получения.

Оригинал приказа о проведении проверки остается у должностного лица. В рамках проверки должностное лицо управления проводит в соответствии с приказом о проведении проверки мероприятия по надзору:

- рассмотрение документов юридического лица, индивидуального предпринимателя;

- обследование используемого при осуществлении деятельности движимого и недвижимого имущества;

- отбор образцов объектов окружающей среды, объектов производственной среды, а также проведение их исследований самостоятельно или с привлечением специалистов;

- проведение расследований, направленных на установление причинно-следственной связи выявленного нарушения обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, с фактами причинения вреда.

3.7. Оформление результатов проверок.

Субъекты проверки обязаны вести журнал учета проверок по типовой форме, представленной в приложении N 9.

В журнале учета проверок должностными лицами управления осуществляется запись о проведенной проверке, содержащая сведения о датах начала и окончания проведения проверки, времени ее проведения, правовых основаниях, целях, задачах и предмете проверки, выявленных нарушениях и выданных предписаниях, а также указываются фамилии, имена, отчества и должности должностного лица или должностных лиц, проводящих проверку, его или их подписи.

Журнал учета проверок должен быть прошит, пронумерован и удостоверен печатью субъекта проверки. При отсутствии журнала учета проверок в акте проверки делается соответствующая запись.

Непосредственно после завершения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя должностное лицо управления оформляет акт проверки в двух экземплярах по форме согласно приложению N 10.

Должностное лицо управления, проводившее проверку, вручает один экземпляр акта проверки с копиями приложений руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю под расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки. В случае отсутствия руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, а также в случае отказа проверяемого лица дать расписку об ознакомлении либо об отказе в ознакомлении с актом проверки акт направляется заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении, которое приобщается к экземпляру акта проверки, хранящемуся в деле.

В случае если результаты проверки содержат сведения, составляющие государственную тайну, они оформляются с соблюдением требований, предусмотренных законодательством Российской Федерации о защите государственной тайны (пункт 7 статьи 16 Федерального закона от 26 декабря 2008 года N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля").

В случае, если для проведения внеплановой выездной проверки требуется согласование её проведения с органом прокуратуры, копия акта проверки направляется в орган прокуратуры, которым принято решение о согласовании проведения проверки, в течение пяти рабочих дней со дня составления акта проверки.

В случае выявления при проведении проверки нарушений юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, должностное лицо управления, проводившее проверку, обязано:

а) выдать предписание об устранении выявленных нарушений с указанием сроков их устранения;

б) принять меры по контролю за устранением выявленных нарушений, их предупреждению, предотвращению возможного причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, обеспечению безопасности государства, предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также меры по привлечению лиц, допустивших выявленные нарушения, к ответственности.

Если нарушение устранено при проведении проверки в день составления протокола об административном правонарушении, то предписание не выдаётся.

При этом актом проверки и приложенными к нему доказательствами должен подтверждаться факт устранения нарушений в указанное время.

Протокол об административном правонарушении (далее - протокол) составляется в случае выявления административного правонарушения.

В протоколе указываются:

1) дата и место составления протокола;

2) должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол;

3) сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении;

4) фамилии, имена, отчества, адреса мест жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие;

5) место, время совершения и событие административного правонарушения;

6) ссылка на норму права, в соответствии с которой предусмотрено привлечение лица к административной ответственности;

7) объяснение руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в отношении которых возбуждено дело;

8) иные сведения, необходимые для разрешения дела. При составлении протокола руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, о чем делается запись в протоколе.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.

В случае неявки руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие.

Протокол подписывается должностным лицом управления, руководителем, иным должностным лицом или уполномоченным представителем юридического лица, индивидуальным предпринимателем, его уполномоченным представителем, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении.

В случае отказа руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя от подписания протокола либо их неявки для его составления делается соответствующая запись в протоколе.

Руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, копии протокола вручаются под расписку либо направляются в течение трех дней со дня составления указанного протокола почтовой связью с уведомлением о вручении.

Протокол об административном правонарушении совместно с материалами, полученными при проведении проверки, формируется в административное дело, которое в течение трех суток с момента составления протокола передается уполномоченному на рассмотрение дел об административных правонарушениях должностному лицу.

В случае выявления признаков преступления материалы, указывающие на его наличие, передаются в правоохранительные органы для принятия решения о возбуждении уголовного дела.

3.8. В соответствии с требованиями главы 29 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо управления выясняет следующие вопросы:

- относится ли рассмотрение данного дела к его компетенции;

- имеются ли обстоятельства, исключающие возможность рассмотрения данного дела;

- правильно ли составлены протокол и иные материалы дела;

- имеются ли обстоятельства, исключающие производство по делу;

- достаточно ли имеющихся материалов для рассмотрения дела по существу;

- имеются ли ходатайства и отводы.

При подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении должностное лицо управления выносит определения и постановления:

- о назначении времени и места рассмотрения дела;

- о вызове лиц, участвующих в деле, об истребовании необходимых дополнительных материалов по делу, о назначении экспертизы;

- об отложении рассмотрения дела;

- о возвращении протокола и других материалов дела должностному лицу, которое составило протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела;

- о передаче протокола и других материалов дела на рассмотрение по подведомственности, если рассмотрение дела не относится к его компетенции.

По результатам рассмотрения дела об административном правонарушении может быть вынесено постановление по делу об административном правонарушении:

- о назначении административного наказания;

- о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

В постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны:

- должность, фамилия, имя, отчество должностного лица, вынесшего постановление, их адрес;

- дата и место рассмотрения дела;

- сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело;

- обстоятельства, установленные при рассмотрении дела;

- статья Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ или закона Белгородской области от 4 июля 2002 года N 35 "Об административных правонарушениях на территории Белгородской области", предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо основания прекращения производства по делу;

- мотивированное решение по делу;

- срок и порядок обжалования постановления.

- информация о получателе штрафа, необходимая в соответствии с правилами заполнения расчетных документов на перечисление суммы административного штрафа.

Постановление по делу об административном правонарушении подписывается должностным лицом управления и заверяется оттиском печати.

Постановление по делу об административном правонарушении объявляется немедленно по окончании рассмотрения дела.

Копия постановления по делу об административном правонарушении вручается под расписку руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю, его уполномоченному представителю, в отношении которых оно вынесено либо высылается указанным лицам в течение трех дней со дня вынесения указанного постановления.

Проверка материалов по результатам проверки начальником управления осуществляется в течение двадцати рабочих дней со дня получения материалов.

После проверки материалов в течение пяти рабочих дней начальник управления принимает решение об обоснованности искового заявления и направлении указанных материалов в суд.

В случае, если в ходе проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей стало известно, что хозяйственная или иная деятельность, являющаяся объектом проверки, связана с нарушениями требований законодательства, вопросы выявления, предотвращения и пресечения которых не относятся к компетенции управления, должностное лицо управления в течение трех рабочих дней обязано подготовить в соответствующие уполномоченные органы информацию (сведения) о таких нарушениях и передать ее для принятия решения о направлении указанных сведений начальнику управления или заместителю начальника управления.

Срок проведения проверки юридического лица или индивидуального предпринимателя не может превышать двадцать рабочих дней. В отношении одного субъекта малого предпринимательства общий срок проведения плановых выездных проверок не может превышать пятьдесят часов для малого предприятия и пятнадцать часов для микропредприятия в год.

Срок проведения каждой из проверок в отношении юридического лица, которое осуществляет свою деятельность на территориях нескольких субъектов Российской Федерации, устанавливается отдельно по каждому филиалу, представительству юридического лица.

3.9. Если в ходе проверки установлено, что выявленное нарушение обязательных требований или требований, установленных муниципальными правовыми актами, не устранено и предписание в установленный срок не выполнено, должностное лицо управления принимает меры по привлечению лиц, допустивших невыполнение в установленный срок законного предписания, к ответственности в порядке, установленном Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации от 30 декабря 2001 года N 195-ФЗ, и понуждению виновного лица к устранению допущенного нарушения в судебном порядке.

4. Порядок и формы контроля за исполнением государственной функции

4.1. Текущий контроль осуществляется начальником управления, ответственным за организацию работы по исполнению положений административного регламента. Текущий контроль осуществляется путем проведения проверок соблюдения и исполнения должностными лицами управления положений административного регламента.

4.2. Проверки выполнения положений административного регламента могут быть плановыми и внеплановыми, внутренними и внешними. При проверке рассматриваются все вопросы, связанные с исполнением положений административного регламента, или отдельные действия в рамках исполнения административных процедур.

Должностные лица управления проводят внеплановые проверки.

4.3. Должностные лица управления несут персональную ответственность за соблюдение требований административного регламента. По результатам проведенных проверок в случае выявления нарушений положений административного регламента, за несвоевременное принятие мер к нарушителям законодательства, за необъективность и недостоверность проводимых проверок, должностные лица привлекаются к ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Начальник управления ведет журнал учета случаев ненадлежащего исполнения административного регламента должностными лицами согласно приложению N 11 к настоящему регламенту.

Контроль за полнотой и качеством исполнения положений административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

Для проведения внутренней проверки издается приказ начальника департамента, на основании которого формируется комиссия. В состав комиссии включаются начальник управления и его заместитель, представитель юридической службы департамента и другие государственные гражданские служащие департамента.

Результаты деятельности комиссии оформляются в виде справки (акта, отчета), в которой отмечаются выявленные недостатки и предложения по их устранению. Справка (акт, отчет) подписывается всеми членами комиссии. Члены комиссии, не согласные с выводами комиссии, могут приложить к справке (акту, отчету) особое мнение о результатах проведенной проверки.

Начальник управления и должностное лицо управления проверяемый комиссией, должны быть ознакомлены с итогами проведенной проверки под роспись.

По результатам проведенной проверки, в случае выявления нарушений, к должностным лицам применяются меры ответственности в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

Внешний контроль за качеством исполнения государственной функции осуществляется вышестоящими органами в соответствии с законодательством Российской Федерации и Белгородской области. Должностные лица управления при исполнении государственной функции несут персональную ответственность:

- за совершение противоправных действий (бездействий);

- за ее неисполнение или ненадлежащее исполнение;

- за действие (бездействие), влекущее нарушение прав и законных интересов физических и (или) юридических лиц, индивидуальных предпринимателей;

- за принятие неправомерных решений.

4.4. Контроль за полнотой и качеством исполнения положений административного регламента включает в себя проведение проверок, выявление и устранение нарушений прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, рассмотрение, принятие решений и подготовку ответов на обращения заявителей, содержащих жалобы на решения, действия (бездействие) должностных лиц.

5. Порядок обжалования действий (бездействия) лица, а также принимаемого им решения при исполнении государственной функции

5.1. Порядок обжалования действий (бездействия) и принятых решений в процессе исполнения государственной функции осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации". Действия (бездействие) и решения, осуществляемые (принятые) в ходе исполнения государственной функции на основании настоящего административного регламента, могут быть обжалованы:

- в управление (г. Белгород, ул. Щорса, 8);

- в Правительство Белгородской области;

- в прокуратуру Белгородской области, Генеральную прокуратуру Российской Федерации;

- в суд.

Обжалование действий (бездействия) и решений, осуществляемых (принятых) в ходе исполнения государственной функции (далее - обжалование), осуществляется физическим или юридическим лицом (далее - заявитель) письменно на имя ответственного лица или руководителя вышестоящего органа в течение десяти дней со дня вручения ему или получения им копии постановления о назначении административного наказания.

Заявители, обжалующие действия (бездействие) должностного лица управления, а также принимаемые решения при проведении проверок, представляют письменное обращение с указанием:

- наименования органа, в который направляется письменное обращение;

- фамилии, имени, отчества (последнее - при наличии) гражданина, а если заявителем является юридическое лицо, то полное наименование юридического лица;

- почтового адреса, по которому должен быть направлен ответ;

- наименования должности, фамилии, имени, отчества должностного лица управления (при наличии информации), решение, действие (бездействие) которого обжалуется;

- сути обжалуемого решения, действия (бездействия);

- обстоятельств, на основании которых заявитель считает, что нарушены его права, свободы и законные интересы, созданы препятствия к их реализации либо незаконно возложена какая-либо обязанность;

- личной подписи заявителя (его уполномоченного представителя) и даты. В случае необходимости в подтверждение своих доводов заявитель прилагает к письменному обращению документы и материалы либо их копии.

Письменное обращение на действия (бездействие) должностного лица управления при проведении проверки рассматривается в течение тридцати дней со дня регистрации в управлении письменного обращения.

Если в результате рассмотрения обращения (жалобы) не подтвердится факт нарушения, допущенного государственным инспектором, начальником отдела, заместителем начальника управления, начальником управления принимается решение об отказе в удовлетворении обращения (жалобы).

Если в результате рассмотрения обращения (жалобы) подтверждается факт нарушения, допущенного должностным лицом управления, принимается решение о проведении служебной проверки. В случае, если по результатам служебной проверки факт нарушения, допущенного должностным лицом будет доказан, начальником департамента принимается решение о привлечении должностного лица к дисциплинарной ответственности и удовлетворении требований заявителя.

Письменный ответ, содержащий результаты рассмотрения обращения (жалобы) по существу, направляется заявителю в 30-дневный срок.

В случае обжалования указанной в постановлении суммы штрафа за административное правонарушение, в связи с несогласием с самим фактом привлечения к административной ответственности, нарушением процедуры привлечения к административной ответственности, заявителем в десятидневный срок с момента вынесения данного постановления может быть представлена жалоба с указанием:

- должности, фамилии, имени и отчества ответственного лица или руководителя вышестоящего органа;

- фамилии, имени и отчества заявителя с указанием регистрационного и фактического адреса;

- предмета жалобы;

- даты составления жалобы и подписи заявителя.

К жалобе заявитель прилагает копии документов и материалов, характеризующих предмет жалобы.

Письменную жалобу заявителя регистрирует должностное лицо управления, делает ее копию, которая отдается заявителю на руки. Оригинал (подлинный экземпляр) жалобы вместе с копиями материалов, представленных заявителем, передается ответственному лицу для рассмотрения. Ответственное лицо передает жалобу и прилагаемые копии материалов в юридическую службу департамента, которая осуществляет подготовку материалов по жалобе, при необходимости проводит проверку по фактам, указанным в жалобе, и представляет все материалы на рассмотрение ответственному лицу. По итогам рассмотрения юридическая служба департамента готовит ответ заявителю, который подписывается ответственным лицом (далее - письмо о принятом решении).

Письмо о принятом решении направляется заявителю в течение тридцати дней с момента регистрации жалобы.

Обращения граждан, содержащие обжалование решений, действий (бездействий) конкретных должностных лиц управления, не могут направляться этим должностным лицам управления для рассмотрения и (или) ответа. Данные обращения направляются вышестоящему должностному лицу управления.

Обращения заинтересованных лиц считаются разрешенными, если рассмотрены все поставленные в них вопросы, приняты необходимые меры и даны письменные ответы (в пределах компетенции) по существу всех поставленных в обращениях вопросов.

5.2. Постановление по делу об административном правонарушении и (или) решение вышестоящего должностного лица по жалобе на это постановление могут быть обжалованы в суде в порядке, установленном Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

Приложение N 1

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Блок-схема
исполнения государственной функции Управлением государственного экологического надзора

Условные обозначения

"Рисунок 1"

"Рисунок 2"

Приложение N 2

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Формирование плана проведения плановых проверок

"Формирование плана проведения плановых проверок"

       Проект плана проведения плановых проверок юридических лиц и       

                   индивидуальных предпринимателей

_________________________________________________________________________

             (наименование органа государственного контроля

                   (надзора), муниципального контроля)

                                                  УТВЕРЖДЕН

                                _________________________________________

                               (фамилия, инициалы и подпись руководителя)

                                      от ______________ 20__ г.

                                                                 М.П.

                                   ПЛАН

      проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных

                       предпринимателей на 20__ год

Наименование юридического лица (филиала, представительства, обособленного структурного подразделения) (ЮЛ) (Ф.И.О. индивидуального предпринимателя (ИП)), деятельность которого подлежит проверке

Адреса

Основной государственный регистрационный номер (ОГРН)

Идентификационный номер налогоплательщика (ИНН)

Цель проведения проверки

Основание проведения проверки

Дата начала проведения проверки

Срок проведения плановой проверки

Форма проведения проверки (документарная, выездная, документарная и выездная)

Наименование органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, с которым проверка проводится совместно

Места нахождения ЮЛ

Места жительства ИП

Места фактического осуществления деятельности ЮЛ, ИП

Места нахождения объектов

Дата государственной регистрации ЮЛ, ИП

Дата окончания последней проверки

Дата начала осуществления ЮЛ, ИП деятельности в соответствии с представленным уведомлением о ее начале деятельности

Иные основания в соответствии с федеральным законом

Рабочих дней

Рабочих часов (для МСП и МКП)

Приложение N 3

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Подготовка к проведению проверки

"Подготовка к проведению проверки"

Приложение N 4

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Проведение проверки

"Рисунок 3"

"Рисунок 4"

Приложение N 5

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Оформление результатов проверки

"Оформление результатов проверки"

Приложение N 6

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления

"Рассмотрение дела об административном правонарушении и вынесение постановления"

Приложение N 7

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

 _______________________________________________________________________

    (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                         муниципального контроля)

                           РАСПОРЯЖЕНИЕ (ПРИКАЗ)

   органа государственного контроля (надзора), органа муниципального     

   контроля о проведении _______________________________________________ 

                          (плановой/внеплановой, документарной/выездной) 

      проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя        

                     от "__" __________ ____ г. N ____

1. Провести проверку в отношении ________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

        (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

2. Место нахождения: ____________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (юридического лица (их филиалов, представительств, обособленных

    структурных подразделений) или место жительства индивидуального

  предпринимателя и место(а) фактического осуществления им деятельности)

3. Назначить лицом(ми), уполномоченным(ми) на проведение проверки: ______

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

    лица (должностных лиц), уполномоченного(ых) на проведение проверки)

4. Привлечь к  проведению  проверки  в качестве экспертов, представителей

экспертных организаций следующих лиц: ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должности привлекаемых

     к проведению проверки экспертов и (или) наименование экспертной

    организации с указанием реквизитов свидетельства об аккредитации и

       наименования органа по аккредитации, выдавшего свидетельство

об аккредитации)

5. Установить, что:

   настоящая проверка проводится с целью: _______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

   При  установлении  целей  проводимой  проверки  указывается  следующая

информация:

  а) в случае проведения плановой проверки:

  - ссылка на утвержденный ежегодный план проведения плановых проверок;

  б) в случае проведения внеплановой выездной проверки:

  - реквизиты ранее выданного проверяемому лицу предписания об устранении

выявленного нарушения, срок для исполнения которого истек;

  -   реквизиты   обращений   и   заявлений   граждан,  юридических  лиц,

индивидуальных предпринимателей, поступивших  в  органы  государственного

контроля (надзора), органы муниципального контроля;

  - реквизиты приказа (распоряжения) руководителя органа государственного

контроля (надзора), изданного в соответствии с поручениями

Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации;

  - реквизиты  требования  прокурора о проведении внеплановой  проверки в

рамках  надзора  за  исполнением  законов  и  реквизиты   прилагаемых   к

требованию материалов и обращений;

  в) в случае проведения внеплановой выездной проверки, которая  подлежит

согласованию органами прокуратуры,  но  в  целях  принятия неотложных мер

должна быть проведена незамедлительно в связи с  причинением  вреда  либо

нарушением проверяемых  требований,  если  такое  причинение  вреда  либо

нарушение требований обнаружено непосредственно в момент его совершения:

  - реквизиты  прилагаемой копии документа (рапорта, докладной записки  и

другие), представленного должностным лицом, обнаружившим нарушение;

задачами настоящей проверки являются: ___________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

6. Предметом настоящей проверки является (отметить нужное):

   соблюдение  обязательных  требований  или  требований,   установленных

муниципальными правовыми актами;

   соответствие   сведений,   содержащихся   в   уведомлении   о   начале

осуществления   отдельных   видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям;

   выполнение предписаний органов  государственного  контроля  (надзора),

органов муниципального контроля;

   проведение мероприятий:

   по предотвращению причинения  вреда  жизни,  здоровью  граждан,  вреда

животным, растениям, окружающей среде;

   по предупреждению возникновения  чрезвычайных  ситуаций  природного  и

техногенного характера;

   по обеспечению безопасности государства;

   по ликвидации последствий причинения такого вреда.

7. Срок проведения проверки: ____________________________________________

    К проведению проверки приступить

    с "__" _________ 20__ г.

    Проверку окончить не позднее

    "__" ______ 20__ г.

8. Правовые основания проведения проверки: ______________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (ссылка на положение нормативного правового акта, в соответствии с

   которым осуществляется проверка; ссылка на положения (нормативных)

 правовых актов, устанавливающих требования, которые являются предметом

                           проверки)

9. В  процессе  проверки  провести  следующие  мероприятия  по  контролю,

необходимые для достижения целей и задач проведения проверки: ___________

_________________________________________________________________________

10.    Перечень    административных    регламентов    по    осуществлению

государственного   контроля   (надзора),   осуществлению   муниципального

контроля (при их наличии):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

           (с указанием наименований, номеров и дат их принятия)

11. Перечень  документов,  представление   которых   юридическим   лицом,

индивидуальным предпринимателем необходимо для достижения целей  и  задач

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

___________________________________________

___________________________________________

(должность, фамилия, инициалы руководителя,

     заместителя руководителя органа

государственного контроля (надзора), органа

    муниципального контроля, издавшего

   распоряжение или приказ о проведении

               проверки)

                                            _____________________________

                                            (подпись, заверенная печатью)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность

  должностного лица, непосредственно подготовившего проект распоряжения

     (приказа), контактный телефон, электронный адрес (при наличии))

Приложение N 8

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

                                     В __________________________________

                                       (наименование органа прокуратуры)

                                     от _________________________________

                                             (наименование органа

                                           государственного контроля

                                           (надзора), муниципального

                                              контроля с указанием

                                              юридического адреса)

                                 ЗАЯВЛЕНИЕ

   о согласовании органом государственного контроля (надзора), органом   

   муниципального контроля с органом прокуратуры проведения внеплановой  

   выездной проверки юридического лица, индивидуального предпринимателя  

1. В соответствии со статьей 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.

N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей

при осуществлении государственного  контроля  (надзора)  и муниципального

контроля" (Собрание законодательства Российской  Федерации,  2008,  N 52,

ст. 6249) просим согласия на проведение внеплановой выездной  проверки  в

отношении _______________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

________________________________________________________________________,

      (наименование, адрес (место нахождения) постоянно действующего

исполнительного органа юридического лица, государственный регистрационный

номер записи о государственной регистрации юридического лица/фамилия, имя

  и (в случае, если имеется) отчество, место жительства индивидуального

    предпринимателя, государственный регистрационный номер записи о

       государственной регистрации индивидуального предпринимателя,

                идентификационный номер налогоплательщика)

осуществляющего предпринимательскую деятельность по адресу: _____________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

2. Основание проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (ссылка на положение Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

  "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

             осуществлении государственного контроля (надзора)

                        и муниципального контроля")

3. Дата начала проведения проверки:

    "__" ____________ 20__ года.

4. Время начала проведения проверки:

  в ________ час. __ мин.

   (указывается в случае, если основанием проведения проверки является

  часть 12 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. N 294-ФЗ

   "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при

             осуществлении государственного контроля (надзора)

                        и муниципального контроля")

Приложения: _______________________________________________________________

            _______________________________________________________________

            _______________________________________________________________

              (копия распоряжения или приказа руководителя, заместителя

               руководителя органа государственного контроля (надзора),

              органа муниципального контроля о проведении внеплановой

                  выездной проверки. Документы, содержащие сведения,

              послужившие основанием для проведения внеплановой проверки)

________________________________  _____________    ________________________

(наименование должностного лица)    (подпись)      (фамилия, имя, отчество

                                                  (в случае, если имеется))

    М.П.

    Дата и время составления документа:

Приложение N 9

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

                                  Журнал

             учета проверок юридического лица, индивидуального           

      предпринимателя, проводимых органами государственного контроля     

                (надзора), органами муниципального контроля

                   _______________________________________

                       (дата начала ведения Журнала)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

          (наименование юридического лица/фамилия, имя, отчество

         (в случае, если имеется) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 (адрес (место нахождения) постоянно действующего исполнительного органа

  юридического лица/место жительства (место осуществления деятельности

 (если не совпадает с местом жительства) индивидуального предпринимателя)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    (государственный регистрационный номер записи о государственной

     регистрации юридического лица/индивидуального предпринимателя,

    идентификационный номер налогоплательщика (для индивидуального

   предпринимателя); номер реестровой  записи и дата включения сведений

     в реестр субъектов малого или среднего предпринимательства (для

            субъектов малого и среднего предпринимательства))

Ответственное лицо: _____________________________________________________

                    _____________________________________________________

                      (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется),

                       должность лица (лиц), ответственного за ведение

                                  журнала учета проверок)

                    _____________________________________________________

                    _____________________________________________________

                       (фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется)

                        руководителя юридического лица, индивидуального

                                       предпринимателя)

                    Подпись: ____________________________________________

                                                 М.П.

                      Сведения о проводимых проверках

1	Дата начала и окончания проверки
2	Общее время проведения проверки (в отношении субъектов малого предпринимательства и микропредприятий указывается в часах)
3	Наименование органа государственного контроля (надзора), наименование органа муниципального контроля
4	Дата и номер распоряжения или приказа о проведении проверки
5	Цель, задачи и предмет проверки
6	Вид проверки (плановая или внеплановая): в отношении плановой проверки: - со ссылкой на ежегодный план проведения проверок; в отношении внеплановой выездной проверки: - с указанием на дату и номер решения прокурора о согласовании проведения проверки (в случае если такое согласование необходимо)
7	Дата и номер акта, составленного по результатам проверки, дата его вручения представителю юридического лица, индивидуальному предпринимателю
8	Выявленные нарушения обязательных требований (указываются содержание выявленного нарушения со ссылкой на положение нормативного правового акта, которым установлено нарушенное требование, допустившее его лицо)
9	Дата, номер и содержание выданного предписания об устранении выявленных нарушений
10	Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должность должностного лица (должностных лиц), проводящего(их) проверку
11	Фамилия, имя, отчество (в случае, если имеется), должности экспертов, представителей экспертных организаций, привлеченных к проведению проверки
12	Подпись должностного лица (лиц), проводившего проверку

Приложение N 10

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

 _______________________________________________________________________

   (наименование органа государственного контроля (надзора) или органа

                       муниципального контроля)

________________________                       "___" ___________ 20___ г.

(место составления акта)                        (дата составления акта)

                                               __________________________

                                                (время составления акта)

                               АКТ ПРОВЕРКИ

   органом государственного контроля (надзора), органом муниципального   

        контроля юридического лица, индивидуального предпринимателя      

                                  N _____

По адресу/адресам: ______________________________________________________

                               (место проведения проверки)

На основании: ___________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (вид документа с указанием реквизитов (номер, дата))

была проведена ____________________________________ проверка в отношении:

                      (плановая/внеплановая,

                      документарная/выездная)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

        (наименование юридического лица, фамилия, имя, отчество

       (последнее - при наличии) индивидуального предпринимателя)

Дата и время проведения проверки:

"__" _______ 20__ г. с _ час.__ мин. до _ час._ мин. Продолжительность __

"__" _______ 20__ г. с _ час.__ мин. до _ час._ мин. Продолжительность __

  (заполняется в случае проведения проверок филиалов, представительств,

    обособленных структурных подразделений юридического лица или при

        осуществлении деятельности индивидуального предпринимателя

                         по нескольким адресам)

Общая продолжительность проверки: _______________________________________

                                           (рабочих дней/часов)

Акт составлен: __________________________________________________________

_________________________________________________________________________

       (наименование органа государственного контроля (надзора) или

                      органа муниципального контроля)

С копией распоряжения/приказа о проведении проверки ознакомлен(ы):

(заполняется при проведении выездной проверки)

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

                 (фамилии, инициалы, подпись, дата, время)

Дата  и  номер  решения  прокурора  (его  заместителя)   о   согласовании

проведения проверки:

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

             (заполняется в случае необходимости согласования

                     проверки с органами прокуратуры)

Лицо(а), проводившее проверку: __________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

(фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность должностного

лица (должностных лиц), проводившего(их) проверку; в случае привлечения к

участию в проверке экспертов, экспертных организаций указываются фамилии,

  имена, отчества (последнее - при наличии), должности экспертов и/или

 наименования экспертных организаций с указанием реквизитов свидетельства

    об аккредитации и наименование органа по аккредитации,

                         выдавшего свидетельство)

При проведении проверки присутствовали: _________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

       руководителя, иного должностного лица (должностных лиц) или

     уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного

      представителя индивидуального предпринимателя, уполномоченного

     представителя саморегулируемой организации (в случае проведения

      проверки члена саморегулируемой организации), присутствовавших

               при проведении мероприятий по проверке)

   В ходе проведения проверки:

 выявлены нарушения обязательных требований или требований, установленных

муниципальными правовыми  актами  (с  указанием  положений  (нормативных)

правовых актов):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (с указанием характера нарушений; лиц, допустивших нарушения)

 выявлены несоответствия сведений, содержащихся в  уведомлении  о  начале

осуществления   отдельных   видов    предпринимательской    деятельности,

обязательным требованиям (с указанием  положений  (нормативных)  правовых

актов): _________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

 выявлены  факты   невыполнения  предписаний   органов   государственного

контроля  (надзора),  органов  муниципального   контроля   (с   указанием

реквизитов выданных предписаний):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

    нарушений не выявлено _______________________________________________

_________________________________________________________________________

Запись  в  Журнал  учета  проверок  юридического  лица,   индивидуального

предпринимателя, проводимых органами государственного контроля (надзора),

органами муниципального контроля,  внесена  (заполняется  при  проведении

выездной проверки):

___________________________    __________________________________________

  (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя

                                   юридического лица, индивидуального

                                  предпринимателя, его уполномоченного

                                             представителя)

Журнал учета проверок юридического лица, индивидуального предпринимателя,

проводимых  органами  государственного   контроля   (надзора),   органами

муниципального контроля, отсутствует (заполняется при проведении выездной

проверки):

___________________________    __________________________________________

  (подпись проверяющего)        (подпись уполномоченного представителя

                                   юридического лица, индивидуального

                                  предпринимателя, его уполномоченного

                                            представителя)

Прилагаемые к акту документы: ___________________________________________

_________________________________________________________________________

Подписи лиц, проводивших проверку: ______________________________________

                                   ______________________________________

С  актом  проверки  ознакомлен(а),  копию  акта  со  всеми   приложениями

получил(а):

_________________________________________________________________________

_________________________________________________________________________

      (фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии), должность

 руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя

 юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного

                           представителя)

                                               "__" _____________ 20__ г.

                                                        _________________

                                                           (подпись)

Пометка об отказе ознакомления с актом проверки: ________________________

                                                 (подпись уполномоченного

                                                 должностного лица (лиц),

                                                   проводившего проверку)

Приложение N 11

к административному регламенту

исполнения государственной функции

департамента природопользования и охраны

окружающей среды Белгородской области

по осуществлению в Белгородской области

регионального государственного

экологического надзора при осуществлении

хозяйственной и иной деятельности, за

исключением деятельности с использованием

объектов, подлежащих федеральному

государственному экологическому надзору

Журнал учета
случаев ненадлежащего исполнения административного регламента должностными лицами управления государственного экологического надзора департамента

N	Ф.И.О. Должностного лица	Допущенное нарушение (краткое описание)	Нарушенное требование (норма)	Результаты служебного расследования